1. 为什么农村的电工一般都很富裕
因为他们掌握一定的知识,是别人所没有的。在我们这边的农村,电力行业的人都被人们称为“电老虎”,总体上感觉他们行业很硬气、待遇也不错。
很多农电工,其实工作很辛苦,不管是严寒还是酷暑,在外工作不考虑这些,因为是工作职责。而在广大农村地区,农电工人才是缺乏的,人少事多,工作就辛苦很多,负责我们片的农电工,他一个人要负责大概3000户80000人左右的用电事宜,辛苦程度可想而知。
综上,农村农电工相对来说,基本待遇还算不错,不能说是富裕,同时,这不错的待遇也与他们的辛苦程度有关,我们要以平常心看待。
2. 新钢含笑村是哪年建成使用的
1991年
3. 新钢的新钢的历史
1958.07.16江西省委批复同意成立新余钢铁公司党委,新钢公司宣告成立。
1958.11.05新余钢铁公司1#、2#255m3高炉破土动工。
1959.07.29新钢首届职工代表大会召开。
1960.04上海6个厂及黄埔区中心医院迁移新钢。
1961.03新周铁路袁河大桥通车,10月新周线全线通车。
1962.081#、2#高炉转炼锰铁成功。
1962.12.15新钢2#255m3高炉在全国冶金重点企业高炉会议上被评为先进高炉。
1963.04冶金部下文决定新钢由公司改厂。
1965.04.20原中共中央政治局委员、国务院副总理李富春视察新钢。
1965.08.14803车间破土动工,揭开了江西钢厂建设的序幕。
1966.04.23825车间1.5吨电炉试炼成功。
1968.12.091#58—I型42孔焦炉工程破土动工。
1969.04.01江西省委决定新周线由江钢接管。新周线全长17.8公里,其中包括一、二道站线4.5公里。1970.02.21新钢决定兴建年产10—15万吨2300中板车间。至1978年10月建成投产。
1971.01.035000—6000吨碳素制品车间动工兴建。
1971.09原中共中央政治局常委、党和国家领导人陈云视察新钢。
1973.09新钢第二烧结车间24m2烧结机工程破土动工。
1978.07袁河水泵扩建工程竣工,保证了江钢生产生活用水。
1979.10新钢被江西省确定为第一批扩大企业自主权的试点单位。
1980.01.01新钢家属户用上生活煤气。
1980.08国防科委发来感谢信,表扬江西钢厂为我国洲际导弹发射成功所作出的贡献。
1980.11.15江西省冶金厅决定,新余冶金机修厂划归新钢。
1981.10.01新钢碳素锰铁首次出口英国。
1983.05新钢开始组织高炉铁水热装运送江钢炼钢试验成功。
1984江西省政府确定新钢为厂长负责制的首批试点单位。
1984.05.01600m3高炉破土动工。
1984.05.10新钢通向新余市区煤气管道工程破土动工。
1985.04新钢6吨转炉顶底复合吹炼成功。
1985.11新钢第一期闭路电视工程竣工。
1985新钢高炉锰铁获国家银质奖。
1986.02.07江钢25吨氧气顶吹转炉投产。
1986.11.15新华金属制品有限公司正式成立。
1987.04.16江钢第一台由电脑控制称重仪的公路秤投付使用。
1988.07.15新钢平川生活用水引水工程竣工送水。
1988.07.19新华金属制品有限公司建成投产。
1988.8.13江钢25吨高功率电炉投入生产。
1990.06.30.占地2000平米、能容纳2000名观众的新钢工人体育馆落成。
1991.01.06江西钢厂、新余钢铁厂、铁坑铁矿合并成立江西新余钢铁总厂。
1992新钢第一批集资建房350套,拉开房改序幕。7月30日,公园村破土动工。
1992.12.25生活煤气上山工程竣工投入使用。
1993.12.05新钢实现年产钢过百万。
1994.09.05中板改造工程竣工投产。
1995.01.06公司离退休员工活动中心竣工。
1995.02.07中心医院经省卫生厅批准,晋升二级甲等医院,成为江西省唯一一家晋升为二级甲等医院的企业职工医院。
1997.10.08新钢公司再就业服务中心揭牌。
1997.10.28公司船用钢板通过中国船级社(CCS)工厂认可。
1998.12.28公司转炉钢实现全连铸。
1999.03.29公司第一炼钢厂2#化铁炉停炉,结束了公司28年之久的化铁炼钢历史。
1999.09.12公司3#锰铁高炉大修工程竣工。大修后的3#炉改炼生铁。
1999.09.28公司电视光缆工程竣工。
2000.05.29新钢公司与华融、信达、东方资产经营公司在南昌签订债转股协议,债转股11.6425亿元。2000.10新钢公司互联网网站正式开通。
2001.08.08新钢公司举行高线、转炉两大工程开工典礼。
2001.12.18新钢公司全年铁水上山量首次突破100万吨。
2001.12.28债转股新公司———新余钢铁有限责任公司挂牌成立。
2002.02.26新钢公司铁合金厂1#炉开始转炼生铁。
2002.06.18新钢公司8#高炉工程破土动工。
2002.07.19新钢公司召开科技大会。
2002.12.16新钢公司高速线材工程全线热负荷试车成功。
2003.06.30新钢公司检测中心通过中国合格评定国家认可委员会实验室认可。
2003.07.18新钢公司举行高线高炉转炉竣工暨厚板工程奠基典礼,省长黄智权宣布新钢公司“三大工程”竣工并下达厚板工程奠基令。
2003.11.25新钢公司举行停炼高炉锰铁仪式。
2004.082#焦炉大修工程竣工投产。5#烧结机(180m2)工程竣工投产。7#高炉大修工程竣工投产。
2004.09新钢公司日产钢、铁、钢材坯首次突破10000吨。
2004.10新钢公司沁园村商品房开工建设。
2004.11.16新钢公司率先成为江西省年销售收入突破100亿元的单个企业。
2005.04.10新钢公司3800mm厚板工程竣工投产。
2005.06新钢公司员工扶贫帮困基金成立。
2006.04.03新余铁路二通道工程通车。
2006.08新钢公司中厚板被用于2008年北京奥运会鸟巢工程。
2006.10新钢公司技术中心被认定为国家认定企业技术中心。
2006.11新钢公司启动QEO三体系整合工作。
2007新钢公司启动回报地方政府、助推地方经济腾飞的“四大基地”建设工作。
2007新钢公司启动了苗圃、桑梓园生活区改造工程。
2007.02.28新钢300万吨薄板工程开工仪式隆重举行,省长吴新雄出席典礼并宣布开工令。
2007.07公司获全国“为奥运会场馆建设做出贡献的企业”殊荣。
2007.09新华股份非公开发行A股股票方案获得证监会通过,新钢公司整体上市。
2007.10.09公司船板产量突破100万吨,全年产量达到136万吨,居全国同行首位。
2007公司销售收入达到222亿元以上,实现利税22亿元,公司销售收入已连续7年保持两位数增长。
2008.03新钢公司划归省政府授权经营。
2008.06.19新钢公司博士后工作站建立。
2008.07江西省船用钢工程技术研究中心在新钢建立。
2008.08.21公司成功发行可转换债券融资27.6亿元。
2009.02三期技改Ⅰ系列工程全线竣工。
企业愿景
建成千万吨级钢铁企业
打造三大精品基地
建成文化先进 基业长青
环境优美 社区和谐
人人小康 共享繁荣的企业
新钢精神
创新 奉献 超越
经营理念
诚信为本 互利为宗
成员单位:
控股、参股企业
新余钢铁股份有限公司(上市公司)
昆明滇新锰铁有限责任公司
九江四方港务物流有限公司
新余新钢弹簧制品有限责任公司
新余博大实业公司
山东博兴新钢有限公司
上海新钢有限公司
天津新钢有限公司
全资子公司
新余良山矿业有限责任公司
新余铁坑矿业有限责任公司
分宜矿
新余新钢特殊钢有限责任公司
新余新钢福利企业公司
江西新钢建设有限责任公司
新余新钢水泥有限责任公司
江西新钢机械制造有限责任公司
新余冶金设备制造有限责任公司
江西新钢汽车运输有限责任公司
江西新钢渣业开发有限责任公司
海南洋浦万泉实业有限公司
新钢综合服务公司
直属单位
供销
原料部
销售部
设材部
冶炼
烧结厂
球团厂
焦化厂
石灰厂
第一炼铁厂
第二炼铁厂
第一炼钢厂
第二炼钢厂
轧制
中厚板厂
线材厂
棒材厂
薄板厂
热连轧厂
冷轧厂
动力、运输
第一动力厂
第二动力厂
气体厂
运输部
生产服务部
检测、工控、设计
检测中心
自动化部
设计院
医院、学校
中心医院
职工大学
新钢小学
4. 新余哪里还有黑网吧现在可以上
四中那的网吧要身份证,公园北村圆盘的那有一家子黑色网吧的,或者新钢文化村对面的步行街,那里有一家,步行街不长,容易找到的 手机打的,累啊
5. 建设文明社会 征文2000.
从狭义角度来看,生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一,着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。 生态文明是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果的总和,是人与自然交流融通的状态。它不仅说明人类应该用更为文明而非野蛮的方式来对待大自然,而且在文化价值观、生产方式、生活方式、 社会结构上都体现出一种人与自然关系的崭新视角。 建设生态文明是全球所有国家和地区的共同事业,在中国建设生态文明具有特别重大的现实意义和深远的战略意义。推进生态文明建设对破解我国前进中的种种难题有决定意义。改革开放以来,我国经济快速发展,创造了举世瞩目的奇迹,成就辉煌。但发展中所付出的资源、环境代价过大,发展不平衡、不协调的矛盾突出,城乡差别、地区差别、收益分配差别扩大,生态退化、环境污染加重,民生问题凸显以及道德文化领域里的消极现象等,严重制约了现代化宏伟目标的顺利实现。如何破解难题,走出困境,实现良性循环,事关改革、发展大局。须知,这些矛盾和问题都是传统工业化带来的,若以工业文明理念和思路应对,不但于事无补,还会使困境日益深化。惟有以生态文明超越传统工业文明,坚持以生态文明的理念和思路,对发展中的矛盾、问题作统筹评估、理性调控、综合治理,方能化逆为顺、举一反三、突破瓶颈制约,在新的起点上实现全面协调可持续发展。
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漫步山水相连的二一九公园,在蓝天下的胜利广场放飞鸽子,欣赏夜幕下立交桥流转的灯河,与邻里在小区花木扶疏的绿色长廊中交谈……市民无不从心底发出感叹:鞍山变美了,鞍山变绿了,鞍山变得更漂亮了。 提起城市的变化,不仅普通市民竖大拇指,连搞城建工作的内行也同样感叹。当年的城市建设者,如今退休在家的彭卫东老人平时总爱骑着自行车满城转,用他的话说:鞍山到处是美景,越来越具“大都市的风范”。 这一变化也同样受到旅居鞍山的台湾客商的赞美和认同,中橡公司的林信容、李文正,巴比世家的许朝昆先后在绿色智慧城购买了房屋,长期居住,广达乡的孙镛、廖伟志,远东食品的韦顺云更是在鞍山安下了家。 城市是现代经济和社会发展的主要载体,完善的城市功能是一个城市活力的内核。近几年,我市围绕实施“一个基地、三大产业”发展战略,以“建设文明城市”理念为指导,大手笔描绘,高起点规划,在不断的建设和改造中重塑鞍山城市形象,使市民的生活环境得到质的飞跃。 建设有标志性的建筑,提升鞍山城市的整体形象,是鞍山城市建设的点睛之笔。说起鞍山近几年的标志性建筑,许多鞍山人都能如数家珍———胜利广场、二一九公园广场、国际会展中心、鞍山体育馆……在这些标志性的建筑中,五一路立交桥堪称是最有代表性的杰作。这座气势宏伟、造型别致的立交桥,是我市道路建设的里程碑。2002年8月,五一路立交桥建成通车,它标志着我市现代化的交通主骨架已经建成。与建设大型标志性建筑相辅相成,我市城市道路建设也突飞猛进。自2000年起,我市陆续完成了中华路延伸、胜利路北段道路大修、铁西三道街大修、虹桥大修、东山隧洞改扩建等重点工程项目,对二一九路、五一路、东建国路、铁西九道街等上百条主次干道进行了新建、大修和改造。为了让鞍山的道路更畅通,让鞍山的夜晚亮起来,我市还陆续对鞍达路、环钢路等30余条道路路灯进行了新建和改造,完成了胜利、新钢等七个广场的大型组合花灯和投光灯的安装。截至去年末,全市路灯改造道路总长度达近百公里,安装路灯万余盏,使鞍山夜晚的景色同白天一样如诗如画。 城市建设的目的一方面是为了城市发展,营造好的投资环境,更重要的是为了改善居民的生活环境,让老百姓过上好日子。在城市建设中,我市把改善居民生活环境列入重中之重,在全省各市中,第一个把小区建设引入城市建设领域。为了把这一涉及千家万户的“民心工程”做好,我市对小区改造实施了公示制,在每个小区改造的工地上都设置了公示牌,内容包括工程量、结束时间、施工内容、意见箱举报电话等,广泛倾听百姓的建议和意见。截至目前,我市已对近230个居民小区进行了改造,改造面积达755万平方米,占全市居民区的三分之一以上。今年,政府将再投资改造200万平方米50个居民小区。与以往不同的是,此次改造放开了产权界线,产权归属中省直企业及自管房的小区也被列在改造计划内,同时还将改造20条小区沿街巷路。 今年4月,曙光延伸排水工程和杨柳河明沟改造暗渠工程相继开工,这两项工程结束后,我市城区将告别明沟。自2000年以来,我市拨出巨资用以改造市区的排水设施和“龙须沟”,先后完成了人民路、中华路、铁西六道街、铁西九道街等多条道路的排水管线建设;改造了水源明渠、深太明渠、铁西三道街至六道街、六道街至九道街等4条明渠。随着一项项明渠改暗渠工程的实施,以往居住在“龙须沟”周围的数万居民彻底摆脱了原来蚊蝇孳生、臭气熏天的恶劣环境,生活条件得到明显改善。 鞍山的百姓发现,与他们所居住小区一起变美的地方还有很多,其中最引人注目的当属城市绿化。为了建设和谐鞍山,我市将城市的绿化和美化作为城市建设的重点,截至2004年底,鞍山的城区绿化覆盖率已达到35.77%,人均公共绿地面积达到7.27平方米,城市绿化覆盖面积达到4875.89公顷。仅去年市区就植树107.9万株,其中大树2万株,造林1万株,栽植绿篱65万株,藤本植物11.12万株,花卉35.6万株。与此同时,还建成了常青街、和平广场等15块基础绿地和街旁绿地,新植了25条道路的行道树,在行道树更新中,栽植了五角枫、银杏等观赏性较高的树木,目前我市已逐步形成了点、线、面结合的城市绿化总体框架。 花坛里鲜花绽放,广场上小草吐翠,新铺的柏油马路宽敞整洁,社区里健身器材应有尽有……放眼鞍山,城市建设不仅为百姓提供了安居乐业的生活环境,也使城市功能不断完善和提升。伴随着鞍山对外整体形象的提升,更多的外商看好鞍山,一个个大项目落户钢城。如今,在振兴鞍山老工业基地的关键之年,新一轮的城建战鼓已经擂响———立山深沟寺新建两大公园、连通高新区与营城子的隧道即将打通、斜拉索大桥将亮相沙河……随着今年10大城建重点工程的相继开工,一个个城建新亮点将给鞍山市民带来更多的惊喜。 参加上届台湾周的台湾正崴精密工业股份有限公司董事长郭台强,在接受记者采访时说:“他上任后第一次大规模组团到大陆参加经贸活动就来到鞍山。其实像辽宁台湾周这样的活动,许多台商都非常愿意参加,这种活动可以为大家提供一个交流信息的平台,增加投资的机会。”虽然第一次来到鞍山,但郭先生对鞍山赞不绝口。“想象中的钢都应该是一座非常‘坚硬’的城市,没想到这里到处繁花似锦,而且非常干净整洁,人也热情。” 浓抹重彩的城市建设为鞍山百姓提供了安居乐业的生活环境,漫步钢都,城市的公用设施美了、靓了,大都市的味道越来越浓了。 鞍山期待更多的投资者喜欢上她,共同把她建设得更加美丽。
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建设社会主义新农村论文2000字
关键字:利益 农民 表达 建立 建设 政治 机制 农村 社会 文明新农村建设是亿万农民群众的强烈愿望和根本利益,不仅需要政府的支持和引导,更需要广大农民的积极参与。而要调动农民的积极性,发挥农民的主体作用,使新农村建设在符合农民意愿的基础上稳步前进,关键之一是要建立健全农民利益表达机制。笔者认为,农民利益表达机制的内涵,指广大农民通过合法、正当的途径和方式,把自己的态度、情绪、想法和意见向社会、政府表达出来,以实现和维护自身合理的政治、经济、文化等各方面利益的机制。利益表达机制的功能,在于为具有不同利益诉求的社会群体提供充分反映自己利益要求的常规性途径,让各种不同意见和对立性情绪尽情地发泄出来,避免它们不断累积而造成不可收拾的后果。
一、建立农民利益表达机制是建设社会主义新农村的内在要求
社会主义新农村的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,按照这一要求,建设一个物质文明、政治文明、精神文明、生态文明全面发展的新农村,建立农民利益表达机制是其内在要求。
1、建设“物质文明”的新农村要求建立农民利益表达机制
“生产发展、生活宽裕”是农村物质文明建设的重要体现。建设新农村,首要的是大力发展农村经济,增加农民收入,提高农民生活水平,促进农村各项事业的全面发展,为社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。农民是新农村的主人,是新农村的受益主体和建设主体,中央提出的新农村建设只是宏观思路,具体到各个地方在建设过程中如何实施,农民不仅有知情权,更应当有选择权和自主权。我国农村地域广阔,农民人口众多,村与村之间的经济基础、自然条件、传统习惯等千差万别。根据不同地区的农村经济社会发展的差异巨大这一现实条件,各级政府制定规划或确定项目,应当从农民的生产生活需要出发,着力解决直接关系农民切身利益的问题。哪些是他们最关心、最现实、最直接的问题,只有农民自己才最有发言权,也只有农民才更能为自身群体的前途负责。因此,建设“物质文明”的新农村,要充分听取农民意见,使农民的利益需求得到有效表达、农民的主体地位得到充分尊重,这就必须建立农民利益表达机制。以此,激发广大农民参与建设的热情,保证广大农民创富活力的涌动,为新农村建设提供不竭的智慧和力量源泉。
2、建设“政治文明”的新农村要求建立农民利益表达机制
“管理民主”是农村政治文明建设的重要表现,是建设社会主义新农村的政治保证。管理民主,就是农村各种组织健全,职责明确,体制合理,民主协商机制、社会矛盾纠纷调处机制健全,农村党组织核心领导作用得到发挥,农村各项民主制度健全、规范,农民群众在基层经济、政治、文化和其他事务中切实能够当家作主,形成党领导下的充满活力的村民自治机制。党的十六大报告提出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的一个重要目标。”农村政治文明是社会主义政治文明的一个重要组成部分,而要发展农村民主政治,建设农村政治文明,其中一项重要内容,就是建立健全与其相适应的农民利益表达机制。建立农民利益表达机制的目的就是保证农民享有完整的民主权利,对自身事务拥有更大的知情权和决策权,对社会事务拥有更大的参与权,对公权力行使拥有更有效的监督权,让农民真正成为新农村建设的实践主体和监督主体。农村政治文明的核心和本质就是农民“当家作主”,这是农民政治地位的突出体现。因此,建立农民利益表达机制是建设“政治文明”的新农村题中应有之义。
3、建设“精神文明”的新农村要求建立农民利益表达机制
“乡风文明”是农村精神文明建设的核心,是建设社会主义新农村的灵魂。乡风文明主要包括文明、科学、健康的生活风尚,良好的环保、卫生、生态意识。按照新农村建设的总要求,要从根本上转变农民传统的生产方式、生活方式、交往方式和价值观念,引导农民通过自身建设新农村的实践,转变传统观念,提高文化水平,陶冶精神情操,在走向富裕迈向文明的过程中使自己成为新农村建设的价值主体和创造主体;要使农民群众的思想、文化、道德水平不断提高,社会风气健康向上,教育、卫生等社会事业逐步适应农民的需求,这就要求建立农民利益表达机制。通过农民利益表达机制,让农民与政府、社会进行正常的交流沟通,让政府、社会了解农村生活的现实状况和农民群众的所思、所盼、所忧、所虑。根据农民的意愿加强农村文化阵地建设,满足广大农民的精神文化需求;根据农民的意愿加强宣传教育,提高广大农民的思想道德素质和科学文化素质;根据农民的意愿开展形式多样的精神文明创建活动,培养广大农民科学、文明的生活方式和良好的生活习惯,为新农村建设提供精神动力和智力支持。
4、建设“生态文明”的新农村要求建立农民利益表达机制
“村容整洁”是“生态文明”新农村的重要特征,是建设社会主义新农村的重要条件。村容整洁,是指建设环境优美、生态和谐、人与自然和谐相处的社会主义新农村的新风貌。当前,建设“生态文明”的新农村,面临的突出问题和农民反映强烈的问题是村庄规划和环境污染。就全国的实际情况看,绝大多数农村,农民的居住较散乱,村庄建设规划明显滞后。对于集中居住,农民不能完全接受,受传统文化和习惯的影响,他们喜欢单门独院、前庭后作的居住方式。如何把旧村改造与新村建设结合起来,如何处理尊重农民习惯与科学合理规划之间的关系,政府的决策需要征求和听取农民的意见。不少地方近年来农村经济发展较快,但环境日益恶化,垃圾遍地、污水横流,不仅破坏生态环境,还直接威胁农民群众的身体、生命健康。农民希望通过一个正常的渠道把自己的想法和忧虑反映出来,让政府了解、重视并加以解决,建立农民利益表达机制是重要的一种方式和途径。
二、农民利益表达机制的缺失制约着社会主义新农村建设的推进
有学者(谢新力)指出,农民这个中国最大的群体,现在正在成为最大的弱势群体。在政策上,他们是被动的接收者;在行政上,他们是被管理者;在经济上,农民像'一袋马铃薯形不成集团力量;在就业上,农民受到各种限制,没有流动的自由和权利;在公共服务上,他们属于最后考虑的范畴,而且往往是可望而不可及;在社会保障和国家福利上,农民处于自然状态。农民从来没有真正掌握农村社会发展的话语权,没有真正参与到农村社会发展中去。这些问题的存在和农民逐渐甚至已经沦为弱势群体的一个重要原因是缺乏真正意义上的农民利益表达机制。
因为农民利益表达机制的缺失,导致农民的利益诉求不能如实向上反映、正当权益受损、干群关系紧张,影响农村社会和谐,阻碍新农村建设顺利进行。近年来,在改革发展过程中,一些深层次矛盾日益突出,在农村主要表现为征地拆迁、就业增收、环境污染、民主权利、干群关系等问题时有发生,不能得到及时有效解决。国家信访局局长周占顺在接受新华社《半月谈》杂志的采访时,指出了信访事件中的4个80%:80%以上反映的是改革和发展过程中的问题;80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决;80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的;80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。因为群众反映问题的渠道和解决问题的途径都不够通畅,使“基层应该解决也可以解决的问题”没有得到及时的解决和认真的对待,造成大量信访现象的出现。对于上访的群众来说,投入了大量的物力、财力和精力,不但成为沉重的负担,而且必然影响其正常的生产、生活;而不断出现且增加的信访事件,对各级党委、政府的形象和威信,也必然造成负面影响。在这些问题上,矛盾的焦点是农民的正当利益没有得到满足和保障。如果利益表达渠道畅通,解决利益矛盾的措施有效,这些矛盾和冲突一般都不会激化。但是,由于农民利益表达机制的缺失,再加上有些基层干部形式主义、官僚主义严重,漠视农民的权益,有的干部甚至以权谋私、贪赃枉法,损害农民权益。农民自然会把心中的不满和愤恨发泄到干部身上,导致干群关系紧张。农民不能通过正常有效的通道和途径进行利益表达时,就会采取非制度化和非正常的途径来表达利益诉求,从而激化社会矛盾,影响社会和谐。清华大学孙立平教授认为,和谐社会决不是一个没有利益冲突的社会,而是一个有能力解决和化解利益冲突,并由此实现利益大体均衡的社会。 如果不解决利益表达机制问题,最终将严重挫伤农民参与新农村建设的积极性,影响新农村建设进程。
三、建立健全农民利益表达机制,推动新农村建设有序开展
建立健全农民利益表达机制是为了鼓励和支持农民进行利益表达活动,引导和规范农民的利益表达方式,促进和增强农民利益表达实效。使这一机制成为有效维护农民正当权益的制度保障,构建农村和谐社会的基本前提,建设社会主义新农村的推动力量。
1、扩大和加强农民的政治参与,支持农民利益表达活动
我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”这是人民群众政治参与的法律依据。然而占人口70%以上的农民以政治参与的形式来表达利益需求很有限。从中国的最高权力机关人大和最主要的参政、议政机构政协的代表、委员构成情况来看,农民的比例是很小的。如在2985名十届全国人大代表中,工人、农民的代表加在一起只有551名,约占总数的18%。其中农民的代表只有18%的一半甚至不到一半,却要代表占人口总数70%以上的农民,显然是不合理的。因此,建议各级人大、政协成员结构中应适当减少政府官员的比例,大幅度增加农民代表和委员的人数比率,让他们能够直接表达和保护自己的切身利益。
村民自治是扩大农民政治参与的基本途径。村民自治发展到今天,我们虽然有了法律法规的规定,但与实践的需要还相差甚远。比如,就《村民委员法》的实施情况而言,自1998年实施以来,为实现村民自治奠定了法制基础,对农村“三个文明”的建设也起到了一定的推动作用,但在实施过程中还存在着一些不容忽视的问题,影响了其应有作用的发挥。比如,村民选举委员会的推选程序、村委会成员的罢免程序、村级重大事务民主决策程序、村民代表会议议事程序等这些具体程序,亟待创新;再比如,党组织和村委会联席会议制度、村级村务民主管理制度、村务公开制度、财务公开制度、村民自治章程和村规民约制度等这些制度需要进一步完善。除此之外,还存在落实问题,有的地方一些制度执行得不好,或应付了事,或流于形式。因此,要通过制度创新、制度完善、制度落实,确保农民“四个民主”的实现,让“村民自治”真正成为农民有序政治参与的基本途径。
被马克思称之为“社会第二种权力”的舆论监督是政治参与的一种重要形式。在当今媒体发达的时代,政治参与和言论自由等宪法权利很大程度上是通过新闻媒体实现的。然而,新闻媒体往往忽视农民的呼声,将农民的呼声视为非主流声音,甚至回避农民的政治诉求,使农民不能通过新闻媒体实现其政治参与的权利。因此,要通过完善舆论监督体制,使农民通过新闻媒体进行政治参与有制度保障。
2、建立和完善维权组织,规范农民利益表达行为
从目前的现实情况来看,当农民的利益受到侵犯时,很少有人会选择司法途径解决,因为成本较高。有人会寄希望于信访制度,但效能又太低(据于建嵘教授统计,群众通过上访解决问题的概率只有千分之二)。农民又缺少像工会、行业协会这样的维权工具,难以对利益要求进行系统的组织化的表达。因为缺少利益代言人,农民既无法保障自己的权利,也无法影响国家的政策和行动,在国家资源的分配和制度安排上处于极端不利的位置。这就容易使一些人转向制度外去寻求帮助,于是一些邪教组织、黑社会组织、地方恶势力又会死灰复燃,他们借保护农民利益之名,行对抗政府之实,从而影响农村社会的稳定。
“组织资源是最有决定意义的资源”,它能使弱小的个体汇聚成强大的团体,对自己的利益进行有效地表达、集中的表达和有力地维护。为了规范农民的利益表达行为,维护农民的合法权益,需要建立一个农民自已的组织。像于建嵘教授提出的,农民要求成立的农会(农民协会),它是农民利益的整合和表达组织,是与政府沟通协商的政治参与组织。但是现在存在的主要问题是,这些组织没有得到政府民政部门在程序上的认可,没有取得“正式组织”资格,甚至被称为“非法”组织;它们内部虽有一定的分工但缺乏系统性和支配性,成员之间没有建立明确的权利和义务关系。由于这些农民的文化素质和法律意识较低,容易导致其行为目标和方式会产生一定的盲目性,甚至会被人利用,进行一些非法活动。因此,政府在农民组织建设的过程中,应从政策上予以引导,行政上予以合作,法律上予以规范,使其健康发展。
3、尊重和保障农民利益表达,增强农民利益表达实效
马克思说过,发表意见的自由是一切自由中最神圣的,因为它是一切的基础。任何社会不可能在所有问题上都意见一致,要容许有不同意见的存在。新农村是农民自己的家园,农民的“话语权”更应该得到尊重和保障。党和政府要通过干部联系群众制度、设意见箱、与农民代表座谈等形式经常了解民意,倾听民声,关心民利;要创造宽松的民意表达环境,让农民真实自由地表达自己对新农村建设的想法、意见;同时,通过建立群众意见反馈制度、落实制度,把反映农民利益的意见和想法落到实处。
新农村建设要围绕农民的真实需求进行谋划,要根据农民的意愿加以推进,农民利益表达机制是其重要的途径和制度保障。通过建立健全农民利益表达机制,畅通农民利益表达渠道,规范农民利益表达行为,增强农民利益表达实效,使新农村建设真正成为“关心农民疾苦,尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉”的民心工程。
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6. 乡镇如何创建国家公共文化服务体系示范区的最新相关信息
乡镇如何创建国家公共文化服务体系示范区的最新相关信息参考
新余市创建国家公共文化服务体系示范区
工作规划(2013—2015年)
加强公共文化服务体系建设是我国经济社会发展的一项长期战略任务,是各级政府的重要职责。创建国家公共文化服务体系示范区,是文化部、财政部“十二五”期间共同开展的一项重点工作。为扎实有效推进全市公共文化服务体系建设,通过两年努力,成功创建为国家公共文化服务体系示范区,对照《国家公共文化服务体系示范区(中部)创建标准》,结合我市实际,制定本工作规划。
一、创建基础
近年来,我市高度重视公共文化服务体系建设,不断加大公共文化投入,公共文化设施和服务网络建设步伐明显加快,公共文化服务能力和水平不断提高,人民群众的精神文化生活显着改善,为创建国家公共文化服务体系示范区奠定了坚实的基础。
(一)经济社会快速发展。近年来,我市坚持以科学发展观为统领,着力转变发展方式,调整优化经济结构,全市经济社会实现了又好又快发展,为创建国家公共文化服务体系示范区奠定了坚实基础。2013年,预计全市完成生产总值835亿元,增长4% ;财政总收入119.8 亿元,增长2.5%,其中地方财政收入84.5亿元,增长1.5%;规模以上工业增加值293亿元,增长3%;固定资产投资704亿元,增长5%。
(二)文化设施网络日益完善。“十一五”以来,全市按照高起点、高标准的要求,共投入30多亿元,加强了公共文化服务设施建设,建成了市体育中心、市文化活动中心、市文化中心、分宜县艺术中心、新余市影剧院等一批大型文化设施,兴建了30多个文化广场,修缮了傅抱石纪念馆、罗坊会议纪念馆等一批爱国主义教育基地,文化设施网络日益完善,已经形成了市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级文化设施网络。
(三)文艺创作百花齐放。全市广大文艺工作者和艺术团体坚持“百花齐放、百家争鸣”,在戏剧、歌曲、舞蹈、美术等各个文艺领域大胆探索,打造了一批思想内涵深刻、群众喜闻乐见的文艺精品,文艺创作空前繁荣。近五年来,共有1100多件(幅)作品获省部级以上奖项。
(四)文化服务丰富多彩。按照“多元主导、群众参与”的思路,多领域、多形式、多主题开展文化服务活动,组织开展了抱石文化艺术节、天工文化艺术节、蜜桔文化节、葡萄文化节、少儿艺术节、歌手大赛、少儿艺术大赛、书画展等一系列群众文化活动,极大地丰富了群众文化生活。同时,加快推进文化资源共享,不断拓宽公共图书服务领域;积极开展送文化下乡活动,解决农民群众看电影难、看戏难、开展文化活动难的问题。
(五)农村文化活动各具特色。按照“一乡一特”、“一村一品”的要求,大力培育农村文化。充分发挥传统文化和地方特色文化优势,发展形成了一批采茶、戏曲、舞龙舞狮等农村特色文化村,打造了夏布刺绣、红色旅游等特色文化产业。
(六)文化体制改革深入推进。按照积极稳妥、循序渐进的原则,深入推进文化体制改革。大力推进市电影发行放映公司改制,积极探索发展个人放映队、“影企联姻”、“影政联姻”、“影民联姻”等农村电影放映新模式,取得了较好的社会效益。完成了市歌舞剧院体制改革,实行了转企改制,其他文化事业单位改革正在深入推进。全市文化体制改革工作走在全省前列,2011年荣获全国文化体制改革先进市称号。
我市公共文化服务体系建设虽然取得了良好成效,但与创建国家公共文化服务体系示范区的要求还有差距,主要存在社会文化团体发育不够成熟、文化人才队伍不够健全、公共文化设施管理水平不高、公共文化保障机制不够完善等问题,需要在创建工作中切实予以解决,确保创建工作取得实效。
二、创建示范区的指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,坚持以政府为主导,以公共财政为支撑,以全体人民为服务对象,以基层特别是农村为重点,以提高服务效能为根本,坚持公益性、基本性、均等性、便利性的原则,围绕全面达标、重点突破的要求,努力健全公共文化服务设施网络,提高公共文化产品供给能力,丰富公共文化服务内容,打造公共文化服务品牌,落实公共文化服务保障措施,保障群众就近便捷享受公共文化服务的基本权益。针对全市公共文化服务体系中存在的主要矛盾和问题,扎实开展制度设计研究,提出解决问题的政策措施,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,努力推进文化大发展、大繁荣,为构建和谐富裕文明新余奠定坚实的文化基础。
(二)基本原则。
1.政府主导,社会参与。坚持以政府为主导、以公益性文化机构为骨干,通过多部门协调联动和政策配套,充分调动社会各方面的力量,激发人民群众的首创精神,共同参与示范区创建工作,努力形成政府主导、社会力量广泛参与的公共文化建设格局。
2.保障权益,多元发展。逐步实现公共文化服务体系建设对不同城乡居民群体的全面覆盖,有效保障人民群众基本文化权益,逐步实现公共文化服务均等化。注重对民间文化艺术的培育、扶持和发展,加大精品创作力度,加强文化交流,保护文化特色,促进文化的多样性发展。
3.统筹城乡,突出基层。坚持城乡、区域间文化统筹发展,通过以城带乡、城乡互动、示范引导和辐射带动,加强部门协调,推进文化资源共建共享。实现工作重心和资源的下移,强化对偏远地区的文化扶持,加快农村文化建设,推动城乡文化协调发展。
4.重在普及,便民惠民。加大基层公共文化设施建设力度,不求大,重便民,使广大群众能够就近方便享受基本公共文化服务。以公共文化机构和设施为阵地,广泛开展群众喜闻乐见的文化活动,扩大活动的覆盖面和群众的参与面,推动公共文化服务广覆盖、高效能,更好地满足广大人民群众的文化需求。
5、全面达标,重点突破。对照《创建标准》,通过两年努力,使各项创建指标全面达标,整体推进全市公共文化服务体系建设。同时,结合制度设计研究,针对全市公共文化服务存在的突出问题和矛盾,充分发挥理论引领和专家学者的指导作用,通过体制机制创新,探索建立一套破解问题和矛盾的有效制度和政策,形成本地亮点和区域示范。
(三)总体目标。到2015年,全面完成创建国家公共文化服务体系示范区各项工作任务,各项指标全部达到创建标准。建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络,公共文化产品供给能力大大增强,公共文化服务内容日益丰富,公共文化服务品牌在省内外有影响,公共文化服务保障措施到位,公共文化服务制度体系健全,城乡居民能够较为便捷地享受公共文化服务,人民群众对公共文化服务的满意度大幅度提升。形成布局合理、功能完备、运行高效、均衡覆盖、惠及全民的公共文化服务新格局,使我市公共文化服务达到“全省领先、中部示范”的目标。
新余市公共文化服务体系建设主要指标
三、公共文化服务体系建设的主要任务
对照第二批国家公共文化服务体系示范区创建标准(中部),共有33项内容、72个指标。目前,全市已有24个指标达到创建优秀标准,48个指标未达到优秀标准。按照“全面达标,重点突破”的要求,用两年时间,通过建设“四大体系”,使全市各项指标全面达到或超过创建标准,真正实现公共文化服务广覆盖、高效能。
(一)建设公共文化设施网络体系。对全市现有的四级公共文化设施进行提档升级,构建设施更加完善、功能更加齐全、服务更加优质的公共文化服务设施网络。一是推进市级重点文化工程建设。加快推进市图书馆、市博物馆、市美术馆、市群艺馆内部装饰工程和傅抱石纪念馆改造提升工程,确保2014年10月底前投入使用。所有公共文化服务场馆要求设施完善、布局合理、方便群众参加活动。根据服务人口等制定公共文化设施建设规划,每千人占有公共文化服务设施面积达到全省先进水平。按照全市公益性文化设施标准划拨公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、体育馆(场)等建设用地。公共文化设施门类齐全、布局合理、服务便捷。二是加快图书馆、群众艺术馆(文化馆)服务升级。市、县两级3个图书馆全部达到部颁二级馆标准;公共图书馆藏书人均1册以上;市、县两级图书馆平均每册藏书年流通率0.8 次以上;人均年增新书0.04册次以上;人均到馆次数0.4次以上。市群众艺术馆、分宜县文化馆达到部颁一级馆标准。异地新建或就地扩建渝水区文化馆,增加场地面积和服务设施,建筑面积达到2000平方米以上,各项指标达到部颁三级馆标准,争创部颁二级馆。市、县(区)两级图书馆、文化馆全部配置标准的公共电子阅览室。重点在场馆利用率、藏书流通率和服务质量等方面有新提升。三是实施“一乡一站一戏台”工程,加强乡镇(街道)综合文化站建设。实现乡镇(街道)综合文化站全覆盖,面积全部达到300平方米,每个乡镇建设一个公共戏台,举办大型公共文化活动。90%的乡镇(街道)建有单独设置的综合文化站,80%的乡镇(街道)综合文化站建有标准配置的公共电子阅览室(含文化信息资源共享工程支中心、基层服务点),其他设备配置、活动开展、人员配备、综合管理等达到文化部制定的《乡镇综合文化站管理办法》和国家发改委、文化部制定的《乡镇综合文化站建设标准》的要求。四是实施“一村(社区)一室一广场”工程,加强村(社区)文体活动室建设。村(社区)文体活动室设置率达到100%,实现全覆盖。80%的行政村(社区)建设面积不少于100平方米的文化活动室,建设一个面积不少于300平方米的文化广场,每个文化活动室都建成全国文化信息资源共享工程基层服务点,建有标准配置的公共电子阅览室。行政村全部建立农家书屋,藏书2000册以上。
(二)建设公共文化服务供给体系。一是实施“公共文化下基层”行动。以统筹城乡文化发展、推动基本公共文化服务均等化为目标,公共文化服务面向基层、面向农村,实现重心下移、资源下移、服务下移。将送戏下乡、送电影下乡、送图书下乡、农民自办活动等纳入政府民生工程。鼓励各级各类学校与社区开展“文化结亲”活动,推动“校园文化进社区”。县(区)要深入开展“一乡一特色”文化品牌活动,每个乡镇(街道)要有一项特色文化活动,鼓励举办各类农民文化艺术节和文体赛事活动。实现每个行政村每月至少看1场电影,每年看3场以上戏剧或文艺演出,每年组织5次以上规模较大的群众文体活动。群众参与率达到全省先进水平,人均参加文体活动时间每周不于5小时。二是全面推行免费开放并实行服务标准化。出台文件支持鼓励各类公共文化服务机构免费开放并落实免费开放经费,全市图书馆、文化馆(站)、博物馆全部实现免费开放,有基本公共文化服务内容目录并对外公示。注重提高服务质量,满足市民需求,全市形成3个以上品牌服务项目。图书馆每周开放时间不少于56个小时,文化馆(站)、博物馆每周开放时间不少于42个小时。市科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地提供向社会免费开放服务的内容并对外公示,鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。三是开展流动文化服务。市、县(区)图书馆以总分馆等多种形式形成服务体系,在现有基础上拓宽城市图书馆联盟工程,组织实施第二期工程,到2015年,市、县(区)图书馆全面实现通借通还。市、县(区)两级图书馆、文化馆具有数字资源提供能力和远程服务能力。市、县(区)两级图书馆、文化馆每个馆配备一台以上流动服务车。市图书馆每年下基层服务次数不低于36次,市群艺馆、县文化馆每个馆每年分别组织流动演出15场以上、流动展览12场以上。四是推进全国文化信息资源共享工程建设。做到县县有支中心、乡乡有基层服务点,实现“村村通”,形成市分中心、县支中心、乡村基层服务点构成的覆盖城乡的数字文化服务网络,每周活动不少于一次,并且有专人管理,规章制度、服务记录健全。2014年实施市图书馆数字图书馆建设试点工作。基层群众可通过基层服务点等多种方式使用文化信息资源及享受数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆等的资源服务。2014年9月前,市、县(区)两级文化馆、图书馆网站全部建成。同时,依托全国文化信息资源共享工程和数字图书馆推广工程,市级建设2个以上地方特色数字资源库,市级图书馆可用数字资源不低于20TB,县级图书馆可用数字资源不低于3TB。建成网上图书馆、网上博物馆、网上文化馆。五是统筹整合公共文化资源,建设基层综合文化服务中心。以示范区建设为平台,统筹规划和建设基层公共文化服务设施,将分散在不同部门的公共文化服务资源和项目有效整合,实现基层公共文化服务资源共建共享。将农村农家书屋、党员远程教育网、科学普及、体育健身和文化信息资源共享工程实现“五位一体”,依托乡镇(街道)文化站和村(社区)文化活动室,建设综合性文化服务中心。逐步实施行政事业单位、学校、企业的体育场馆向公众开放,将部分农村学校合并后闲置校舍和基层站所闲置场所用于文化建设。向社会开放体育场馆和健身场地,配备必要的健身设备,并在乡镇(街道)大力开展全民健身活动。涉及教育、工会、共青团、妇联、科协等部门的工作内容,要达到中央关于公共文化服务体系建设的相关政策要求,并取得显着成绩。六是鼓励社会力量积极参与公共文化服务。制定出台《新余市社会力量参与公共文化服务体系建设的实施办法》,推行政府购买公共文化服务,各级公共文化服务单位每年要拿出一定比例的公共文化产品面向社会机构进行购买,引入市场竞争机制,采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务,通过集中配送、连锁服务等多种方式,有效解决公共文化产品供给问题,实现政府主导下的供给主体和供给方式多元化。七是加大特殊群体的公共文化服务供给力度。针对农民工、老年人、少年儿童、残疾人等特殊群体提供有特色的公共文化服务。在硬件方面,市文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育基地,要免费或优惠向农民工、老人、少年儿童和残疾人开放,要设置方便残障人士的设施。市、县(区)图书馆要设立视障阅读区,配备设备和盲文读物。在活动和培训方面,市、县(区)文化馆要经常性组织上述特殊群体开展各类文体活动。要突出抓好农民工文化建设,保障农民工文化活动常态化开展,建立政府主导、企业共建、社会参与的农民工文化工作机制。每个文化馆、图书馆都要形成1-2项面向农民工的特色服务项目,市、县(区)每年开展面向农民工的免费文化培训分别不少于12场和8场。全市工会系统形成1-2个面向农民工的特色服务项目。重点抓好市图书馆分馆建设工作,把赛维、新钢、电工厂社区、暨阳社区、盛德社区、钢丝厂社区图书馆建成服务农民工的示范项目,并逐步纳入借阅“一卡通”工程,有效整合和优化配置农民工文化资源,丰富其精神文化生活和娱乐活动。
(三)建设公共文化人才队伍体系。一是配齐配强基层文化专干。全市每个乡镇(街道)综合文化站的人员编制要达到3名以上,实行专干专用。每个行政村和社区至少有1 名财政补贴的文化管理员(文化指导员)。城市社区设有公共文化服务岗位。二是确保文化单位业务人员比例。大力支持文化事业单位采取公开招考、引进人才等形式充实文化业务人员。到2015年,市级文化单位业务人员占职工总数不低于70%,县级文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。三是促进社会文化团体的培育和壮大。大力培育社会文化团体和群众性文艺团队,充分发挥社区居民中文化能人和文化热心人的作用,牵头组建民营文艺团队。鼓励农民自办文化活动。开展“十佳社会文化团体”、“十佳文化品牌”、“十佳文化广场”等评选活动。到2015年,每个社区、村业余文艺团队不少于2支,并能经常性开展活动。四是建立公共文化服务志愿者队伍。制定出台加强全市文化服务志愿者队伍建设的实施意见和制度,做到有制度、有项目、有队伍、有成效。市、县(区)文化馆、图书馆、博物馆都要制定文化志愿者工作制度,设立志愿者岗位,形成志愿服务常态化机制。到2014年底,市级文化志愿者队伍达到2000人,县级文化志愿者队伍达到1000人。五是加大文化工作者队伍培训力度。制定出台《新余市文化工作者五年培训规划》,确保县级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天,乡镇、街道、村、社区基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。县、乡、村、社区基层文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间每年不少于80个课时。六是加强高端文化人才的引进和使用。按照“不求所有,但求所用”的柔性人才引进政策,每年邀请部分国内外知名的文化名人来新余开展文化讲座、指导文艺精品创作、文化交流等活动,提升新余文化品味和档次。
(四)建设公共文化绩效评估体系。建立并实施公共文化服务绩效评估制度。把公共文化服务体系建设成效纳入科学发展考核评价体系,纳入各级党委政府和领导干部的考核体系。建立起政府、文化和财政部门、公共文化机构、重大文化项目工作考核机制。一是建立县(区)和乡镇(街道)公共文化服务工作考核机制。实行文化工作目标责任管理制,将服务农村、服务基层情况和群众满意度作为重要考核指标。二是建立市、县(区)文化行政部门公共文化服务工作考核机制。对文化行政部门的运行管理、功能实现、服务模式和服务效果等进行考核评价。规范文化行政部门的行政服务和运行管理,充分调动工作人员积极性,提升服务质量、工作效率和群众满意度。三是制定实施公共文化服务机构服务标准。市、县(区)图书馆、文化馆、博物馆和美术馆都要组建理事会,吸纳有关方面代表、专业人士和各界群众参
与管理,建立公共文化服务机构运营的公众参与制度,引入群众评价和反馈机制,根据公众需求提供公共文化服务项目。规范服务内容和服务标准,促进服务上水平,提高群众对公共文化服务的满意度。四是建立重大文化项目工作目标考核机制。市、县(区)要制定重大文化项目工作目标考核办法,对重要公共文化设施建设、文化精品工程和大型文艺演出等要实行考核制度,实行目标责任制,抓好前期审查、过程检查、完成验收等环节,规范重大文化项目管理,保障城乡基本公共文化服务权益。五是建立城市对农村的文化援助机制。制定出台《新余市统筹城乡文化发展的意见》,建立农村文化投入稳定增长机制,切实提高政府投入的效益和效率;深入开展送电影下乡、送戏下乡、送图书下乡活动,动员社会力量支持农村文化建设,建立城市对农村文化的援助机制,促进城乡文化一体化发展。
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