文化网格监管是什么

Ⅰ 网格化管理实施方案

实现资源共享,联动共管,动态跟踪,全面覆盖,高效快捷和服务民生的信息化管理体系,推进社会管理网格化服务.以下是我整理的网格化管理实施方案，欢迎大家参阅。

第1篇:社区网格化管理实施方案

为实现社区201x年工作目标，不断夯实社会管理的基层基础，创新社会管理机制、掌握社会管理的主动权，实现社会管理全覆盖，现就社区开展网格化管理工作具体安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以利民、惠民、便民为宗旨，以树旗帜、优服务、作奉献为抓手，整合资源、搭建平台、分类指导，建立长效服务陪春笑机制，探索职责明确、管理精细、服务有效的网格体系，确保实现全年目标任务。

二、工作目标

依托我社区现有的社区管理体系，以辖区内的居民为服务对象，以社区为一个区域，每个区域划分成若干个网格，在每个网格区域内配置有党小组、志愿者、辖区单位等服务团队，实时采集网格内居民家庭的情况，实现对网格内居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，努力使公共资源整合化，管理服务水平更有效率;业务流程规范化，管理服务机制更加便民;管理队伍务实化，管理服务作风更加深入。

三、工作方法

一是合理划分网格。结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为4个网森桥格，每个网格内居民约1000户左右，人口约2000人，网格内的楼群纳入网格管理之中。每个楼栋选出一名楼栋长，形成居民委员会——网格管理小组——楼栋长为线条，辖区单位、业主委员会、物业公司积极参与，以社区党支部为核心的条块结合的社区管理模式。

二是定人定岗定责。“定人”，明确一名社区工作人员作为网格责任人，实行责任到人，承担网格管理职责。网格责任人进行公示，方便服务群众，接受群众监督。“定岗”，将巡查作为网格责任人的日常工作，坚持每天巡查，实现人到格中去，在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐。“定责”，明确网格管理的职责内容，包括环境卫生，民政、计生、就业、社保、创建、综治、党建、文化、民生工程、违建巡查等内容。随着社区条件的改善，今后将逐步丰富和拓展网格内容。在管理上，邻近的两个网格，要设置AB岗，入户访问时两人一道进行，如果一人请假，另一人可代为管理和服务。

三是健全工作流程。社区结合自身实际，以网格信息库、基础台账、民情日志等形式，建立有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现事在网中办。对一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案;协调性工作：网格责任人现场受理，带回社区商处，处理结果报社区办，同时反馈给服务管理对象;突发性工作：网格责任人立即上报，街道相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪;审批性工作：网格责任人掌握信息，社区受理，街道相关部门审核，领导审批。

四是强化居民自治。重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。社区议事委员会作为社区居民代表大会的常设机构，是社区成员充分表达自己意愿，对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式，其成员由代表大会选举，根据社区规模大小，一般由5—7名委员组成。社区议事会按季或根据需要临时召开，对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理，提出对社区网格化管理的工作要求和芦含建议，监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务，进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。

五是明确岗位职责。一是强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。二是善于发现问题，善于处置问题，及时报告问题;主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意。三是提倡“错时工作制”，坚持到网格巡查、踏看。四是认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入。需要向其他条线交接的事项，及时填写“工作单”，办好交接手续。五是引导和吸纳物业管理机构、居民代表、退休党员、居民组长、楼道长、热心社区工作同志以及社区志愿者等作为义务信息员、监督员，协助做好网格内的管理工作。

六是严格考核问责。建立各项网格化服务管理制度，形成一种工作机制。积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问责任、快速处置等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。根据网格工作职责制定考核办法，街道社区办做好督促检查。实行定期考核和通报、评比制度，实行责任倒查。将考评结果计入月绩效考核和年终目标管理考核，与个人月绩效考核奖金和年终奖金相挂钩。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2014年5月)全面开展社区网格化管理宣传工作，宣传重点为实施社区网格化管理的目的意义、方式方法、典型经验等。社区要通过层层动员，统一思想，坚定信心;通过不断学习，反复磨合，明确思路;通过制定方案，细化网格、优化流程、实化考核，为实行社区网格化管理做好各项准备工作。

(二)全面推进阶段(2014年6月—2014年9月) 在宣传发动的基础上，社区全面开展社区网格化管理工作。社区可结合辖区老旧小区、新建小区、安置房小区等不同情况，借鉴实施社区网格化管理先进典型的经验，因地制宜，勇于创新，建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足群众需求的网格化管理组织体系，并在实践中不断修改完善。

(三)巩固提高阶段(2014年8月—11月)开展“社区网格化管理双向点评”活动，实行相关部门对社区、社区对网格的向下点评，以及群众对网格、网格对社区、社区对相关部门的向上点评，分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显着、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果，查找实行网格化管理中出现的问题，总结好的经验做法，制定修改完善措施，不断巩固提高社区网格化管理的工作成效。

(四)总结验收阶段(201x年11月-12月)街道相关部门对社区推行社区网格化管理工作进行全面验收，对验收中存在的问题要限期整改。切实做好社区网格化管理的台账整理和资料归档工作，认真总结推行社区网格化管理的工作得失和经验教训。

社区网格化管理是一项社会管理创新工程，社区按照实施方案的总体要求，结合自身实际，积极探索，大胆实践，敢于创新，勇于突破，着力打造“繁荣和谐宜居御金城”做出新贡献。

第2篇:社区网格化管理工作实施方案

为了进一步创新社区管理与服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能。按照社区单位化、网格化管理坚持以人为本，服务于民的原则，为建立快速有效的社区单位化、网格化管理有效机制，现结合XXX社区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

通过健全单位化、网格化管理责任制，建立区、街道、社区的三级网格化管理体系，通过单位化管理实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要平台，通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。

二、基本原则

按照条块结合、属地管理为主的原则，在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格，构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系，建立一岗多职，一专多能的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。

三、划分网格，明确网格责任人

按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，依据社区实际情况，将社区划分为两种类型7个单位体，两种类型为自管型和单位型，其中自管型为(原六道湾村一队、五队自建房片区)由社区单元组长，社区民警负责网格内各项工作的开展。单位型为(龙润锦城、卧龙A、B区、丽云小区、君悦大厦)，由单位组长和社区民警牵头，联络各小区物业及单位负责人，通过由物业提供服务，社区辅助的方式为居民提供各项服务。

四、总体目标

通过创新社区管理机制和实践，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，实现社区管理与服务的扁平化、精神化、信息化、全覆盖化和全天候零距离的服务。

五、人员力量配备

按照网格化管理模式，社区书记张宏国为组长，社区主任为副组长，社区两委班子成员为成员的社区单位化、网格化管理领导小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作，总体实施及各网格综合事务的调处。构建了“书记(主任)——片区组长——包户干部——、楼栋巷道长”四级管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上，为了落实责任制，确保各项工作的顺利开展，维护辖区的稳定，X六道湾建立健全了网格化模式管理制度并细化网格化管理模式，让各项工作有条不紊的顺利开展，根据辖区特点，社区对划分的七个单元分管组长和片区民警共同负责片区的工作开展。每个小组分配多名工作人员，统一归组长调度，由组长安排每日的工作，即“小组组员向组长负责、组长向社区书记负责”从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。

六、各级职责任务

根据网格化管理工作人员配备及划分，明确各级人员工作职责及任务。

(一) 书记职责

社区书记负责各职能职责，制定维稳工作网格化实施管理方案，并组织实施，向社区分管组长及包户干部传达街道相关文件，向分管组长安排相关具体实施方法，召开研判分析会，听取各包户工作开展情况，了解存在的困难和问题，并对下一步工作进行部署和安排。

(二)网格组长职责

网格组长为网格管理第一责任人，负责落实社区书记工作安排，协助书记开展各项工作，依据维稳工作网格化实施管理方案，科学合理安排。分别对各包户片区进行管理，对包户干部反馈的问题及辖区情况及时解决，解决不了，及时上报社区书记研究解决。

(三)民警职责

(1)收集掌握信息。社区民警要建立一本社情民意手册，记录辖区当中的社情、民情和警情。通过各种渠道主动搜集各类涉及稳定、治安等方面的动态信息，为领导机关决策提供第一手资料。

(2)加强人口管理。社区民警要建立一套完善的工作台帐，其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册全部纳入管理视线，特别是加强暂住流动及重点人口的管控，对暂住人口实行集中清、普遍建、分类管，做到底数清、情况明，对辖区内的违法犯罪嫌疑人能及时发现、有效控制。

(3)组织治安防控。带领社区巡逻队加强巡逻，树立超前防范的意识，针对社区当中治安复杂部位和区域，挖掘社区防范资源，将社区各方面力量有效组织起来，开展群防群治工作，预防和减少各类案件的发生，确保辖区治安秩序良好。

(4)抓好阵地控制。对社区内公共复杂场所与地段、特种行业、企事业单位和要害部位及居民，实行属地治安管理，协助辖区内的大型单位搞好保卫工作，预防、减少违法犯罪和治安灾害事故的发生。

(四)包户干部职责

(1)负责组织楼栋长和居民小组长队伍开展好群防群治工作，做好安全防范和社会治安工作;(2)负责网格内的出租房屋和流动人口管理服务工作;(3)负责组织网格居民开展爱国卫生运动，做好环境卫生的整治工作。(4)负责落实医疗卫生、劳动保障、文化体育教育、弱势群体救助、双拥工作等各项服务工作;(5)负责网格内各类矛盾纠纷的排查调处工作; (6)负责收集各类敌情、社情、舆情信息，并及时上报，定期研判。(7)负责网格内小型加工厂、经营场所的安全生产检查工作，消除辖区内火灾隐患。

七、联络通信

社区工作人员按要求通讯工具保持24小时畅通，发现问题由各网格组长第一时间与社区书记通报，社区书记根据实际情况及时处置并上报街道。各网格间信息互通形成联动机制，某一网格发生情况相邻网格在接到通知后，第一时间赶到协助处理。在通信管制期间，无线通信无法使用情况下，根据实际情况，派专人负责信息报送工作。

第3篇:镇网格化管理实施方案

为贯彻落实省委、省政府《关于实施环境治理攻坚行动的意见》(冀发[2014]22号)、省环境治理工作领导小组办公室《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》(冀环治领办〔2014〕11号)和《******强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》文件精神 ，有效强化地方政府环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，根据我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、目标任务

按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以政府为责任主体，在全镇建立“横向到边、纵向到底的网格化”环境监管体系。通过体系的建立和实施，推动环境监管关口前移，实现对各自环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，达到确保区域环境安全的目的。

三、网格体系

(一)划分原则

由镇政府统一组织，建立镇(二级网格)，责任主体为镇政府、工业园区管委;村(三级网格)，责任主体为村委会班子成员，分片负责网格内环境监管任务。

(二)网格内容

1、实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并公开公示。

2、建立责任制。镇与村之间要签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。横向之间(部门)要加强协调，建立联动机制，认真履行监管职责。

3、构建环境监管信息系统。运用现代信息技术，县、镇(工业园区)，构建网格化环境监管系统。

(三)网格职责

二级网格：我镇及工业园区对辖区内环境保护工作负监管责任，负责指导三级网格的建立和运行;及时上报、制止辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等环境违法行为，并进行调查处理(或协助调查处理)，按要求填报网格化环境监管数据平台相关信息。

三级网格：负责对辖区内各类环境污染、生态破坏和环境安全隐患等行为进行定期巡查，及时发现、制止、上报环境违法行为。填报网格化环境监管数据平台相关信息，建立数据库台帐。 (四)网格运行

1、巡查：网格责任人员和环保监督员要对辖区内排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等定期进行巡查和监督(二级网格每月一次，三级网格每周一次)，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格进行报告，协助调查和解决环境违法行为。

2、查处：接到环境违法行为的报告后，及时协调上级相关部门调查处理。

3、反馈：对环境违法问题的查处结果要配合相关部门及时答复相关人员，按要求进行公开，同时将查处结果告知下级网格责任主体。

4、监督：(1)、纪检监察监督：发挥行政监督作用，保障三级网格体系正常运行，对失职渎职的、未履行或不正确履行环境监管责任的，严格按照相关规定进行问责。(2)、社会舆论监督：充分发挥新闻媒体、环保监督员和广大人民群众的作用，利用报纸、电视、网络等宣传环境保护法律法规，揭露和批评环境违法行为，促进增强公众环境意识,鼓励公众参与环境保护,保障群众的知情权和监督权。

5、评价：各级网格每季度对本级网格运行情况进行自评，二级网格对下级网格进行评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。

四、职责分工

镇政府及相关部门及各村委会按照法律法规，认真履行环境监管职责，重点做好以下工作：

镇政府：负责辖区内“网格化”环境监管体系的建立和运行，履行环境保护监督管理职责，组织开展对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等监管工作，监督辖区内企业对被污染的环境进行整治修复。

镇环保站：接受上级环保部门的业务指导，制定辖区内环境监管计划，全面排查和参与处理各类环境问题;调查和处理本行政区域内环境污染纠纷和环境信访事项，协助政府开展环境污染隐患排查工作，对企业应急管理工作进行现场检查，严防突发环境事件的发生;建立健全环境监管档案，对所有污染源和处理的环境问题文件组卷归档;定期向镇政府和上级环保机构报告辖区内环境和监管情况，重要情况随时报告。

村委会：宣传环保法律、法规，维护群众合法环境权益;聘请环保信息员，对网格内污染源进行定期巡查，发现违法排污问题及时制止、上报;负责调解辖区内环境污染纠纷，减少环境信访数量;负责辖区内秸秆禁烧和农村环境综合整治等工作，发现辖区内发生污染及出现新的污染源，要及时报告上级政府和环保部门;及时向政府和环保部门反映群众对环境质量的需求，以及对环境保护工作的意见、建议和要求。

纪检办：负责对网格化环境监管体系工作的落实情况进行督导监察.依法依规查处环境保护工作中的违纪违法行为，会同环保部门对上级和本级政府部署的重大环保工作进行督查。

派出所：依法负责社会生活噪声监督管理，做好环境污染事故和环境信访事件的维稳工作，配合环保部门加大执法力度，依法查处或协调查处环境污染事故、违法行为等刑事案件和治安案件。

国土所：加强对自然资源和生态环境的保护和矿山环境的治理恢复实施监督管理，负责查处或协调查处无证开采及达不到最小开采规模的矿山，加大对铁选企业的巡查处理力度，负责对镇域违法占地企业的协调查处上报。

财政所：将网格运行年度各项费用列入年度预算，包括数字网格化建立、聘请社会监督员、环保信息员的经费，并逐年加大资金投入，保障网格化环境监管体系的建立和正常运行，提升环境监管能力和水平。

水利站：加强对河道非法排污的巡查，协助环保部门加强对河道排污口及饮用水源保护区违规排污口的监督管理。

农业站：依法加强农村面源污染治理，推广使用绿色环保长效缓施化肥和提高化肥使用效率，选用高效低毒低残留的农药，有效减少对环境的污染。

安监办：负责依法查处危险化学品生产企业违反安全生产法律法规的行为，以及矿山尾矿库安全生产相关监督管理工作，防范安全生产事故次生环境突发事件。对违法生产的企业，向相关部门移交移送，建立并完善部门联动机制，严防安全生产事故发生。

城建办：负责施工工地噪声及扬尘污染等具体管理工作。加强城市生活垃圾处理设施的建设和管理，将环境保护列为城乡规划的重要内容。

食安办：负责做好餐饮、娱乐业油烟污染治理。

城管中队：负责做好露天烧烤、占街小吃店、垃圾焚烧、社会生活噪声污染治理。

电力部门：全面清理违法建设、违法生产企业的供电情况，禁止对这类企业违规供电，对取缔和关停的企业采取有效措施，使其丧失生产能力;负责执行政府有关部门做出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定。

工商所：管理辖区内的集贸市场，在《营业执照》年检工作中，严格审查企业的经营范围，对擅自增加需进行环境影响评价审批项目的，要求其办理变更登记。对因违反环境保护法律法规和国家产业政策，被政府部门责令停业、关闭的各类违法主体，依法注销登记手续，对拒不办理的，依法吊销其营业执照;对无证经营的违法排污企业，移交相关部门依法处理。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立******环境保护网格化管理工作领导小组，组长由镇党委书记****担任，副组长由镇长*****、党委副书记*****和园区常务副主任*****担任，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由环保站站长贾兴东担任，切实做好网格区域内环保工作。

(二)完善制度

1、建立网格化管理制度。强化镇村两级及各部门的责任落实，明确网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定奖惩措施，保障二、三级网格的高效运转。

2、建立联席会议制度。传达贯彻上级有关环境保护工作的方针、政策;研究、制定环境保护年度计划、责任目标;协调解决环境保护工作中遇到的热点、难点、重点问题;督促、检查、考核各成员单位履行环保工作情况;研究协调解决跨部门、跨行业的环境污染和环境破坏的防治工作等。原则上每季度召开一次，可根据环境保护工作的需要调整召开时间。

3、建立联合执法制度。负责对环保联合执法行动实施统一协调调度，研究行动中的重大问题，制定行动方案，督办重点案件。主要内容包括：环境安全监管的重点、难点、热点问题以及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等开展联合执法;整治违法排污企业、整治医疗废物储存加工企业等大型环保专项行动的联合执法;突发或其他紧急环境安全事件的联合执法。各相关部门要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查及案件移送制度，形成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。

4、完善移交移送制度。严格落实镇村两级及相关所站在环境监管工作中的职责和任务，建立和完善移交移送制度，在规定时间内协调相关部门调查处理并及时反馈处理结果，有效提高环境监管效能。

5、建立信息报告制度。按工作要求和时限，上报开展情况。 6、建立信息公开制度。及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员，以及环境信访查处和区域环境安全隐患等情况。

(三)严格问责

要积极推进网格化环境监管体系建设，严格落实地方政府对辖区内环境质量负责的要求，强化相关部门的环境监管责任。对未按要求完成工作任务的将给予通报批评。将此项工作纳入村干部环保目标考核。不履行或不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照省纪委、监察厅出台的《关于对损害生态环境行为实行问责的暂行规定》进行问责。对涉嫌犯罪的，将依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，移交司法机关追究刑事责任。

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Ⅱ 文化监管平台是干什么的

本系统和县公安局互联网监察系统联网，含有系统管理、网吧监管管理、网吧报警、网吧计算机管理、系统消息管理、综合信息查询、文化场所管理等模块。用有力的技术手段及时屏蔽和删除网络传播的有害信息，特别是依法坚决打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传播政治谣言、淫秽色情和侵权盗版等违法有害信息的行为，是政府部门履行网络文化市场监管职能桐宴的重要技术措施。

为确保克期完成网络文化市场计算机监管平台安装工作，元谋县文体局一是领导到位。成立了由局长为组长，分管副局长为副组长，社文股、稽查队负责人为成员的工作领导小组，并下设办公室，安排专人负责具体办公。二是组织动员到位。召集全县所有网吧业主召开了工作动员会议，认真传达省、州网络文化市场计算机监管平台建设工作会议精神。三是技术培训到位。积极派人参加州级组织的网络文化市场计局扰银算李李机监管平台安装使用技术培训，认真学习相关知识，为网络文化市场计算机监管平台建设提供技术保障。四是人员配备到位。精心组织2个工作组，分头开展工作，保证工作进度。五是财力、物力保障到位。专门为网络文化市场计算机监管平台安装工作安排了经费及车辆。

经过近一个月的努力，全县22户网吧网络文化市场计算机监管平台顺利建成试运行正常，形成了全省上下联网运行，实现了对网吧的实时监控和及时有效管理，明显提升了文化市场的管理效能，对于保护知识产权，确保意识形态安全和国家文化安全，维护社会和谐稳定，进一步净化社会环境，保护未成年人合法权益，推动网络文化市场健康，打造绿色网络服务场所，实现经济社会又好又快发展营造了良好的文化环境。目前，已对10余户断开监管平台互联网监测连接的经营户进行了批评教育，网络文化市场计算机监管平台建设初见成效。

Ⅲ 谁知道网格化环境监管体系，子网格是什么意思

金鹏信息环境网格化解决方案 www.jpsycn.com
今年以来，河南省郑州市环保局牢固树立“在服务中执法，在执法中服务”的理念，全力打造环保和谐执法氛围，为全市经济发展提供优质环境。

一、树立环境守法意识

加大环境宣传力度，创新宣传方式方法：

1、从政府、企业和社会公众多层面入手，全方位开展环境宣传;

2、在企业层面，组织环保人员到企业宣讲环境法律法规，赠送法律知识手册，引导企业增强守法意识、履行环保义务，全面落实环境保护各项规定;

3、在公众层面，充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传环境法律法规，提升宣传效果，营造人人关注、人人监督的法治环境。

二、全面推行和谐执法

制定《郑州市环境保护约谈暂行办法》，建立约谈机制，树立和谐执法理念，推进依法行政进程。对未履行环境保护职责或履行职责不到位的镇(街道)政府(办事处)和相关部门主要负责人，报请市委、市政府约谈，指出其存在的问题，提出整改要求并督促整改到位。

三、规范行政执法行为

加强行政执法规范化建设，制定《环境行政执法程序及责任追究规定》，明确科室职责，抓好行政执法工作落实。严格执行环境行政处罚证据取证、案卷评查等规定，进一步完善《调查询问笔录》文书模板，规范执法文书使用。在日常监察基础上，全面梳理排污企业，指导100余家企业建立健全《监察手册备升扰》，进一步完善手册内容，规范日常监察工作。

四、推动环境执法联动

加强与公安部门、检察院的深度衔接，探索开展重点领域执法联动。主动邀请公安部门、检察院参与到环保大检查和专项行动中，合力打击环境违法犯罪行为，严厉查处社会影响大、群众反映强烈的环境违法案件。

五、实行网格化监管

将全市划分为12个网格，各网格由环保、住建、公安等17个职能部门分别派驻工作人员，按照职能要求落实环境监管责任和任务，实现环境监管执仿旦法全覆盖和无缝对接。建立政府组织实施、相笑败关部门各负其责、上下联动综合监管的工作机制，确保全市区域生态环境安全。

六、维护社会和谐稳定

制定《郑州市环保领域信访问题法定途径清单》，将环保部门受理的有关信访问题及解决途径分成环保业务、复议诉讼、信访、非环保部门职能四大类。全面厘清环保部门及其他负有环境保护监督管理职责部门的职能，确保依照法定途径分类处理信访投诉。对于非环保部门职能类信访案件，在说明缘由的基础上，引导并帮助群众向其职能部门反映。严格落实领导下访接访和“AB角”制度，畅通群众利益诉求表达渠道，对每个信访案件进行满意度调查，对案件处理情况进行回访，有效化解社会矛盾，维护群众环境权益。

Ⅳ 网格管理是干啥的

网格管理的工作职腔冲责如下：

1、严格遵守各项网格管理规章制度，认真履行网格管理各项职责。对网格管理实行专职负责，为网格管理第一责任人。

2、要发挥牵头指挥作用，虚心接受网格督导员的监督和指导，带领网格协管员开展网格管理各项工作。

3、对网格协管员采集、排查的各类信息进行签名审定并上报信息系统。

4、采集录哪绝入人口、房屋、事件等各类基础信息。

5、积极主动做好不和谐因素的排查化解工作，力争将一般性的不和谐因素自行化解在网格内。

6、对网格自行化解的进行提交结案操作，对街道科室提交的李圆姿结案信息进行认真及时的核实确认。

7、积极配合、全力协助街道科室调处各类矛盾纠纷，整治各类问题隐患，确保网格内突出的不和谐因素得到及时有效的化解。

8、会同网格协管员和网格督导员认真研究分析网格内的各种不和谐因素产生的原因，及时采取有效的稳控措施。

9、开展法制和治安防范宣传；服务帮助空巢老人、孤寡老人、残疾人、留守妇女儿童等特殊群体。

10、完成分包领导和社居（村）委主任交办的其它工作任务。

Ⅳ 网监跟网格一样吗

不一样。网监是网上监管的简称，指网络监管唤腔部门对互联网上的内容、行为进行监管和管理。和瞎衫而网格则是指在城市管理中，将城市划分为若干个网神闷格，每个网格由专人负责，负责该网格内的环境、治安、社会管理等综合工作。

Ⅵ 市场监管网格化监管工作的要求是什么

1.
每个监管网格必须由两名以上监管人员共同监管。网格监管人员必须熟知工商行政管理法律、法规和规章,正确履行监管职责,做到无缝隙、全覆盖、地毯式巡查监管。
2.
网格监管人员在监管过程中应负责地向经营主体宣讲 工商行政管理法律、法规和规章,办理与工商行政管理侍兄吵机关相关事务的程序和方法,帮助经营者解决经营中遇到的实际困难,尤其注意对社会弱势群体的扶助。坚持合法性与合理性相结合老侍的原则,加强行政指导,体现工商行政管理的服务职能,树立执法为民的形象。
3.
网格监管人员要按规定着装。除明查暗访工作需要外,不得穿便装。执法监管必须要使用专门的执法监管表格及相应法律文书。
4.
执法监尘模管中要严格执行执法检查程序规定,主动向当事人出示执法证件,明确告知其

Ⅶ 什么是社会管理网格化监管

在南湾就实行了社会管理网格化监管。

南湾街道领导经常下到挂点社区，通过经常性、不间断的巡查、排查等措施，全面掌握包片社区各项管理工作的落实情况。原来，该街道于日前推出了“社会管理网格化”的新模式，以进一步推进社会治安百日整治行动，达到整治工作与整治管理同步提高的目的。
据介绍，南湾街道网格化管理以块块管理、属地管理为主，以社区为基础单位，以网格为单元，以全面落实城市管理和社会管理各项工作为主要内容，在全街道建立反应迅速、监管到位的全覆盖管理体系。主要内容包括社会治安、人民调解、安全管理、土地管理、计划生育、劳动管理、社会保险、环境卫生、“清无”、出租屋管理、违法建筑、老屋村管理、烂尾楼管理等社会管理工作，以及市、区、街道部署的重点工作、中心工作内容。其中，社区是网格化管理的责任单位，对辖区网格范围内的各项城市和社会管理工作全面负责，街道、社区包片包点干部要保证每月不少于2天下到所包社区，每月25日至30日为网斗晌格化管理集中工作日，便于全面及时地掌握包片社区各项管理工作的落实情况，发现薄弱环节和各类问题、隐患，及时指导并督促予以整治。该街道综合执法队和相关职能部门认真履行各自职责，充分发挥综合执法和行业监管、行政执法的作用，主动配合、支持和协助社区加强网络化管理；对检查发现的突出问题、隐患较严重的社区，由街道统一协调相关职能部空掘锋门进行专项执法和重点整治行动，或组织综合执法大队及相关部门开展散含综合执法和集中整治行动。

Ⅷ 如何加强网格化管理

面对新形势新任务，政法机关特别是赋有社会治安治理职能的部门，必须从森锋卜思想上主动适应，从措施上积极应对，积极探索加强社会治安治理创新的新思路、新办法，切实解决思想认识、运行机制、警力装备、队伍素质等方面存在的问题，努力提高社会治安治理水平，切实履行好政法机关的社会治安治理职能。

(一)创新社会治安治理，打造立体化治安防控体系

推进社会治安治理创新，进一步完善社会治安治理体系，既要全面开展工作，又要抓住源头性、根本性和基础性问题，重点在于解决好社会矛盾化解，流动人基答口服务管理，特殊人群帮教管理，社会治安重点地区综合治理、网络虚拟的管理、社会组织服务等问题，创新虚拟社会治安治理，完善党委统一领导、政府严格管理、企业依法运营、行业加强自律、社会共同监督的互联网综合管理格局。创新社会治安综合治理，健全点、线、面结合，“人防”、“物防”、“技防”结合，打防管控结合的立体化治安防控体系。

“人防”方面

强化县乡村三级巡逻机制。实行“网格化”管理，在主要交通路口设置警亭，每个警亭设置固定巡防队员24小时值勤，白天1人，晚上2人，每周五县委政法委牵头组织政法部门分战区进行县级大巡逻，充分发挥政法部门的巡防主力军作用。同时，乡镇战区联动巡逻与村级日常巡逻相结合，网格联动，警灯闪烁，提升群众巡逻知晓率。广泛宣传发动，落实邻里守望制度，对外来人员以及有嫌疑人员要详细询问，邻里之间团结协作，共同抵御不法分子。规范乡镇专职巡防队，对队员定岗定责，配齐配强其巡防装备设备，强化其日常适应性训练，完善村级专职巡逻队，结合实际各行政村要普遍建立自己的专职巡逻队，确保村级巡防全方位、经常化。

“物防”方面

1、 强化对群众安全防范宣传力度。动员群众开展一次全方位的自查，及时发现存在的安全隐患，以便因症施策及时采取补救措施;

2、 推进加固门窗、筑墙垒院等物防措施。有条件的单位和个人动员安装自动报警装置;

3、 对重点单位特别是西部矿区生产储存易燃、易爆物品的仓库，要加高加固围墙，修建观察了望点。对存放现金、贵重物品的部位，配备保险柜，集中保管。对生产、使用、保管、运输危险品单位经常检查，及时发现堵塞防范漏洞;

4、 实施亮化工程。乡村一些街道小巷长期无路灯，是治安死角、案件多发区，要实施普及这项工程，推进街道亮化，切实提高群众安全感。

“技防”方面，不断强化和完善技防设施，县乡经费向技防倾斜，乡(镇)、村(居)级现有防监控设备平台保证全天候正常动作，通过平台全天候实施对所辖区域的治安监控;规范村级技防值班室，严格村级技防值班室标准规范化建设，确保其“有值班人员、有分布图、有值班记录、有工作制度”，加强对值班人员技术业务培训。确保技防“乡村全覆盖，三级互联通”的目标。

(二)做好基层群众工作，完善社会治安治理体系

社会治安治理说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益，必须始终坚持以人为本、服务为先。加此穗强法制宣传教育，努力提高群众法律意识和法律素质。法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施的一项基础性工作，也是加强和创新社会治安治理的基础性工作。加大法制宣传力度，驻村政法干警定期召开培训会，以案说法，现场解答疑难问题，确保矛盾纠纷及时调处，各种矛盾隐患消除在萌芽状态。县司法局充分利用“六五”普法，组织人员深入基层，走上村庄地头，以群众乐于接受的方式，加大法律宣传力度，切实做好新形势下服务群众的工作，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。牢固树立以人为本、服务为先的理念，把人民满意作为政法工作加强和创新社会治安治理的出发点和落脚点，坚持人民主体地位，把人民放在心中最高位置，坚持严格执法、依法办事，坚持执法为民、服务为民，着力服务于保障和改善民生，切实维护人民群众合法权益。坚持服务为先，在服务中实施管理，在管理中体现服务，通过强化社会服务提高社会治安治理实效。

(三)做好人民调解工作，建立健全矛盾纠纷化解机制

人民调解是一种具有中国特色的纠纷解决方式，在化解民间矛盾纠纷、处理人民内部矛盾中具有独特优势，做好人民调解工作是加强和创新社会治安治理的重要方面。深化社会矛盾化解。不断完善社会矛盾“大调解”工作体制机制。聘请专家，深入各乡镇召开培训班，对调解员进行培训。同时，加强组织建设，健全调解网络，要对全县21个乡镇和608个村调委会及时进行调整和充实。提高基层调解员的调解技巧、法律文化水平及工作积极性，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用。积极推动建立行业性、专业性人民调解组织，努力预防和化解行业与专业领域的矛盾纠纷。深入贯彻实施人民调解法，依法加强人民调解组织建设、队伍建设、制度建设和保障能力建设，落实好人民调解法规定的人民调解工作各项保障措施，不断提高人民调解工作水平。完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，成立医疗纠纷预防处置委员会，建立由政法、卫生等相关部门共同参与的协作运行调解机制。

(四)做好特殊人群管理工作，搭建服务管理新平台

做好刑释解教人员的管理服务和社区服刑人员的教育矫正工作，是加强和完善特殊人群管理和服务的重要方面，是加强和创新社会治安治理的重要内容。创新特殊群体服务管理，建立政府主导，综治、司法牵头，公安、法院、检察院、劳动保障、民政、监狱等部门共同参与，集教育矫正、日监督管理、帮贫扶困、心理矫治等职能于一体的社区特殊人群管理服务新平台。进一步加强刑释解教人员服务管理和教育帮扶工作，大力加强过渡性安置基地建设，有效解决刑释解教人员帮扶、管理、安置、就业问题，减少重新违法犯罪;积极推进社区矫正(试点)工作，加强其制度化、规范化建设，不断提高教育矫正质量。积极探索刑释解教人员的管理服务新机制，加强衔接、落实安置，帮助刑释解教人员顺利回归社会，减少服刑在教人员刑释解教后脱管漏管现象，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。进一步做好社区矫正工作，按照建立适应宽严相济刑事政策的社区矫正工作体系的要求，大力推进社区矫正机构队伍建设，配齐配强司法所工作人员，发展壮大社会工作者和社会志愿者队伍，加强社区矫正经费保障，切实做好社区服刑人员监管、教育和帮扶工作，帮助流动人口有序融入城镇，特殊人群顺利融入社会。调整农业结构，扶持现代化农业种植户典型，推动传统农业向现代化农业转变，提高产出效益。鼓励和吸引在外创业人员回乡建设，解决剩余劳动力和出外务工的人数，从根本上解决留守儿童和两劳回归人员的管理。

(五)发挥社会组织作用，形成社会治安治理新格局

创新社会治安治理，需进一步发挥社会组织在化解社会矛盾、维护社会稳定方面的积极作用，逐步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治安治理格局，使社会组织成为缓和矛盾冲突的调节器、维护社会稳定的安全阀、促进社会和谐的润滑剂。近年来，随着经济的发展，我县基层党组织、老党员、老干部、老教师、老退伍军人、红白理事会等其它组织及协会也在不断发育成长，这些社会组织和协会在为民排忧解难、协调利益冲突、化解社会矛盾等方面发挥着越来越重要的作用，已成为维护社会和谐稳定的重要力量。为此，我县要创新为老服务，加强为老服务网络建设，积极探索以社会化为主渠道的养老服务新路子。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，促进社会组织与党委政府之间的良性互动，充分发挥社会组织和协会在社会治安治理中的积极作用。增强社会组织的公众知晓率和熟识度，吸引更多的有识之士，有志之士关心、关注社会组织发展，进一步提高社会组织可持续发展的能力。

(六)做好基层基础工作，推进各项工作规范化、制度化

政法工作的活力源泉在基层，主要的执法活动在基层，工作的重点难点也在基层。没有强有力的基层基础工作，再好的思路、政策、措施也难以落到实处，惠及城乡群众。近年来，政法机关基层基础建设有了很大加强，但总体薄弱的善还没有根本改变，创新社会治安治理的任务还很重。要履行好加强和创新社会治安治理的职责，就必须切实做好相应的基础性、保障性工作。要牢固树立固本强基的思想，适当增加惠民方面的经费投入，进一步夯实基层基础建设，加大乡镇道路维修建设力度，全面推进基层规范化建设，切实提高基层基础工作水平;总结政法机关加强和创新社会治安治理的成功经验和有效做法并使之固定下来、形成制度，同时根据新的实践探索建立新的制度，努力构建科学完善、统一协调的制度体系，推进基层社会治安治理的规范化、制度化;多方筹措资金，尽快化解镇村债务，消除不稳定因素。解决乡镇专职巡防队、人民调解、社区矫正、帮教安置、流动人口管理工作人员的工资待遇和保险问题，把精力更多的在放在基层，把人力、物力、财力更多的投在基层，真正做到人往基层走、劲往基层使、钱往基层花，夯实基层组织、整合基层资源、壮大基层力量、强化基础工作，确保基层有人管事、有钱管事、愿意管事，切实提高社会治安治理和服务水平。

(七)加强队伍建设工作，力促社会治安治理取得实效

政法机关是社会治安治理的重要力量，政法队伍建设好坏直接关系到社会治安治理工作的实际效果。

1、加强思想政治教育经常化。教育广大干警树立正确的人生观、价值观和道德观，强化为民服务、为民执法理念，正确对待金钱、地位和权力，牢固树立“三个至上”理念，做公正廉洁执法的表率，建设一支“作风过硬、纪律严明、能征善战”的队伍。

2、加大“从优待警”工作落实力度，关心关注政法干部，加强政法基层科、所、队、庭建设，在政策、制度、机制上确立“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的工作导向。把选人用人的眼光投向基层，以实绩为标准，不拘一格地从政法队伍中选干部，切实解决工作多年政法干警职级和待遇过低问题。使广大干警在政治上有奔头、生活上有挣头、工作上有干头。

3、加强基层司法所建设，在人员编制上给予倾斜，将乡镇综治工作人员补贴列入财政预算，努力解决人员编制少、职级待遇低与工作任务繁重不相适应问题。

金鹏信息网格化管理解决方案

Ⅸ 什么是行业网格化监管

北京市建委2007年施工安全管理工作要点一、指导思想2007年是奥运工程的决战之年，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和十六届六中全会精神。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，改革和创新政府监管机制，探索建筑安全管理的新思路，狠抓安全监管队伍建设，规范监管行为，着力提高全市建筑施工安全生产管理水平，树立首都建筑业新形象。二、工作目标杜绝发生三级重大事故，减少一般事故发生，伤亡事故万人死亡率控制在0.7以内；创建施工现场安全生产“零死亡”的区、县和施工企业。贯彻落实第十三阶段控制大气污染措施，做好施工现场扬尘污染治理工作。全面推进文明安全工地的创建和管理工作，创建“文明安全施工企业”。三、主要措施1、加强对奥运、地铁及重大工程的安全管理，高质量完成奥运、重点工程建设任务。强化对重点工程（奥运、地铁等重点工程）、重点地区（事故较多、上升幅度较大的区县）、重点环节（易发生高处坠落、物体打击和深基坑、高大脚手架坍塌事故的环节）和重点企业（安全生产管理薄弱、事故多发企业）施工安全的监管力度，严控各项风险源，降低安全事故发生率。2、进一步完善和落实安全监督网格化管理制度。按照市、区两级建委安全监管职责分工的要求，进一步规范网格化监管方式，各区、县建委结合本区县特点进一步完善和落实安全监督网格化管理制度，合理划分城市网格，确保网格管理横向到边，纵向到底，不留空档。明确网格管理责任人、区域、职责，确保网格管理高标准进行。3、建立施工安全协管员制度。聘请安全专业管理人员，建立施工安全协管体系，将协管员分派到各个网格中，加强施工现场的安全巡查，及时发现问题消除安全隐患；成立安全专家检查组，通过对施工现场的检查发现问题，分析企业管理和行业监管存在的不足。各区、县建委在属地组织各工地安全观摩互查，取长补短。4、建立施工现场群众安全监督员制度。施工现场劳务人员每50人必须设1名专职安全员；施工现旁塌场每个劳务企业不足50人的至少设1名专职安全员；班组长必须承担兼职安全员职责，每班作业班组必须设1名兼职安全员。5、建立“农民工夜校”，推广农民工“平安卡”，提高农民工的安全防护意识和素质。有条件的施工工地在现场挂牌设立“农民工夜校”，每月定期开展安全质量教育工作，对建筑工人进行培训。推广农民工“平安卡”，将“实名制”管理和农民工的培训教育相结合，集中解决初次上岗的农民工安全培训的难题。三月份开展“安全教育月”活动，印发10万册《施工人员安全教育培训标准化问答卷》和教育光盘等安全教育资料，以工地为单位进行强制培训教育。市、区建委加大力度抽查作业人员的安全培训教育落实情况，对培训教育不到位的工地限期整改或停工整改。6、进一步加强施工现场标准化管理，推进文明安全工地创建工作。严格要求施工企业在各环节、各岗位建立严格的安全生产责任制，依法规范施工企业市场行为。狠抓法律、法规、标准的贯彻落实工作，实现安全管理的程序化、场容场貌的秩序化和施工现场安全防护的标准化。严格执行《北京市建设工程施工现场安全监督工作规定》等有关文件规定，抓好监管部门的安全标准化工作。继续鼓励施工企业创建文明安全工地，抓好绿腔世色环保施工。严格执行建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99），要求全市所有工地必须全面达标，在达标的基础上积极创运圆圆建“北京市文明安全工地”。7、进一步落实两个《规程》（《建设工程施工现场安全资料管理规程》和《建设工程安全监理规程》）等法规、标准。各有关单位严格按照两个《规程》的要求落实各自的安全生产职责。市、区两级建委加大监督、检查和处罚力度，确保两个《规程》的实施。颁发《北京市建筑工地起重机械监督管理规定》，要求工地所有塔式起重机必须经有资质的第三方检测后，才能投入运行。同时针对当前安全管理工作的热点和难点，研究制定《北京市建设工程塔式起重机现场检验标准》、《建设工程模板支撑体系技术规程》等地方标准。8、实行施工现场安全管理综合考评制度。强化项目经理、项目总监、安全技术负责人等人员的资格动态管理，进一步明确其安全职责和责任，加大对责任人的处罚力度。对未严格执行法律、法规和强制性标准的项目经理、项目总监责令停止执业资格；情节严重的，吊销执业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9、继续深入开展安全生产专项整治，加大对安全隐患的查处力度，将安全管理关口前移。继续抓好高处坠落、物体打击、起重机械、深基坑、模板支架和大型脚手架专项整治工作。市建委在安全生产监督巡查中，因重大隐患对同一施工单位三个以上（含三个）项目或同一项目两次以上（含两次）做出限期整改、责令停工等处理的，将重新复核违法违规施工单位的安全生产条件，发现其不再具备法定安全生产条件的，暂扣其安全生产许可证。10、规范事故处理工作，加大安全事故处理力度。对发生重大安全事故的施工单位暂扣安全生产许可证和限制招投标资格，对负有监理责任的监理单位限制在京投标资格，向负有责任的施工单位和监理单位下发《行政执法建议书》，并实行约谈告诫制度和计分制度。对发生重大安全事故的工地一律停工整改，视情况对该公司其它在京工地全面检查，同时复查该公司安全生产条件。

Ⅹ 什么是网格化管理

1系统核心功能

基础数据
主要是通过网格员对辖区范围内的人、地、事、物、组织五大要素进行全面的信息采集管理,收集地理位置、小区楼栋、房屋、单位门店、人口信息、民政救济、党建纪检、工会工作、计划生育、劳动保障、综治信访、乡镇特色、志愿者服务、市场商铺、安全生产、特殊人群、治安信息和消防安全等信息,晨华网格化系统便于工作查找和管理.
晨华基础数据平台
统计分析平台
主要是对于基础数据中的各类数据信息进行智能化汇总和分析,制成数字和图形报表,用柱状图和饼状图来显示一目了然、突出重点、全盘分析.
晨华统计分析平台
考核评比平台
主要是上级对下一级事件办理时限或者绩效的一个考核管理,系统可以自动对各级组织机构进行排名.
考核内容主要针对办理事件的时限、民情日记的篇数和质量等指标进行考核,对于办事超时,拖拉的部门进行扣分管理.
考核是系统的重要内容,是长效机制的重要手段,需要根据实际的情况详细的制定.形成事事有考核,人人有考核,以及责任追究机制.
地理信息平台
电子地理信息平台支持在二维地图和卫星地图上进行区、街道、社区、小区等信息的标注.支持在三维地图上进行区、街道、社区、小区、楼栋、房屋等信息的标注以及可以自动和数据库的人口等基础数据进行挂接,能够显示所有楼栋,每个楼栋里的每一户房屋,以及户主和家庭成员的信息.
三维地图显示方面：我们结合目前流程的数字城市模型技术,展现城市风貌,区域划分.
地图信息平台能够显示某个小区下的所有楼栋,每个楼栋里的每一户房屋,每一户房屋里户主和家庭成员的信息.
GPS定位平台
网格员定位的功能可以实现对手持手机终端的网格员的实时位置的监控,指挥中心登录到系统以后选择相应的组织机构,可以在相应机构级别下将相应人员的位置给显示出来.
2管理概念
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所谓网格,就是将城区行政性地划分为一个个的“网格”,使这些网格成为政府管理基层社会的单元.
社区管理和社区建设,有一个很着名的“二、三、四”,即“两级政府、三级管理、四级模式”.“两级政府”的提法是确立区级机关的主管政府地位,强调两级政府,也就是强调区级政府在管理区域内公共事务的独立地位,意味着具体的管理事务、管理权限,以及财政资源由市级政府向区级政府流动.“三级管理”强调街道党政机关在管理本地区事务的重要地位.虽然街道办事处在法律上不具备一级政府的地位,但是强调街道机关的管理职能和地位,意味着街道承担更加明确的协调和管理的职能,包括通过“会签”权,提升街道政府引向行政管理在区内派出机构的影响能力.“四级网络”强调居民区层次在社会管理中基础性单位的地位,通过居民区各类组织,建立起维系社会管理和稳定的网络体系.“二、三、四”模式的实质体现了上海模式的精髓,即强调政府自上而下的行政调控,区、街道和居民区三个层次上的组织体系成为确保社会管理的组织架构.在总的发展方向上,强调社会管理的重心下移.
在快速变化的城市社会面前,“二、三、四”模式,沿用了传统的行政控制策略,即试图用行政力量来整合和调控城市社会.随着市场化变革越来越深化,这种行政主导和控制模式面临越来越多的难题.这些问题表现在一些最直观的现象之上.例如,在“二、三、四”体制下,街道是三级管理中的重心,通过行盯伏政化整合的机制,对辖区进行社会管理.这种行政强化的逻辑在理论上凯老携可以成立,但是实际运作中却存在一个问题,就是街道所能够掌握的治理资源远远不能满足需要.一方面,街道对各类条线部门缺乏有效的制约机制.虽然街道在名义上是这个层次的协调和领导机构,但实际上却无法真正主导条线部门的行政行为.在工作评估方面,反而是区行政主管部门来考核街道.因此,很多具体工作的落实,难缠的事务最后都落到了街道身上.例如街道的综合治理工作,由街道综合治理办公室承接,涉及多个上级部门.任何一个区级部门,都可以随时向街道综合治理办公室安排工作任务.各种任务不断下达,但是人员、经费和政策都没有相应配套.另外,街道行政部门沿用的行政化控制手段,无法将辖区内社会力量和市场力量,例如各种社会组织、含源单位和企业的资源整合起来,为其所用.街道有事无权无资源,单打独斗,不堪重负,影响了街道管理的实际绩效.
由于街道负担过重,资源匮乏,自然将相当多的行政工作往下转移到居委会的身上.居民区层次承担过多的行政负担,从反恐到计划生育,从统战到公共安全,一切事务进社区.居委会和居民区党支部的人员素质、机构设置和工作机制,都无法适应来之上面千条线的工作.其次,居民区内辖区事务相对单一,治理范围受限,无法履行城市社会管理的重任.最后,由于居委会在法律上属于群众自治性组织,承担如此多的行政职能,必然遭人诟病.居委会过多承担国家控制的成本,又影响了居民对居委会的认同感,甚至有的地方业主不欢迎居委会设在本社区.
“二、三、四”模式下的城市社会管理存在着很大的难题.街道一级行政资源有限,无法在街道的范围内实施有效的社会管理.而居民区层次上又过多地承接了上面流下来的行政职能,群众自治组织地位的异化造成了居委会的运转不良和认同危机.在此情况下,社区管理的“网格”化试图寻找一个街居之间的新单元.最为常见的作法就是在街道和居民区之间,人为地划出若干个网格,在这些小单元中注入被条线分割的行政资源.另外,改革的设计者希望在管理网格中,通过各种手段,整合行政体制外的各种治理资源,例如单位、企业和个人的社会与市场的资源.在这一改革的逻辑中,网格中的行政体制内资源得到合理整合（解决条块矛盾）,体制外的社会与市场资源也得到有效利用,各种管理信息互通,这些都有助于解决目前街居管理体制面临的问题.逻辑上虽然如此,但是一旦付诸操作,就会碰到许许多多实际性的问题.
3具体案例模式
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福州鼓楼区南街街道“3+X”运作模式
根据鼓楼区的网格化管理工作思路,以便于问责、单元完整和适度规模的原则,结合南街街道的实际情况,将街道划分为37个基础网格.构建了三级党建工作体系“街道工委—社区党组织—网格党组织”,并为每个网格配备了”3+X“的网格力量,其中包括了管理员、协管员、督导员以及警员、党员志愿者等力量.
南街街道开展网格化管理工作以来,充分利用服务管理中心的技术手段整合辖区内重点路段、重点场所的视频资源,结合语音对讲系统、GPS定位提升街道管理中心维稳促突的处理能力.在重大活动期间辖区内均无发生消防事故,使街道的火灾指数与去年同期相比大幅下降.
网格协管员在巡查过程中将使用信息采集终端对辖区内的消防安全重点区域按照使用性质、单位情况、消防设施的配备等信息进行采集管理.实现了不同类别单位、分类精细管理,为辖区火灾防控工作的分析研判打下了坚实基础.
河南漯河“一格四员”运作模式
河南漯河“一格四员”运作模式破解社管理难题：网格化里面配置四员：网格管理员（社区居委管理人员）、网格协管员（机关包片干部）、网格警务员（片警）、网格监督员（老党员、4050人员、人大代表等）.以“网格”为依托,整合社区资源,配备骨干工作人员,了解网格内的人、地、物、事、组织信息,对群众的诉求、社区中的不和谐因素进行“格内”处理,形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好局面,有力地促进了社会大局持续和谐稳定.此模式经河南省政法委上报中央政法委得到中央政法委的高度肯定.
宁夏石嘴山大武口区“4+6”运作模式
每个网格配备由街道干部、社区工作者、下派干部、社区警员组成的“四员”和由社区老党员、4050人员、低保户、热心公益事业的人员组成的“六员”,明确他们的岗位和职责、管理范围,在居民区设立岗位服务台,公布他们的联系电话,便于居民及时反映问题、表达诉求.建立社会力量参与社区管理激励奖励机制,实现人员分层管理,形成以网格管理员队伍为主体,其他志愿服务队伍和互助服务团队为补充的社会协同、公众参与的社会管理新格局.此模式被列为中央创新社会管理的经典案例.
山西长治”三位一体"管理模式
山西长治“党的建设、社会管理、公共服务”三位一体的网格化社会管理服务运作模式“有了这个‘掌上网格’系统,工作中的问题发现得更加及时了、处理更加主动了、责任更加明确了、服务更加贴心了,真正达到了让群众生活更幸福、让社会更和谐、让城市管理更有序的效果.”6月18日上午,在常青街道网格化社会管理服务信息平台手持终端配发暨培训仪式上,手持新发放的“掌上终端”,基层信息采集员高兴地说.去年以来,城区认真贯彻省委常委、组织部部长汤涛同志提出的“社会管理与经济并重”的指示精神,以开展“基层组织建设年”活动为载体,结合实际、注重创新,着手在全区搭建集“党的建设、社会管理、公共服务”于一体的网格化社会管理服务信息平台,探索建立了“党建引领、平台支撑、三位一体、开放互动”的网格化社会管理服务新模式.城区网格化社会管理信息平台是集党的建设、公共服务和社会管理“三网合一”的“三位一体”、“四级互动”的工作平台,掌上网格系统是与该信息平台配套的硬件设施,包括排查登记、事故处理、事故核查、应急事件上报、应急事件核查和通知公告六部分功能.网格信息员通过手持终端,可以随时随地实现信息的有效上传,与区指挥中心取得联系,确保我区网格化社会管理信息平台平稳高效运行,借助信息技术手段提升办事效率和服务能力.目前,我区网格化社会管理服务信息平台经过6个月的安装调试、信息录入和模拟运行,已于6月18日正式在全区试运行,这对于进一步夯实党的基层基础工作、加强和创新社会管理具有重大意义.工作中,城区一方面创新管理服务资源整合方式,建设“三网合一”、“三位一体”的大型数据系统.系统由社会管理、公共服务和党的建设三大板块、三个子网站有机集成,可统筹整合全区各类社会管理、公共服务资源,有效汇集相关数据和需求信息,实现资源信息的共享和高速便捷的调用.“社会管理”子系统及时收集、有效处置事关市容环卫、安全稳定等社会管理方面的问题,对信息的采集、传送、处置全程实时动态管理,实现对社会管理事务的统一指挥、快速反应、协同处置；“公共服务”子系统有效聚合政务服务、便民服务信息资源,通过上门服务、热线服务、信息匹配服务、网上政务服务等,为居民群众提供求助救助、商品配送等20余种、150余项服务,让居民群众足不出户便可享受生活便捷；“党的建设”子系统汇集党务政务信息、社情民意信息和街道、社区、职能部门处理政务和评议考核排队信息,将街道、社区和职能部门的办事情况、服务质量等置于公众监督之下.同时,借助信息技术优势,实现了区委、区政府、街道社区和社管职能部门协同电子办公.各社区单元网格信息采集员收集到的社会管理和公共服务方面的信息,通过手机终端即时发送至信息平台,平台即刻受理,按照“分级负责,逐级上报,分类处理”的原则,下达信息指令派遣相应层级网格责任人到现场处理,网格责任人通过组织协调网格内管理服务资源和力量协同处理,处理完毕反馈、核实、结案.如无力处理,反馈至平台报上一层级,由上一层级责任人在更大范围组织协调各类管理服务资源和力量进行处理,直至问题解决.大量的社会管理和公共事务通过信息平台快速处置,实现了上下级之间、部门之间协同办公,简化了群众办事环节,提高了政府办事效率.另一方面,城区创新体制机制,搭建提升社会管理服务效能的应用载体.“三位一体”社会管理服务信息系统的运用,创新了社会管理服务模式,实现了三个“转变”：一是实现了由“被动”向“主动”的转变.网格化管理,划细了责任单位,明确了网格职责,由以前的“坐等上门”变为现在的“主动发现”,使问题、矛盾发现和处理的关口前移；二是实现了由“单一”向“协同”的转变.信息平台构建了上下级之间、职能部门之间的协同办公机制,改变了以往单一部门办理、各方推诿扯皮的现象,提升了管理服务的效率和水平；三是实现了由“分散”向“统筹”的转变.网格化社会管理服务有效统筹网格内、网格间各类人力资源、信息资源和管理服务资源,形成联系和服务群众的合力,改变了以往街道社区行政资源分散、力量薄弱、手段单一等问题,提高了服务群众的能力.同时,该信息系统作为一个内、外网结合的信息系统,一方面各级工作人员通过内网办公处理公共事务；另一方面,居民群众可通过互联网直接登录系统外网,参与征询意见、社会调查和留言板等互动,表达自己的需要、诉求和对社会管理服务的意见建议,增强他们对城市的认同感、归属感、参与感.依托系统强大的信息发布、统计排队和监督评议功能,有效激励鞭策党员干部转变思想观念、改进工作作风、改善方式方法；区委、区政府领导可以随时随地查询、督办和点评各单位各部门管理服务情况,构建领导监督与公众监督相统一的考核管理机制.城区网格化社会管理服务工作试点开展及信息系统模拟运行6个月以来,共征集群众意见1236条,帮助群众解决问题840余件,切实把问题解决在苗头,化解在初期,构建起了“党建引领、平台支撑、三位一体、开放互动”的基层社会管理服务新模式,得到了群众的认可和好评.
其他舟山模式
舟山市“网格化管理、组团式服务”信息管理平台
舟山市沿港西路83号有三座烟囱,昼夜使用劣质燃料排烟,附近三百多户居民怨声载道,多次反映,并与工厂负责人发生过冲突.8月18号上午9点20分,居民王雅莲向“舟山网格化管理系统”10639393短信号码发短信反映了这个问题,在10分钟内,经过竹山社区、解放街道、定海区各级流转后,交办给海区环境保护局,上午9点34分,区环保局环境执法人员进行调处,下发了限期整改通知书,并在系统反馈中承诺对此事件进行持续关注处理.
舟山市“网格化管理、组团式服务”系统平台运行3年,整合了近30个部门应用,累计解决类似的问题6万个.办结率达到99%.记载事件20万篇,短信平台将近一年时间发服务短信1800多万条次.
贺国强考察系统后指出：网格化管理系统整合社会管理和服务的资源,强化综治维稳机制,既是基层社会管理工作的创新,也是基层党建的创新.
从系统建设的角度来讲,第一是细分管理网格,使整个基层管理的结构形成网状化的结构；其次是建立基础信息管理平台,整合了社会管理的方方面面基础数据,包括人、事、物、场所、机构等；然后通过拓展信息录入渠道,比如短信、电话、门户、平安队员上门走访、其它治安、司法、信访等数据接口,纳入了基层民情,同时建立民情分析机制；整合社会管理相关部门资源,形成政务资源联动机制,统一为社会提供管理服务功能.同时建立考核评估体系,将整个系统的运作纳入规范的监管体系.
从机制建设的角度来讲,通过组建管理服务团队,整合各方面的服务资源；强化分片包干的责任,使管理服务落到实处；这种管理和服务体系通过全覆盖、精细化、多元化的管理服务,形成党政主导的、多方协同的管理服务体系.2009年,赵洪祝书记做了长篇批示,要求全省推广,并多次组织现场会,至2010年底,浙江省已全面建立并完善了网格化管理服务体系.2010年底,系统获得全国基层党建创新最佳案例.
舟山市2009年的群众安全感指数高达99%,位列浙江全省第一,2010年第一到第三季度的群众信访总量同比下降8.9%,“网格化管理,组团式服务”从信息化建设的角度促进了社会的和谐和稳定.
郑州网格化
“网格化”社会公共管理信息平台是实现创新社会管理服务体系的重要手段,通过物理与逻辑网格的划分,实现了“人、地、事、物、组织”等全要素信息的精细化管理.
从2012年3月开始需求调研至今,我们共投入约40余人参与调研、开发郑州市公共社会管理信息平台系统,目前郑州市社会公共管理信息平台系统的核心功能模块达十九个,包含有“工作动态”、“网格地图”、“组织机构”、“业务流转”、“金水业务”、“公文流转”、“统计报表”、“统计分析"、“网站导航”、“运行管理”、“短信平台”、“专题网站”、 “即时通讯”、“互动直通”、“督促检查”、“手机终端”、“绩效考核”、“四级预警”、“信息共享”（“网格化”和“心通桥”、“市长热线”三个系统实现数据共享展示）等功能,其中核心功能介绍如下：
工作动态：用户具有查看平台中发布的工作动态,例如工作简报、领导活动等类型的工作动态.
网格地图：网格地图包含行政区划信息、各级网格的基础信息等内容.逐级展示各级网格中的人、情、事、物、组织等基础信息,可以直观看到网格的划分位置、地理状况、机构人员构成、社会、自然、人口以及网格责任人等信息
业务流转：主要管理社情业务流转和台账业务流转.通过信息的采集、上报、交办等操作,按照一定的流程来完成事件的处理,主要功能有社情业务流转、社情业务查询、台账业务流转、台账业务查询、社情业务预警、台账业务预警.
组织机构：主要对机构、人员、职务、工作队进行管理,机构设置按隶属关系分层次,联系方式主要为机构的联系方式,同时包含机构中的人员及人员的联系方式.
公文流转：主要管理郑州市社会公共管理办公室与县市区及局委之间的信息交流.
四级预警：四级预警分为“蓝黄橙红”四种级别,其中级别由低到高依次用蓝、黄、橙、红代表.通过平台,县市区可给一级网格发布预警.一级网格可给二、三级网格发布预警（并附加短信提醒）.预警可升降、可解除（并附加短信提醒）.
督促检查：对督促检查信息进行管理,督促检查模块包含有督查信息管理和责任追究上报这两个子模块.
短信平台：分为短信发送、备案短信、已发短信、已删短信、短信模板、用户分组、发送统计、短信日志子模块,用来实现短信发送,查看等功能.
统计报表：统计信息模块主要是对信息报送、排查发现率、处置交办率、上报反馈率、办结结案率、综合统计综合统计(包括经济指标完成情况、新型城镇化推进工作、城市管理提升工作)等数据的查询和统计.主要包含社情信息统计、台账信息统计、重点领域统计信息、平台采集情况统计、社管办信息统计、业务信息红黄牌统计等功能.
统计分析：以图和表的的方式展示社情、台账各个月份的发现数和办结数.
手机终端：和PC终端实现数据同步共享,可以在手机端查看社情业务流转、社情信息总体统计、台账信息总体统计等信息.
即时通讯：实现平台内用户实现即时信息交互、信息发送等功能.
专题网站：图片新闻、工作动态、工作简报、通知公告、学习交流、典型案例、网格地图、后台管理.专题网站中的信息包含有网站后台添加的信息和由社会公共管理信息平台中推送过来的信息.
截止到目前,系统整体使用情况良好,其中一级网格录入198；二级网格录入2997；三级网格录入17350；责任人录入85319；社情信息599174；台账信息221432；下沉人员270342（涉及到一个人员下沉到多个网格）；工作队1839,成员达6481.
截止到目前,郑州市社会公共管理信息平台共举行培训十五次,例会二十一次,调研六次,共计四十二次.
农村草根网格
农村草根网格即农村草根网格化服务管理,是南京市栖霞区龙潭街道为全面提升龙潭地区社会服务管理科学化水平,针对龙潭地区的涉农特性,打造“农村草根网格,党群鱼水情深”的农村社会管理创新特色,制定农村网格化工作目标,积极探索农村网格化管理新方法.以畅通民意渠道,转变服务方式,推动资源整合、优化服务管理为主要方式,不断深化网格化社会服务管理内涵,提升农村网格化社会服务管理实效.以重视体制建设,科学划分网格,创新管理模式,凸显龙潭特色的方法,逐步探索和研究农村网格化管理运行机制.进而编织出一张独具龙潭特色的农村草根网,打造出印记鲜明的龙潭农村网格化社会服务管理新模式.