文化经济怎么推动劳动就业

1. 如何调动社会资金参与文化旅游活动

1.提供大量就业机会，吸收农村剩余劳动力。旅游业作为劳动密集型、服务型的第三产业，具有就业门槛低、数量大、受经济衰退银笑影响小等特点，使本地区存在着巨大的人口压力和就业压力。据专家测算，发达国家旅游业每增加3万美元收入，即能增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会；第三世界国家每增加3万美元的旅游收入，将增加2个直接就业机会和5个间接就业机会。
2.增加外汇收入。旅游不仅吸引了国内游客，还吸引了大量境外旅游者，成为重要的创汇方式，对于提高外汇储备、弥补贸易逆差、平衡国际收支起了很大的作用。所以，通过大力发展旅游业来增加外汇储备，对提高我国经济实力和国家的国际支付能力显得极其重要。西藏1995年国际旅游业利润达到2598万元，超过工业、建筑业、交通业三个行业全年的利润总额。
3.带动关联产业的发展。旅游业的发展不仅提供了许多直接就业机会，还刺激着相关产业的发展，宴物提供着许多间接的就业机会。世界旅游组织公布的资料显示，旅游业每直接收入1元，相关行业就可以增加收入4.3元。因为旅游的活动本身包括“食、住、行、游、购、娱”六大要素，所以它一方面给交通运输、饭店宾馆、餐饮服务、商业网点等带来客源，另一方面也带动影响了轻纺工业、建筑业、加工制造、邮电通讯、房地产、金融保险业、文体事业等的发展，起到了“一业带百业”的作用。同时，旅游还增加了农产品的需求量，使农产品可以跳过购销体制不畅的难题直接面对消费者，推动了产业结构调整。
4.带动改革开放，扩大国际交流。旅游吸引了许多外国旅游者，他们通过旅游活动了解各地的历史文化、风俗民情、建设成就、政策法规，因此，旅游在客观上促进了对外开放，为吸引外部资金和对外贸易创造了机会。同时，与工矿业相比，旅游业没有原料消耗，资源可以持续利用，是“无烟工业”，在本质上与环境保护有着内在一致性。此外，旅游对环境保护还可起到经济支撑的作用，旅游收入增加了维护和美化环境的资金。要保护生态优势，减轻自然环境压力，发展旅游业是很有效的方法。
5.促进民族文化的发展与保护。旅游业是经济文化型产业。通过旅游业，民族文化产生了明显的经济效益和社会效益，使当地居民认识到了历史文化的价值，增强了自豪感，促使本民族自觉地去保护、传承、弘扬民族文化，同时政府有关部门在乡村旅游的开发中也会积极深入地挖掘、拯救、复原、宣传民族文化，由此可见，发展旅游业，可以使不可再生的历史文化传承得以发扬光大。
6.促进文明建设。旅游是一种高层次的消费活动，在满足人们文化精神生活需要的同时，也成为了物质文明建设和精神文明建设的最佳结合点。一方面，旅游者在进行旅游的过程中，通过领略这些地区的秀丽山河、民俗风情、历史文物可以增强民族自豪感和爱国主义情操。另一方面，旅游者给当地居民带来了新的思想晌搏液观念、新的生活方式、新的信息、新的思维，使当地居民开阔了眼界，促进了当地居民物质生活水平及精神文明的提高。此外，旅游对文化层次的高要求能够激发当地居民自觉学习文化知识的热情，有效提高居民的文化素质。
7.促进了科学技术和文化交流。当今知识经济时代，人们通过旅游，特别是国际旅游，促进了各种文化、学术信息及先进科技成果的传递。旅游的客源大多来自于国外或国内发达地区，这必然会推动本地区与外地的科技文化交流。

2. 文化经济如何应对全球化的挑战

文化是经济发展的强大动力。进入21世纪以来，文化因素越来越多地渗透到经济活动中，使经济获得了新的发展形态和动力。文化已成为推动市场发展和市场革新的内在动力，文化与经济越融合，文化生产力的潜能就越巨大，这也是一个国家在综合国力竞争中最根本的、最难替代和模仿的、最持久的和最核心的竞争优势。 一种与时俱进的新型经济 文化经济是一种与时俱进的新型经济。现代社会财富的大量增加使多数人们用于物质生活的开支所占的比重越来越小，而更多的钱向非物质的方向，文化的、休闲的方向消费转移。据美国宾夕法尼亚大学研究休闲的教授杰夫瑞·戈比预测，在稍后几年里，经济结构中休闲产业的从业人员将占整个社会劳动力的80％－85％。而华盛顿地区公共策略预测部主任莫利特则认为，休闲、娱乐以及旅游业将成为下一个经济大潮，并且席卷全世界。在从现在到2015年这段时间里，新技术和其它一些因素可以让人们把生命中50％的时间用于休闲。这样的社会需要保证了文化经济在未来社会中的地位将越来越重要。而且，由于不需要很高的技术水平，文化经济将容纳巨大的劳动力，为解决就业难问题带来出路。 文化经济表现出文化经济化的特征。文化与市场的结合是中国文化发展的关键。相对经济的高速发展，中国文化已经很不适应社会需求；中国文化要想追赶世界文化强国，必须要走“文化经济化”这一条路。不能把“文化经济化”简单理解为牟利。单纯追求经济效益，一切“向钱看”的文化市场，不是真正意义的“文化经济化”，也无法促进中国文化的发展。相反，由于肆无忌惮的篡改、曲解传统文化，急功近利的“演义”经典文化，必将使中华文化遭受灭顶之灾。走“文化经济化”之路，是将市场作为发展文化的手段，目的是利用经济杠杆来撬动文化市场，利用经济手段去促进文化的“原创”和资源的开发，达到发展文化的目的。 中国的文化经济要适时地融入世界经济文化全球化的历史进程中。经济全球化背景下，文化交流和互动使文化在全球的传播速度和规模空前增加，各民族文化都将在与他族文化的交往中吸收他族文化的精华来优化自己民族的文化，进而又会出现不同文化的相互融合趋势，全球文化也就会在冲突与融合的交互中走向与经济全球化相适应的新阶段。我们在文化建设中要积极吸取国际上的优秀文明成果。要尊重各国的历史文化、社会制度和发展模式，承认世界多样性的现实。在竞争比较中取长补短，在求同存异中共同发展。这不仅是中国文化发展战略的出发点和归宿，也是经济全球化趋势下世界文化的发展方向。 将市场和计划两种体制文化有机结合起来，构建有中国特色的社会主义文化。在全球化进程中，市场经济法则成为世界经济规则和相同的制度语言。随着中国社会主义市场经济的逐步发展，由市场经济派生出来的与其相适应的价值观念与思维方式等文化要素逐步得以确立，进而形成市场经济体制文化。而与此同时，应当认识到中国长期以来在社会主义计划经济体制下形成的一些观念，如重视社会公平的理念、大公无私的胸怀等在市场经济条件下并没有过时，不仅不能被抛弃，还应该在市场经济条件下予以发扬光大。在经济全球化这一背景下，我们在制定社会主义文化发展战略时，首先就是要将这两种体制文化有机地进行整合，将市场经济的优秀理念与计划经济的优秀理念有机地揉合在一起，形成有机统一的新型文化。 抓住机遇，实施经济文化一体化战略，实现我国经济社会发展历史性跨越。经济文化一体化是当今世界发展的大趋势。经济发展离不开人的文化素质的提高，一定的经济土壤必然生长出与之相适应的文化。文化产业已经成为当代产业结构中的重要一环，具有极大的经济潜力，对于丰富文化生活、提高公民素质，促进经济发展具有重大作用。改革开放以来,我国经济社会文化发展虽然取得了巨大成绩,但由于自然、历史、文化等多方面的原因,与发达国家比较仍有较大差距。崭新的经济文化一体化发展模式为我国实现经济社会发展历史性跨越提供了现实的可能性。我们必须牢牢把握这一趋势,大力促进我国经济与文化的协调发展,着力培育文化力,提升经济力，这也是落实科学发展观,实现中国经济社会发展历史性跨越的重要途径。

3. 文化经济的简介

2000年奥运会在澳大利亚的悉尼召开。据报道，世界上11家着名大公司向奥运会提供了约6．5亿美元，以换取广告权等权利，全世界有1．5万国际企业的经理人员到悉尼观看奥运会，在悉尼开支高达30亿美元之多。电视转播费收入达到了创纪录的14．8亿欧元，体育场馆的上座率高达91%，达到4．88亿欧元，此外，奥运会的派生产品（如运动衣和奥运小旗）销售额达到2．59亿欧元，而悉尼的旅馆业和餐饮业客人爆满，主要旅馆和饭店入住率竟然高达98%，到底它们赚了多少钱还不知道。奥运会使澳大利亚的经济整体受益，悉尼奥运会组委会的一位领导人说，这届奥运会的成功对澳大利亚经济的促进作用将持续10年之久。奥运会促进举办国的经济发展是一个不争的事实，而且其促进作用一次比一次更大，奥运会对于经济的推动意义是一个突出的例证，表明文化经济时代已经到来。 文化经济可能的界定是满足人们休闲需要的经济以及实物经济文化附加值增加的经济。这是一个极其广阔的经济领域，日本学者日下公人在《新文化产业论》一书里粗线条地把文化产业划分为三类：一、生产与销售以相对独立的舞台形式呈现的文化产品，如书籍、报刊、雕塑、影视等产品；二、以劳务形式出现的文化服务行业，如戏剧舞蹈的演出、体育、娱乐、策划、经纪业等；三、向其他商品和行业提供文化附加值的行业，如装潢装饰、形象设计、文化旅游等。文化经济的火爆事例已经到处可见。
在“生产”这部分中，首先要搞清楚物质生产和精神生产各自的特征；文化（艺术）产品（服务）的生产组织，在市场经济格局下的分类，不同类型的生产组织各自的特征以及市场主体地位的确立；生产资组织资金来源的回顾，使用的结果（效益）；尽快建立一套与市场经济发展相适应的投资体系，其中包括实现投资主体多元化、借鉴发达国家的某些作法、建立和完善社会赞助文化事业的法律法规等。
在“流通”这部分中，要探讨和论述以下几个方面的内容：文化市场的地位和作用；文化市场的运行机制；文化市场的管理；供求与价格，其中包括供求规律、价格与价值的背离、根据需求放开价格等内容；竞争与繁荣；扶植与引导；文化经纪人。
在“消费”这部分中，要探讨和论述以下几个方面的内容：生产与消费的辩证关系；文化消费的特点与作用；文化消费水平的高低是社会进步的标志；文化消费结构与文化产品结构；消费者权益保护。当然，文化经济学的基本框架由生产、流通、消费这三大部分组成是否合适、科学和符合实际，这要由实践来检验。 文化经济的凸显反映着社会巨大而深刻的发展现代社会财富的大量增加使多数人进入了“过剩经济”时代，人们用于物质生活的开支所占的比重越来越小，而更多的钱向非物质的方向，文化的、休闲的方向消费转移。
还是在不久的从前，勤劳致富几乎是个不容置疑的真理，而吃喝玩乐、游山玩水在一般人眼里却是一种浪费，是有害于经济发展的败家子行为，但是现代社会的情形却大不相同，这些被称作为文化产业的经济领域却成为经济发展的支柱产业。现代社会的各国都在缩短工作时间，据报道，美国、法国、德国等政府都认为，缩短工作时间将改写经济结构和提供最大的就业机会。
俄国学者弗拉基米尔·费奥多罗夫说，今天的工作占去了我们生活的1/6的时间，社会学家们相信，再过10年到20年，假期将延长2个月到3个月。维也纳玻尔兹曼大学校长塞尔曼认为，后现代的人类主要想的将不再是职业，而是自己的自由时间。劳动是为保证应有的生活水平和支付闲暇时间服务的。另据马惠娣在《休闲产业是我国新的经济增长点》一文里提供的材料，美国宾夕法尼亚大学研究休闲的教授杰夫瑞·戈比预测，在稍后的几年里，经济结构中休闲产业的从业人员将占整个社会劳动力的80%－85%。而华盛顿地区公共策略预测部主任莫利特则认为，休闲、娱乐以及旅游业将成为下一个经济大潮，并且席卷全世界，专门提供休闲的第三产业在2015年左右将主导劳务市场，休闲产业在GDP中将占有一半的份额，在从现在到2015年这段时间里，新技术和其它一些因素可以让人们把生命中50%的时间用于休闲。这样的社会需要保证了文化经济在未来社会中的地位将越来越重要。
美国学者约瑟夫·派因第二和詹姆斯·吉尔摩提出了体验经济的概念，他们叙述了经济发展的过程有如小孩过生日的发展过程。在农业时代里，母亲是拿自家产的面粉鸡蛋等材料，亲手做蛋糕；在工业时代里，母亲到商店里买混合好的蛋糕粉回家，自己烘烤生日蛋糕；进入服务经济时代，母亲向西点店订购作好的蛋糕。到了90年代的今天，母亲不但不再烘烤蛋糕，也不再自己办生日宴会，而是花上100美元将生日宴会外包给某家专门的公司，请他们为小孩办一次难忘的生日宴会。于是，体验经济诞生。“体验经济”或译为“感受经济”恐怕大致说来就是文化经济。根据美国心理学家马斯洛在50年代提出了需要层次学说，追求精神的满足和个人价值的实现是热门的高级心理需要，这方面的需要是无限的，为经济发展开辟了无限的可能性。

4. 文化产业何时成为我国经济支柱产业

文化产业近年有较快增长
国民经济支柱性产业的标志，是产业创造的增加值占GDP比重达到5％以上。从近十年我国文化产业发展的态势看，2004年我国全部文化产业增加值为3440亿元，占GDP的2.15％，而2012年仅文化产业法人单位创造的增加值就突破了1.8万亿元，占GDP的比重达到了3.5％，我国文化产业实现较快增长，所占比重不断提高，正向国民经济支柱性产业的方向迈进。
1.文化产业法人单位增加值实现较快增长
据国家统计局测算，2005年至2011年间，我国文化及相关产业法人单位增加值现价的年平均增速为23％，高于同期GDP现价增速6.6个百分点，法人单位增加值占GDP的比重由2004年的1.9％逐年提高到2011年的2.9％。2012年，我国文化产业法人单位实现增加值18071亿元，按同口径和现价计算，比上年增长16.5%，比同期GDP现价增速高6.8个百分点。
2.在国民经济中的份额稳步提高
2012年文化产业法人单位增加值与GDP的比值为3.5%，按同口径计算，比上年增加0.2个百分点；文化产业对当年经济总量增长的贡献为5.5%。
3.产业构成保持相对稳定
2012年文化制造业法人单位实现增加值7253亿元，比上年增长17.4%；文化批零业实现增加值1187亿元，增长9.4%；文化服务业实现增加值9631亿元，增长16.7%。文化制造业、文化批零业和文化服务业增加值占文化产业法人单位增加值的比重分别为40.1%、6.6%和53.3%，与上年39.8%、7%和53.2%相比无明显变化。
4.新兴产业迅速兴起，成为文化产业发展新亮点
随着网络、数字、信息技术的发展，动漫、网络游戏等新兴文化产业迅速兴起，成为文化产业发展新亮点。动漫产业产值自2005年以来年均增长率超过40%。随着移动互联网的技术革新和功能拓展，互联网和移动网络游戏类型日趋丰富，市场规模持续扩大，2012年达601.2亿元人民币，同比增长28.3%。其中移动网游戏市场规模为65.1亿元，同比增长68.2%，显示出强劲的增长势头。
5.文化产业投资和文化资源开发持续升温，文化产业集群不断形成
在国家政策引导和宏观经济形势的影响下，文化产业高附加值的特性吸引了投资者的目光，大量资本和人力资源涌入文化领域。例如，一些长期从事金融、矿业、地产等领域的大企业开始将目光投向文化产业。2012年，在全社会固定资产投资增速比2011年回落3.4个百分点的情况下，文化体育娱乐业的投资增速反而上升了16个百分点，达到了36.2%。
通过这些数据可以看出，近十年来我国文化产业发展规模从小到大，发展势头良好，整体实现了较快增长，在国民经济中的份额稳步提高，对整个国民经济的贡献逐年加大。
多因素叠加推动文化产业发展
1.经济增长的多重效果
中国经济的快速增长，对发展文化产业有多方面的意义。
第一，日益富裕起来的中国人正在重塑自己的生活。2001-2012年我国城镇居民人均可支配收入年均增长9.6%，农村居民人均纯收入增长7.7%。文化产业既是中国发展后人们开创幸福生活的必需，也是中国人以新面貌自立于世界之林的重要标志。
第二，经济增长的结果之一是政府和社会可以更多投资于文化领域。政府不但加大投入建设公共文化服务体系，而且增加公共财政对文化产业的投入力度。与此同时，大量社会资金也涌向文化产业领域。文化产业正被越来越多的人看作是新的投资领域。相对充裕的资金为文化产业发展提供了强大支撑。
第三，近年来，各地政府致力于转变经济发展方式，把推动服务业大发展作为结构优化升级的战略重点，把加速发展生产性服务业作为首要任务。这些战略举措最终指向了现代文化产业。
在已经进入工业化中后期的沿海地区和大城市，文化产业已经成为新的经济增长点。人们认识到，文化产业不但可以成为经济增长的一个重要部门，而且具有其他产业所不具有的低消耗、无污染、效益好的特点，实体经济需要文化经济的补充和矫正，虚拟经济、体验经济、知识经济、符号经济特别是文化产业，也就成为中国经济未来的主要发展方向。
2.文化体制改革有力促进了文化产业发展
一是文化体制改革区分了公益性文化事业和经营性文化产业，推动一大批国有经营性文化单位成为合格的独立市场主体，极大地激发了内部活力和市场竞争力，成为引领文化产业发展的重要力量。截至2013年4月，我国共有文化及相关产业法人单位69.8万家，其中经营性企业法人60.7万家，公益性事业法人（包括社团、基金会）9.1万家。
二是文化体制改革大力推动文化企业以资本为纽带兼并重组、整合资源，支持鼓励社会资本进入政策许可的文化产业领域，非公有制文化企业的积极作用日益发挥，文化产业结构不断优化。
三是文化体制改革带动了文化与科技、商贸、旅游、金融等的深度融合，推动了文化业态更新和产业转型升级，为文化产业提供了广阔的发展空间。
四是文化体制改革中不断完善各项政策，持续加大财税、金融、工商等方面的支持力度，为文化产业发展营造了良好的市场环境、法制环境和政策环境，基本公共文化服务的投入力度和服务水平不断提高，文化产业良性发展的体制机制逐步建立，促进了社会主义文化全面繁荣发展，提升了我国文化软实力。
文化产业发展亟待解决的问题
我国文化产业起步较晚，发展基础仍不够牢固，整体实力还不够强，产业发展过程中面临的问题也比较多。主要表现为文化产业总量偏小，离支柱产业有不小的距离；文化产业在内容、科技、服务等方面创新能力不足的问题较突出，精品力作和知名的文化品牌较少；文化企业规模普遍偏小，参与国际竞争的能力有待进一步提高；文化产业结构和布局不尽合理，区域、城乡发展不协调现象仍然突出；文化产业政策体系尚不完善；文化产业人才短缺现象依然突出。
1.文化产业总量仍然较小，结构调整的压力仍然很大
与发达国家比较，我国文化产业总量小，占GDP比重低。从一些发达国家的相关数据来看，我国文化产业在“数量”和“质量”方面均有较大的提升空间。以美国、日本和韩国为例，美国的文化产业产值占到GDP的24%，是出口的第一大产业；日本的文化产业占GDP的比重超过10%，韩国的文化产业占GDP的比重也超过7%。我国文化产业仍以中小企业居多，单位的人员规模偏小，文化产业集约化、规模化水平亟待提高。
2.文化投入总量仍显不足
资金是否充足是文化产业发展的一个至关重要的因素。为了促进新兴的文化产业发展，政府的资金支持是非常重要的方面。虽然各级财政对文化建设的投入不断增加，但由于长期以来文化建设经费基数低、底子薄、基础条件差，财政投入的增长与文化发展的需求之间仍有不小的差距，目前文化投入总量仍显不足，文化产业发展基础条件薄弱。
3.文化消费水平较低，动力不足
文化消费市场具有巨大潜力，但从实际情况看，这种潜力并没有得到充分发挥。据国家统计局统计，2012年全国城镇居民家庭消费支出中，人均文化教育娱乐服务支出比重仅为12.2%。2010年全国农村居民生活消费支出中，人均文教娱乐用品及服务支出比重为7.5%。可见，城乡居民文化消费的潜力还远未得到释放。
相对较低的文化消费制约了文化市场的发育，主要表现在一是居民的收入水平较低。无论是城镇居民家庭人均可支配收入还是农村居民家庭人均纯收入，全国均低于全国的平均水平，这是影响文化消费的主要因素；二是创新产品缺乏，全国的文化产品依然是在传统之中徘徊，文化消费水平和消费层次较低，新兴文化消费品和传统文化消费品发展不平衡；三是文化产品的供给滞后。文化产品是文化消费链条的上游，因此文化产品的丰富度如何，文化产品的质量和数量等都深刻地影响着文化消费的发展。
4.多种因素仍制约文化消费空间的扩大
一是没有时间消费。年轻居民、高收入居民、高学历居民拥有丰富的文化消费需求，他们在各种文化休闲娱乐项目上的参与率显着高于一般居民，然而休闲时间不足成了其文化消费最大障碍。
二是没有钱消费，文化消费价格过高。一些文化产品和服务的价格超出了普通居民的承受能力，使得一般老百姓对文化消费望而却步。
三是缺少合适的文化设施和活动场所。一些地区文化设施和场所离居民的需求还存在较大的差距，特别是乡镇和农村缺乏良好的文化消费环境，公共文化基础设施薄弱。如图书馆以及图书馆的藏书、文化馆及公共文化活动的组织开展、科技馆及科技知识普及等不能满足居民的文化需求。
四是随着网络的普及，对书、报、刊以及电影市场带来一定冲击，而农村文化消费主要群体外出务工，对农村文化消费产生一定的不利影响。
文化产业发展潜力巨大
多种因素表明，文化产业作为新兴产业和朝阳产业，市场空间广阔、发展潜力巨大。大力发展文化产业有利于培育新的经济增长点、促进产业升级、促进现代服务业的发展。文化产业的繁荣发展，不仅切切实实地体现在增长速度上，更体现在加快经济发展方式转变，促进传统产业升级的巨大推动作用上。
从文化产业的角度看，人口多体现为需求多、市场大的优势。相对富裕的中国人，文化消费需求逐步释放，是中国文化产业大发展的充分依据。加之中国文化消费还处于较低的水平，远远低于西方发达国家，人均消费潜力还没有释放出来。
文化产业在解决不同层次群众的精神需求、解决劳动力就业、带动相关产业发展等方面将发挥十分重要的作用。据有关专家测算，网络游戏对相关产业会产生1：10的带动效果，它每赚1元钱，所带动的产业链相关行业就能赚到10元钱，文化产业的吸金能力不容小视。相关研究发现，发达国家的家庭文化支出一般占到家庭总收入的15%至18%。我国人均GDP目前已经突破6000美元，可以据此推算出文化市场大约有5万亿元左右的潜在需求，足见我国文化产业的发展空间巨大。
文化产业以创意为动力、以内容为核心，其发展主要依靠精神成果、智力和科技投入，资源消耗少，环境污染低，是典型的绿色产业、低碳产业，具有很好的可持续发展特性。同时，文化产业属于高附加值、高回报产业，一个故事、一个人物形象可以转化为出版物、影视作品、动漫游戏、舞台演出等系列衍生品，只要消费者认可，就能在经济收益上产生叠加效应，实现一次投入、多次转化、持续回报。
文化产业涉及近百个行业，跨度很大，这些行业对资金、技术、人力资源的要求各不相同，差异也很大，因而具有很强的适应能力和应变能力，适合各种类型的企业、人群和资本的进入，既可以发展拥有高新技术装备的现代化大型企业集团，也可以接纳个体式的工作室或家庭式的生产作坊，既可以吸纳掌握高新科技的高端人才，也能满足具有一技之长的普通劳动者的就业要求。在经济结构调整时期大力发展文化产业对于吸纳劳动力、维护社会稳定、促进和谐社会建设将会发挥更重要的作用。

5. 为什么说文化产业是朝阳产业

文化产业是21世纪的朝阳产业

1、国外文化产业发展现状与趋势

21世纪是知识经济时代，经济的文化化和文化的经济化已成为大趋势，知识文化已成为经济发展的重要资源。随着经济全球化进程的加快，文化产业已成为21世纪发展最快的朝阳产业之一，它与信息产业并称为21世纪的两大新兴支柱产业，成为世界经济增长的两个新亮点。

当今世界范围内出现的文化与经济相互融合的趋势，使经济增长中文化的推动力越来越突出，经济竞争中文化因素的作用越来越重要。正是文化与经济的相互渗透，推动形成了以文化资源为基础、以创新为发展动力、以科技文化和人才为重要生产要素的文化经济。文化经济文化含量大，附加值高，创新性强，品牌效应显着，开拓和占领市场的能力强，对其他产业的渗透力大，具有很强的扩张能力和持续发展力，竞争优势明显，是内涵式集约发展的集中体现。另一方面，文化在与经济的结合中形成了新的发展形态即经济文化，使自身获得了高速发展的驱动力。

文化产业的发展已成为全球经济新的增长点。一部《泰坦尼克号》或《狮子王》，竟能创下十几亿美元的票房价值，可与我国几大产业的利润相匹敌。其所依靠的，不过是一点新颖的创意和简单的三维动画技术。而美国的视听产品是仅次于航天航空的第二大出口产品。日本的娱乐业发展迅速，日产游戏软件充斥市场，其年产值早在1 993年就超过了汽车工业的年产值。韩国在亚洲金融风暴中，经历了惊涛骇浪的考验，使其平安涉险的救星也是文化产业。韩国的影视、歌曲，造成了冲击全球、势不可档的“猎猎韩风”和“滚滚韩流”。英国文化产业的年产值将近60亿英镑，从业人员约占全国总就业人数的5％ 。在许多发达国家和地区，居民文化消费已占据总消费额的30％以上。有迹象表明，当前这种方兴未艾的文化产业正在向休闲产业过渡和转型。到2015年，预计美国的休闲产业将占他们全部产业的50％，因此，也可以说文化产业是休闲产业中最重要的产业。

2、我国文化产业发展现状与存在问题

我国文化产业虽然起步较晚，但却在团知短时间内获得了长足的发展。经过20多年的培育和建设，我国文化产业已经初具规模，初步形成了包括新闻出版业、广播影视业、音像业、演出业、娱乐业、艺术培训业、文化旅游业、群众文化业、图书馆业、文物业、博物馆业、会展业、广告业、咨询业、博彩业、竞技体育业、网络业等在内的综合型文化产业体系，这些已经成长为我国社会主义市场经济体系中的重要组成部分，它们的产值占GDP的比重不断提高。

发展文化产业，首先可以满足人民群众日益增长的精神文化需求。随着我国社会生产力的发展和物质生活水平的提高，人民群众的精神需求必然会日益增强，这就要求我们在大力发展物质文明的同时，积极进行文化建设。其次，发展文化产业是产业结构升级优化和可持续发展的要求。我国文化产业是建立在中国独有的文化资源基础上的产业，在全球市场竞争中有着自己的优势。文化产业是朝阳产业，与高新科技紧密相连，又可以容纳大量劳动力，解决就业问题。因此，文化产业必将成为21世纪中国经济的支柱产业和最重要的增长点。其三，发展文化产业是应对加入WTO挑战的需要。在经济全球化的大背景下，我国加入WTO后文化建设与经济建设一样，既迎来了大好机遇，又面临着严峻挑樱茄战。中华文化如何永葆其生命力和吸引力，发挥其创造力和影响力，昂首阔步走向世界，参与国际市场竞争，这是必须做出回答的一个大问题。当今世界，文化、经济和政治相塌颂消互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出；跨国文化产业集团的影响和渗透越来越强；信息技术和网络手段在文化产品开发和传播中的应用更加深入和广泛。中国加入WT0后，扩大了文化市场的准入范围，允许国外文化资本和文化产品、文化服务进入国内市场，都已经成为事实。对此我们不能漠然视之，不能无所作为，必须增强危机感和紧迫感，转变观念，迅速行动，把自己的文化产业做大做强，把自己的文化产品做多做好，把自己的文化服务做优做全，以此来应对外来资本和外来产品的冲击，抵制西方文化的负面影响，使我们在激烈竞争中争得主动和有利的地位。

6. 如何发展文化产业提高我国文化软实力

（1）大力实施文化产业空间战略。鼓励和支持我国东部地区，也就是北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、广东和海南等地优先发展高科技的文化创意产业，完善专业化、富有创新活力的产业集聚，加快创新型城市的升级和功能再造，建设世界性的文化创意中心城市。为又好又快的实现这一目标，政府应重点扶持文化产业的高端部分，促进高科技和创意结合的新兴数字化文化产业的发展。对于我国中西部地区，政府应促进文化资源的保护和开发，涵养文化生态，重点发展依托于独特地方文化的文化旅游、文艺演出和文化产品生产。

（2）借文化产业与高新技术结合之机实施我国文化产业跨越式发展战略。虽然这些年来我国政府积极致力于文化产业的技术改造，将网络技术、信息技术、智能化技术、数字化技术等诸项新技术引入文化产业，但是这种行动并没有上升到战略高度，人们并未意识到这些高新技术为我国文化产业实现跨越式发展，迅速缩小与世界先进水平之间的差距，甚至超越世界先进水平提供了一次难得的机会。这种认识上的不足，势必体现为对文化产业与高新技术结合的投入不足，体现为投入行动的无系统性。为此，我国政府应该尽快制定文化产业跨越式发展战略，以战略引导文化产业的技术升级。

（3）设计科学高效的财税信贷支持体系。

第一，提高政府对文化消费的财政支持力度。国际经验和国内实践证明，文化消费水平的提高和文化产业的发展，常常离不开政府对于文化消费活动的补贴。文化产业本身的发展，没有文化市场的发展是不可能的；而且文化市场是文化产业发展的关键，政府补贴是拓展文化市场的重要手段。我国文化市场空间受制于民众有限的购买力水平，难以为文化产业的发展提供充足的动力，提高文化消费的财政补贴已经成为我国文化界的一致认识与心声。

第二，鼓励文化内容出口，建立文化内容出口退税制度。

第三，对文化企业、文化园区和文化基地实施优惠性的土地政策。

第四，鼓励金融机构为文化企业提供贷款支持。

（4）深入推进文化产业的行业结构优化工作。大力推动以市场手段为主，行政手段为辅的产业兼并重组，提高市场集中度，打造规模大、专业化、实力强的文化企业集团，促进龙头企业的形成；以政资分开、政企分开为手段，促进文化企业的跨地区并购和经营，改变文化产业和市场的地域分割和地域垄断的局面。

（5）针对不同产权类型和规模的企业实行不同的政策。具体而言：

第一，加大对中小型文化企业的支持力度，将扶持中小型文化企业作为发展文化产业的重要战略措施来抓。近几年来，我国以制造“文化航母集团”为目标，将大量资金投放在大型国有控股企业上。但是，正如德国的经验所显示的，在文化经济中，中小企业是解决就业问题的主要部门。不仅如此，文化产业还有其特殊之处。由于文化产品和服务既有标准化、规模化、大众化的要求，也有区域性、差异性、小众化的特点，比起一般产业，文化生产单位更为丰富多样，文化企业、社会组织、个体都能成为文化产品和服务的提供者，而且相互不可替代。那些为不同的受众群体提供文化产品和服务的文化企业，小而精干反倒是其优势所在。此外，文化产品对独创性要求很高，很多情况下一些文化生产单位常常以个体或人数很少的创意团队完成。在我国，大学生就业难在当前乃至未来若干年里都将是一个突出的问题，但是对于第三产业——尤其是文化产业而言，大学生正是产业发展的巨大资本，是我国的优势所在。不过，想要发挥这部分人力资源的巨大潜力，政府必须加大对于中小文化企业的扶持力度，为这类企业的创办和发展保驾护航。倘若政府能做好这方面的工作，那么不仅能显着缓解我国的就业压力，而且将会化负担为优势，借机迅速实现我国文化产业的大发展和文化的大繁荣。就这个取向而言，国际经验和我国香港地区的经验都证明，企业孵化器是达到扶持中小企业成长的有效方式，借孵化器为中小文化企业提供财政资助和服务资助。因此，在“十二五”期间，我国应该尤其关注中小型文化企业，首先要赋予中小型文化企业以合法地位，然后通过建立企业孵化器的方式，向这类企业在政策、资金配置和服务方面给予广泛和有效的支持。另外，政府可以通过建立文化企业的税收优惠制度来鼓励文化小企业发展。具体来说，我们建议，对于雇员5人以下，或者销售收入50万元以下的文化企业，减免企业所得税。

第二，在财政扶持上打通体制内外。政府要跳出国有、民营的界线，不再将做大做强文化企业的目标仅仅寄托于国有文化企业，而是从更广阔的范围内推动这一目标的实现。只要具备做大做强的实力，无论是国有企业还是民营企业，政府都可以扶持。民营文化单位其实是中国文化产业包括文化市场培育的最基础的群体，面对垄断的渠道，民营企业的议价能力非常弱。在财政对产业资金进行分配的时候，应该有所倾斜。为此，政府应该改变扶持对象遴选标准，一方面不再强调产权的国有属性，另一方面强化对企业实力的要求。由于目前一方面国有企业集聚了大量优势的资源，另一方面民营企业更具活力和发展潜力，作为一项临时的平衡性措施，在“十二五”早期，政府还应该适度偏向民营企业，给予民营企业更多的支持。也就是说，在设计扶持对象的遴选指标体系时，给予民营企业更高的权重。

第三，加强对国有文化企业的监管。国有文化企业是行业垄断的主力军，因此加强对这类企业的监管，构成在文化产业避免垄断、创造公平竞争环境的重点。对于“事业体制，企业运营”的国有文化事业单位，坚决剥离其经营性业务，使其转变为纯粹的事业单位。

（6）设立创意产业扶持基金。建立国家和省市三级文化发展基金，文化发展基金占政府支出比例的1%～3%左右。鼓励企业、机构和个人设立文化发展基金，按非赢利机构进行注册和管理。鼓励文化风险投资。研究和建立促进文化投资的税收和融资机制。

（7）延续《“十一五”时期文化发展纲要》的措施，继续促进数字技术、网络技术、智能化技术在文化产业的应用，提高文化产业的科技含量。

（8）针对不同的文化产业领域，除了实施技术改造升级工作之外，我们还建议：在电影和舞台表演领域，应尽快打造中国自己的全国票务网络系统，尽快制定和实施电影分级制度。建设覆盖国内大中城市的票务销售网络，可以把对国家文化安全具有战略意义的终端市场把控在我们自己手中，有利于中国文化产业链的健全与发展，有利于扶持国有院团增强市场能力、扩大市场份额，有利于整合集成中国的文化资源和文化生产力，从而形成中国文化产业的强大国际竞争实力。电影分级制度的实质是对电影审查标准化、透明化的期待。长期以来，我国都没有实行电影分级制度。虽然已经多次有人提出应该建立这样一套机制，但是这一制度迟迟不见出台。我国对电影的审查就是通过对电影中某些镜头的删减以达到让所有年龄观众都可以观赏的目的。所谓“众口难调”，这种“老少咸宜”的要求对电影创作构成显着的制约。由于目前电影内容的贫乏直接导致观众对影院的冷淡态度，如果分级实行，则电影创作会有更大的空间，毕竟分级制度能照顾到更多层次观众的口味。

7. 文化如何推动经济

文化能否推动经济？答：文化能够推动经济。把文化建在市场上，大力倡导先进文化，大力推进文化创新，大力发展文化产业，是加快经济发展方式转变的重要内容。若果能有什么具体解析或者事例？答：文化是经济发展的强大动力。当今，文化已成为推动市场发展和市场革新的内在动力，在21世纪经济全球化浪潮中，一个国家综合国力的增长、经济的振兴，对国家或地区文化竞争力的依赖性越来越强。促进经济的快速协调发展，不仅要进行相应的经济体制改革，而且必须提升其文化竞争力，这是促进经济社会和人的全面发展的必然选择。文化对经济发展的推动、引导和支撑作用已越来越明显。
马克斯.韦伯的看法是对的:“如果说我们能从经济发展史中学到什么,那就是文化会使局面几乎完全不一样。我们应从更广泛的经济繁荣的决定因素来理解文化的作用。”而且韦伯把东西方社会所以会走上不同发展道路的决定性因素归结到彼此不同的传统文化，在经济发展中文化的作用领域为我们展开了一个新的视角。
一，提升文化竞争力是内在要求，是提高生产力发展水平的必然选择。
党的十六大报告要求全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展繁荣。报告指出：“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出”。这是对信息时代世界发展新趋势和新特点的敏锐反映和准确把握，是对文化认识上的新概括和新表述。在当今经济全球化浪潮中，一个国家综合国力的增长、经济的振兴，对国家或地区文化竞争力的依赖性越来越强。促进经济的快速协调发展，不仅要进行相应的经济体制改革，而且必须提升其文化竞争力，这是促进经济社会和人的全面发展的必然选择。为此，十六大报告向全党提出了文化的战略任务：完善文化产业政策、支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。
所谓文化竞争力，概括地说，就是各种文化因素在推进经济社会和人的全面发展中所产生的凝聚力、导向力、鼓舞力和推动力。主要表现为以下三个方面：一是文化创新能力。同其他领域的创新相比，文化创新更具有特殊的意义。创新是文化的生命，文化产品有无竞争力，主要取决于文化创新；二是文化产业的科技含量。文化产业的兴起，把科技、市场和文化结合在一起，赋予文化新的发展形态。文化产业的竞争越来越多地表现为科技实力竞争。大力发展高科技媒体及相关产业，推进文化产业与高新信息技术的联姻，才能提升文化产业的竞争力；三是高素质的人才。无论是推动文化创新，还是应用高新技术发展文化产业，都离不开高素质的人才。因此，提升文化竞争力的根本之点在于构筑发展文化产业的人才高地。
随着科技经济的发展，文化已渗透到社会生活的各个领域，经济与文化的融合已成为当今社会发展的一种趋势，文化所产生的经济效益和社会效益越来越高。在我国，不仅经济发展需要文化来支撑，而且文化产业本身也已成为经济的重要组成部分。这种文化与经济的相互依存、相互促进，使文化与经济的发展呈现出明显的一体化趋势。显而易见，文化竞争力是综合竞争力的重要组成部分之一。因此，增强一个地区的竞争力，不单是要提高区域经济的增长能力，而且应该是经济、社会、文化和自然的协调一致的发展能力的全面提高，尤其是文化竞争力的提高。
二，知识经济与文化产业的发展。
知识经济是高技术与高文化相结合的经济。当今时代，具有竞争力的商品和劳务，不仅具有高技术含量，也具有高文化含量。提高商品和劳务的文化含量同提高其技术含量同样重要。提高商品的文化含量是创造高附加值产品的重要途径。在提高商品和服务的文化含量中，注重弘扬民族文化，创造出具有我国独特风格和特色的商品和服务，不仅可以增强我国的国际市场竞争力，而且可以扩大中华民族文化的世界影响力和吸引力。伴随经济全球化的发展，人们在消费其他国家的商品和服务时，也就潜移默化地受到浓缩其中的意识形态、价值观念等文化因素的影响，文化的主体性问题同样将在商品和服务的贸易中突显出来。
文化产业是当代人类社会新的社会财富的创造形态。在世界范围内进行的经济结构的战略性调整中，文化产业的比重日益增大，文化产业现已成为一些发达国家扩大对外贸易的主导型产业和国民经济与社会发展的支柱产业。发展文化产业已成为扩大就业的重要途径。有的人认为，“文化投资即是就业投资，因为投资与就业之间的最佳途径就是文化。”积极采用新的科学技术成果，发展新的文化产业形态，已成为新的经济文化增长点，高科技成果对文化产业的渗透和改造越来越明显。向数字媒体转移是将传统文化资源开发为经济资源的必要步骤，实质上是为空前规模的产业整合准备条件，具有巨大的经济意义。
当今，跨国文化产业集团的影响日益增大，渗透力越来越强，跨国文化资本的全球流动和在资源配置分工的巨大作用，已经成为影响国际文化产业格局的变动、世界文化市场的走向、国际文化秩序和文化关系重组的重要力量。面对这种形势，一个国家文化产业的发展和壮大，关系到民族文化的生存和发展，关系到国家的文化安全。中国文化是一个有鲜明特色的文化，上层建筑是不断随时代的发展的需要而变动的，我们是有能力随着经济基础的发展而产生与其相适应的上层建筑的。
三，文化因素与经济发展的关系。
1，文化与经济从来密不可分。文化与经济是人类所创造的财富中的整体与部分的关系，即文化是整体，是物质财富、经济财富的总和，经济只是其中之一。生产力越发达，经济与文化的关系就越密切。从这个角度说，今后的经济是文化经济。经济的竞争，归根结底是文化的竞争。如果中华民族在文化问题上变得自觉了，对中华文化的来龙去脉搞清楚了，并且把中华传统文化和现代化结合好，可以预见中华民族在未来的民办经济地位一定是举足轻重的。从另一个角度说，只有发达的经济而没有先进的文化，并非真正的强大；如果只谈经济，不谈文化，经济的发展也难以持久。
2，文化渗透于经济的全过程。从经济活动中的人到对经济活动的处理，从产品的设计、生产到产品的交换以及使用，无不渗透着文化，因为经济的全过程都是人的活动。马克思说，劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动引起、调整和控制人和自然之间物质变换的过程。简单地说，就是人主动地采取一种运动，用它来改变人和物的关系。人与人的关系，归根结底也是在劳动当中产生的。而中央在决策过程和操作方法上也渗透着丰富的中华文化，在思维方式里包含了很多中华文化，很重要的一点，就是因为我们不仅看到物与物、实际经济与虚拟经济的关系，更看到了中国社会人与物、人与人的关系。单就小平同志所说的“社会主义初级阶级”这几个字，就渗透着中华民族传统文化的丰富内涵。
3，经济全球化下的文化自觉。现在，经济全球化和科技现代化风行世界，这既会给各国带来快速快速发展的经济和良好的效益，也有可能带来文化一体化的问题。如果抹煞了民族特性，经济肯定会萎缩。这个问题在年轻人身上表现得比较集中，一旦民族文化衰落、消亡了，民族也就名存实亡了。因此，文化自觉的问题在当代历史上任何时候都更为重要而紧迫。
4，文化自觉之后经济活动中的文化因素。当人们对文化有了自觉意识之后，就会注意经济活动中的文化因素，透视它，体现它。经济活动中的文化因素，应该包括文化的各个层次。人们通常所说的企业文化是亚文化中的一支，现在企业提倡的所谓文化，基本上只来自经济本身，甚至是企业本身的需要。这个问题比较普遍。只有把民族文化传统和时代环境相结合，才是骨子里的文化
文化并不是随经济亦步亦趋地发展。文化有自己的独立性，一旦形成，就有其相对稳定性。文化除受经济的根本作用外，还受历史积淀、传统演化等多种因素的影响。一个地区过去经济发达，后因多种因素落后了，其文化影响力仍可能因惯性持续很长时间。一般来说，先进的文化造就发达的经济，落后的文化只能伴随着贫困的经济。
经济与文化一体化是当代社会发展的大趋势。现代市场经济绝不是没有主体的单纯经济运作过程，而其主体就是具有健全的经济理性和道德约束的人。经济发展离不开人的文化素质的提高，一定的经济土壤必然生长出与之相适应的文化。文化产业已经成为当代产业结构中的重要一环，虽属第三产业，但又依托一、二产业，具有极大的经济潜力，对于丰富文化生活、提高公民素质，促进经济发展具有重大作用。
当今世界正逐步进入文化经济时代。在这个时代，文化与经济已经密不可分，经济的文化化和文化的经济化已成为重要的全球趋势，文化对经济发展的推动、引导和支撑作用已越来越明显。大到区域经济发展战略和产业政策的制定，小到企业生产管理和名牌产品的创立，既是经济活动也是非常复杂的文化活动，需要文化的力量和智慧。甚至一个国家或地区的经济发展模式和产业结构特点，都凸出相当的文化背景和人文因素。在我国，发展社会主义市场经济，既是经济建设课题，也是社会科学文化建设课题。没有文化的协调发展，经济伦理和经济规范确立不了，经济建设就难以搞好，社会主义市场经济体制也建立不起来。正是从这个意义上说，现代市场经济就是文化经济，就是知识化经济，就是文化知识作支撑的经济。发展文化经济，提高企业及其产品的文化含量，提升产业结构的文化层次和品位，已成为提高国民经济整体素质和重要途径，成为推动经济增长和生产力发展的内在动力。我们必须十分注重经济增长的文化内涵，进一步发挥文化因素在经济社会发展中的重要作用，加快发展文化产业，不断提高产业层次和经济发展质量，为提前基本实现现代化提供强大的文化动力。
1. 地域间的文化比较是商品生成的原因。
2. 地域文化现象异地后转化为经济现象，民族特征异地后转化为商品特征。
3. 不论地域性或世界性，社会文化条件直接决定、作用于经济条件。
4. 文化条件若不应用于经济改造，文化在潜隐状态中以内因方式的交流——兼容性运作将如竭泽而渔；反之亦然。
5. 文化在组织与社会（不论是企业、国家、国际、世界）中的价值与意义是与经济相联系时才出现的；反之亦然。
6. 经济生产的无限性将阻遏文化的交流——兼容性深层次运作，对文化有病态作用；反之，文化的病态（如俗化）使市场与生产变得有限。
7. 世界市场的范围包括文化市场与经济市场。
8. 文化的交流、沟通、利用是经济进步的必由之路，文化的兼容是经济的发达之路。
9. 本体上，视时代性的历史条件不同，经济决定文化或文化决定经济，如鸟之两翼，车之两轮；
本源上，文化决定经济——生活总是生产的前提，文化交流总是生产与市场的前因。
10. 文化与经济的协调程度是社会进步程度的两个外在统一的标志，而且是古今中外评价、衡量社会成熟程度的唯一标准。
11. 文化与经济在同一层面上构成社会结构中的“实态”框架。
12. 在以文化关系或经济关系为标准的社会发展史中，文化与经济的关系构成历史的一个环节。如，（地域性）自然文化——政治文化——经济文化——共产文化；（地域性）自然经济——政治经济——文化经济——共产经济。
13. 文化力与经济力的合力是政治力——政治是文化与经济的关系的辩证表现。

8. 在促进社会就业中,政府应该怎么样履行职能

（1）政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。要规范人才市场，自觉维护劳动者合法权益，协调人悉尺咐民利益关系。
（2）政府要履行组织经济建设的职能。大力发展经济，促进就业，实施积极的就业政策，提供就业信息，鼓励、支持人们就业和再就业，完善劳动力市场。
（3）睁纯政府要履行组织文化建设的职能。加大就业培训，推动劳动者技能培训。
（4）政府要履行提供社会公共服务的职能。努力改善劳动就业和自主创业的环境，建立健全社会保障体系。
（5）政府还要坚持为人民服务的宗旨困饥、对人民负责的原则。坚持依法行政，科学民主决策，自觉接受监督，提高服务能力和水平。

9. 农村劳动力就业影响因素及对策

农村劳动力就业影响因素及对策【1】

摘要：农村劳动力的就业问题关梁森历系到国家的长治久安和稳定，一直是国家重点关注的重大问题。

本文详细分析了橡搜中国农村劳动力就业的情况，并在此基础上提出了一些建议。

关键词：农村劳动力;就业;建议

转移农村劳动力的就业问题，一直牵动着国家的政策，是一个重要的战略问题，这不仅直接关系到是否可以从根本上对农业，农村和农民问题进行解决，而且也关系到中国的工业化进程，城市化进行，这和实现社会正义，公平也是相一致的。

要充分认识解决农村劳动力的就业问题的重要性，在全面建设小康社会，在实现现代化进程中，农村劳动力就业因素，也起着很重要的作用。

一、农村劳动力转移就业的重要性和必要性

1.农业增收和农村繁荣的主要方式。

随着农业机械化的发展，大部分的工作都可以用机器来完成，而机器又要比人方便的多，这样就在农村形成了劳动力剩余。

近年来，政府出台了一系列惠农政策，进行新农村建设，农民收入也在逐步增长，但仍然低于城镇居民收入，农村发展仍然是有限的，大量的农村劳动力流动。

2.促进城市建设和繁荣的重要力量

30多年的改革开放，农民们开始在乡镇企业就业，提供了源源不断的低成本劳动力，可以说，农民工对城市建设起到了决定性作用，是城市化进程中的一支重要力量。

3.城市化，工业化和农业现代化的重要途径

农业劳动力向城镇转移，这是世界工业化、城市化、农业现代化的共同趋势，。

在中国加快工业化和城市化的过程中，出现越来越多的盈余的农村劳动力，这些劳动力大量的在城市和农村之间流动，我们必须站在建设有中国特色社会主义事业的全局和战略的高度，按照工业化和城市化的目标，使农村剩余劳动力的有序的进行转移。

二、农村劳动力转移的主要问题

1.城市和农村仍然存在就业体制上的障碍

户籍制度一直是劳动力转移的瓶颈，农民和商业城市的工人不能获得平等的社会地位，也不能平等就业，也得不到同等待遇。

改革开放以来，户籍制度已开始淡去，但至今仍没有户籍制度的深化改革。

2.农村劳动力就业水平低

农村人的文化素质相对较低。

文盲的有，小学文化的有，初中文化的有，半数以上的几乎没有任何的教育，或者没有参加过任何的培训，这种情况造成了人员素质的低下。

由于文化素质和技能水平的长期水平低，农村劳动力转移就业，其中大部分工作是城市工人不想干的厚，重，脏，累的活。

农村劳动力就业的稳定性相对较差，农村的回流现象较为严重。

3.农民工工资水平低

尽管，近年来，农民工工资有所增长，但是在物价增长的同时，这些增长就显得微不足道了，比例计算下来，工资还是没有增长。

4.工人权利难以保障。

目前，一些行业依然较为严峻是农民工工资的拖欠。

尤其是到中国的农历新年，农民工聚在一起，去到主管部门去讨债，成为一个热门话题。

农民工劳动合同的比例很低。

签署劳动合同，按照基本劳动权利，保护农民工合法权利，有半数以上的农民工都没有签订劳动合同。

5.农民工社会保障问题突出

农民工一般都不会参加社保，即使参加了，整体的水平还是比较低。

外来务工人员的整体水平较低，参与社会保障的比例很低。

三、促进农村劳动力转移就业的春颤建议

1.深化结构改革，逐步消除体制性障碍

(1)深化户籍制度改革。

城市和农村户籍制度，是对农民工不公平待遇的根源。

目前，一些小城镇的户籍制度已经放开，上海，广州等城市也纷纷推出了新的户籍制度，但户籍作为一个整体的改革仍然是一个很长的路要走。

逐步实行户籍放开的政策，保护农民工和城镇居民平等地位，为城镇居民的发展创造平等的生活条件。

(2)改革劳动就业制度。

政府应该对现行的就业制度进行改革，统一城乡就业政策，对体制和政治上的障碍进行消除，使农民工与城镇职工享受同等待遇。

户籍制度改革和社会保障体系是密切相关的。

提高农民工参与各项社会保险的覆盖面，保障农民工劳动力转移。

2.完善农村劳动力的公共就业服务体系

完善劳动力市场，建立统一的城市和农村地区就业服务体系，从内到外，公开竞争，公平有序的市场体系，充分发挥市场监管方面的作用和农村劳动力的基础性作用。

要加大资金投入，加强公共服务体系，加强就业服务体系制度化。

切实维护劳好农村劳动力的权益，在企业实现平等的就业权利，保护劳动者的合法权益不受侵犯。

3.继续扩大农村劳动力就业渠道

(1)城市和农村地区，不同地区的长期就业机会之间的发展不平衡，发展乡镇企业和区域经济，促进农村富余劳动力在转移，因此，要鼓励区域流动的农民进入大中等城市就业的同时，我们应该大力发展乡镇企业，继续推动该地区的经济，努力扩大就地转移农村剩余劳动力。

(2)中国人口众多的地区，主要集中在大城市。

城市规模过大，势必会带来一系列问题，如就业，教育，法律和秩序，交通，环境等。

此外，由于在大城市的生活成本高，能够吸引农民到城市定居，是不同类型的小城镇和中小城市。

促进农民有序转移到城镇，要坚持以小城镇和中小城市协调发展，逐步形成合理的城镇体系。

(3)鼓励返乡农民工自己创业。

农民返乡自己创业，在成功创业以后，企业又可以吸纳更多的农村剩余劳动力，这样就可以改善农村的就业环境，缓解农村就业方面的压力。

(4)提升农村劳动力的素质

人员始终是最重要的组成部分，加强人员的素质培训和知识教育，提高农村劳动力的综合素质。

这样可以适应工业化进程，加快城镇化速度，为了适应农村广大劳动力的转移的需要，应该大力开展职业培训以及以技能为主导的农民工的培训工作。

参考文献：

[1]邵来军:“六大惠农工程”促转移就业[J].中国培训,2011,(05).

[2]胡卫东:做好就业服务工作 促进农村劳动力转移[J]. 山东人力资源和社会保障,2011,(09).

安徽省农村劳动力就业的影响因素及解决对策【2】

【摘 要】 安徽省农村劳动力数量呈不断上涨趋势，随之带来的劳动力就业问题日益突出，劳动力供求矛盾一时难以解决，如何寻求有效方案解决农村劳动力就业问题成为当务之急。

在分析安徽省农村劳动力就业现状的基础上探讨影响农村劳动力就业的因素，然后基于这些因素，提出一些解决安徽省农村劳动力就业问题的意见建议。

【关键词】 农村劳动力;就业;现状;影响因素;解决途径

近年来政府不断调整农村产业结构，大力发展农业，解放了大批劳动力，促进了农村经济的发展。

但随着耕地面积的锐减，农村存在严重的劳动力剩余及就业结构不合理等问题。

如何消化吸收这部分劳动力，引导他们进行深度开发和向非农产业有序转移，成为现在的中心任务。

安徽省作为农业大省，农村劳动力资源丰富。

随着经济改革的调整，出现了大量的剩余劳动力。

他们在就业中存在的问题一定程度上反映了全国整个农村劳动力就业面临的基本情况，因此对安徽省农村劳动力就业问题的研究具有极强的代表性和广泛适用性，其意义十分重要。

一、安徽省农村劳动力就业的现状

(一)农村劳动力资源基本情况

2009年末，安徽省乡村人口总量为3550万人，其中家庭劳动力为3053万人。

农村家庭劳动力资源中，不识字或者识字很少的占10.6%;小学文化程度的占21.2%;初中程度的占54.9%;高中程度的为9.3%;中专程度的占2.3%;大专及大专以上占1.7%。

(二)农村劳动力就业结构

从总体来看，第一产业劳动力作为农村劳动力主体的传统就业格局没有改变，第二产业劳动力已占一定比例的份额，第三产业吸纳农村劳动力虽较以前有所提高，但仍相对不足。

(三)农村劳动力外出就业情况

近年来,安徽农村剩余劳动力向城镇和发达地区转移异常活跃，异地务工、经商者增多，人口流动频繁，人户分离现象普遍。

外出流动人口流量大、分布广，且以经济性流动为主。

省际流动规模居高不下，已成为全国有名的外出流动人口省份之一。

安徽平均每年外出流动人口保持在400万人以上，其中省外流动比例每年在50%以上。

二、影响农村劳动力就业的因素分析

(一)政治因素

安徽省城乡二元经济社会结构，严重制约城乡统一开放的劳动力大市场的形成。

二元户籍管理制度虽不能完全阻止农村劳动力进入城市，但是却将城市劳动力分割成本地劳动力和外来劳动力两大类型。

进入城市的农村劳动力绝大多数始终未能被城市真正接纳，而是在这一过程中演变成为一个特殊的城市“边缘人”群体，人为的限制了农村劳动力转移的规模。

(二)社会文化因素

从国家统计年鉴来看，安徽省农村劳动力文化程度低于全国平均水平。

近年来，受过高中以上教育的农村劳动力虽然有所增加，但数量仍然不多。

随着社会的进步，特别是第三产业的崛起，需要大批量的具有较高素质的农村劳动力进城就业。

而农村转移的劳动力因为文化水平不高从事的是那些又脏又累的简单体力劳动，工作很不稳定。

同时农村劳动力培训机制不健全，很少有为农民服务的培训机构，不能满足农村劳动力就业需求。

三、解决农村劳动力就业的途径

安徽省农村劳动力就业问题不可能单凭某一项政策或者专项措施就能够解决，必须采取综合的、多元的、配套的政策和措施，多层次、全方位的拓展农村剩余劳动力就业空间，真正缓解农村劳动力就业压力。

基于对上述影响农村劳动力就业因素的分析，解决农村劳动力就业可以从以下几个方面努力。

(一)发展农村经济，提高农业的就业吸纳能力

1.反弹琵琶、错位发展，做大做强农业

就目前实际情况来讲，安徽省农村剩余劳动力队伍在不断壮大。

而在今后相当长的时间内，大部分剩余的农村劳动力还只能在农业上就业。

要使这部分劳动力资源能得到合理利用，就必须大力拓展农业就业空间，大力发展农村产业化经营。

因此安徽省应立足农业大省优势，围绕“农”做文章，以当地资源开发利用为基础，把优化农产品质量、优化农村经济结构、优化农业区域布局作为战略性调整的重点，利用高新技术发展农产品，对农业主导产业实行多层次、多环节、多元化的.优化结合，拉长农业产业链条，逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务、企业化管理。

2.大力发展乡镇企业和第三产业

安徽省应继续大力发展中小、乡镇企业，积极推进乡镇企业结构调整和产业升级，扶持发展农产品加工业，拓展农村非农就业空间，抢抓机遇，迎难而上。

制定相应的优惠政策促使乡镇企业和第三产业向县域或县域内城镇集中，使农村的人才和技术相对集中形成生产优势，做大城镇经济。

在充分发挥工业部门吸纳农村劳动力就业的同时，还要加快第三产业的发展。

不断开拓农村资金和劳动力要素市场，把通讯、保险、信息服务、技术服务等行业作为重点，积极推进新兴行业的发展，促进农村劳动力实现就业。

(二)完善就业政策，充分发挥政府职能

1.形成统一的就业服务体系

安徽省是劳动力输出大省，但长期以来，农村劳动力的输出多以自发的形式为主，缺乏有效的组织，外出务工在很大程度上存在随意性、盲目性和无序性，增加了转移就业的成本。

政府要加强管理，为农村劳动力提供就业指导，发展多种形式的就业中介组织，尽快形成包括信息咨询、职业介绍、就业培训、就业指导、城乡统一的就业服务体系。

2.户籍制度改革，形成统一的劳动力市场

为了更好的实现农村劳动力的自由流动，促使其充分就业，安徽省委省政府应加大户籍制度改革的力度，逐步消除城乡户籍管理分割状况，开放城乡户口迁移限制，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等，获得统一的社会身份，从而形成统一的劳动力市场，实现资源的优化配置。

3.进一步完善土地流转制度，物尽其用

政府应鼓励农民在自愿的基础上，通过转包、转让等办法，实现土地经营权的有偿转让，也可以把土地经营权交回集体，集体统一进行招标，把经营权同种植能手合作，并取得合理补偿。

同时进行土地制度改革，有组织、有领导的推进拍卖荒山、荒丘、荒沟的使用权，促进土地资源的合理利用，缓解人多地少的矛盾，解决农民外出务工的后顾之忧，促进劳务输出，缓解农村就业压力。

(三)加快发展小城镇，扩大非农就业

安徽省作为传统的农业大省，储备了丰富的农村劳动力。

通过加快新兴城镇的建设，有助于提高农村地区非农工作机会，为农村劳动力和农业人口的转移拓宽了空间。

通过发展小城镇，把农村富余劳动力压力转变为发展工业的动力，有利于降低农民进城的门槛和转移工作的难度。

同时也促进传统的二元结构向一元制城乡一体化发展。

(四)发挥自身优势，寻找新的经济增长点

安徽的发展优势可以总结为四点：首先是地理位置优越。

地处皖江城市带，属于泛长三角地区。

其次劳动力资源丰富。

三是徽商文化的传承和影响将引领安徽经济的快速崛起，历史证明，安徽的经济文化曾经影响过中华大地。

四是以黄山为主的丰富的旅游资源。

大力发展旅游业将成为未来安徽经济增长的主要推动力。

(五)不断提高农村劳动力的自身素质

安徽省农村劳动力的整体文化水平较低，缺乏职业技能。

为了满足大城市对农民工劳动技能的要求，在加强农村基础教育的前提下，应进一步对农民实施继续教育。

发展农村成人教育和职业技术教育，形成开放式的、多层次的成人教育体系，提高他们的科学文化素质，增强他们自主择业的能力，从根本上有助于农村隐性失业问题的解决。

参考文献：

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