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文化执法人员如何改革

发布时间:2023-06-05 21:56:19

⑴ 文化市场综合执法大队人员在事业单位改革后会转成什么编制

最差的情况下保留事业编制。

⑵ 文化市场综合执法改革存在的问题

深化文化市场综合执法改革是加强和改进党对意识形态的领导,维护国家文化安全及意识形态安全的重要举措,是加强事中事后监管、营造良好社会文化环境的迫切需要。各地要进一步统一思想,充分认识深化文化市场综合执法改革的重要意义,全面推进改革任务落地,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

法律依据:
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作,逐步增加政府信息公开的内容。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理,加强互联网政府信息公开平台建设,推进政府信息公开平台与政务服务平台融合,提高政府信息公开在线办理水平。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督,并提出批评和建议。

⑶ 浅探如何加强文化市场执法队伍建设

改革开放以来,文化市场走过了三十年的发展历程,文化市场管理在繁荣社会文化、推动经济增长、促进社会进步、提高国民素质等方面起到了积极的作用。但是,伴随着社会的日益进步,也存在着管理不规范、监督不力等诸多问题。 一、当前基层文化市场执法队伍建设存在的问题 地方各级文化行政管理执法机构坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的文化市场管理原则,认真贯彻执行党和国家的路线,方计、政策,加强队伍管理,强化市场监管,不畏艰辛、克服重重困难,取得了一定成绩,积累了一定的管理经验。但是,由于多种原因,当前文化市场行政执法工作面临着一些困难和问题,从而影响和制约了行政执法活动的正常开展。 第一,由于体系、编制不健全,一定程度上制约了队伍建设,更难以建设大队伍。目前,我国文化市场执法队伍没有建立统一的建制标准,文化市场执法机构性质、级别设定不一,文化执法人员编制数量非常有限。一是文化市场管理部门编制不足,人员配备不齐,在相当数量的县级文化部门,执法机构编制问题始终没有提上政府议事日程,没有编制,难于配备人员。二是名不正,言不顺,已列编的县市执法机构人员编制也不多,且属事业编制,需要上级文化行政管理部门授权委托执法,执法队伍的综合素质参差不齐,执法水平不高。三是文化市场执法人员大多数是从内部调剂的,一些县市在刚建队时和机构改革中调入或抽调人员时,没有充分考虑执法工作的特殊性,没有或无法严把进入关,致使人员素质高低不一,能力有大不同,有的人员工作积极负责,敢于管理;有的则有勇无谋,在管理中把握不住“度”;有的存有畏惧心理,工作得过且过思想,不但不能很好地胜任工作,且缺乏组织纪律性和独立办案能力;有的更为严重就是“执法犯法”,甚至私放收缴物品,充当违法经营者的保护伞,关键时猜渗刻为违法者“通风报信”,在开展突击查处行动时,常因有人走漏风声而扑空,查处行动无功而返,给执法工作造成被动以致影响了工作的正常开展。这些人占据了仅有的编制,执法队伍很难在提高素质上有所突破。四是执法监督、培训等体系不健全。 第二,由于思想观念、方式方法单一,极大程度的影响了队伍建设。当前,大多数基层文化市场执法队伍建设,不成系统,顾此失彼,而人员自身素质的不足是很难解决好各方面问题。一是队伍思想道德建设,在平时的工作和生活中,不注重政治学习和自身修养,忘记了“执法为民”的宗旨,在行政执法中重实体、轻程序,甚至违反法定程序的现象也有时出现。有些执法人员不按法定的执法程序开展行政执法工作,执法随意性很大,在执法中忽宽兆枝略程序的规范性,执法人员无意中省略一些必要手续,省约一个环节。如在对行政相对人检查时,不出示合法的行政执法证件,在作出行政处罚决定之前,不按照法律规定告知当事人应该享有的权力等等;个别执法人员思想道德素质较差,忘记自己是人民的公仆,责任和服务意识淡薄,没有意识到执法人员既是管理者,更是服务者,对人民群众冷淡,甚至依仗权利践踏行政相对人的合法权益;有的执法人员片面理解“执法必严”的原则,执法不公,造成了执法人员和行政管理相对人之间的矛盾激化,甚至以权谋私、循私舞弊、贪赃枉法。 第三,经费、装备是制约基层文化市场执法队伍建设的又一瓶颈。行政执法经费短缺,装备差,执法技术含量低,执法人员待遇低,直接影响了文化行政执法的效力。“费改税”后,绝大部分县级文化市场执法队伍执法经费严重不足,有些地方没有执法经费,需要通过自收自支或罚没款项返还等形式获取执法经费,来维护队伍日常经费开支及人员工资,造成执法工作与经济利益挂钩,不仅严重影响了执法工作的正常运作,也不利于保障执法工作的公正、廉洁。 二、当前基层文化市场执法队伍建设的建议 提高文化行政执法人员的综合素质,狠抓执法队伍建设,切实提高执法人员的综合能力,建立一支政治坚定,作风优良,纪律严明,业务精通,执法公正的文化行政执法队伍是解决行政执法存在问题的最有效方法。文化执法工作的特点,要求执法人员素质高,依法行政意识强,必须始终保持旺盛的精力,去适应周期长、时间弹性大、没有规律的工慎敏作。目前,针对当前基层文化市场执法队伍建设存在的突出问题,如何加强文化市场执法队伍建设,笔者提出以下三点建议。 第一、必须健全文化市场执法队伍建设的保障体系。理顺体制,提供保障。一是要把编制性质予以解决,将文化市场执法队伍的法律地位树起来。既是文化市场行政执法机构,就应列为行政编制,这不仅是促使文化市场执法人员名正言顺地履行行政职权的需要,也是认真解决后顾之忧,努力促进工作再上新台阶的有力保证;解决了编制问题,相当于成立了正规军,解除了“杂牌军”,可严把人员的进口关,真正做到“高标准建,规范化管理”;二是要把执法经费落到实处,解决“粮草”问题。只有保证了执法办案经费,队伍的“软硬”件建设就会有很大快速的改观。如有了经费保障,就能在很大程度上解决以“罚”代“管”、以“收”自“养”的问题,势必能解决素质建设中文明不够、依法不够的问题;可以加强执法装备建设,执法装备是执法队伍履行职责的基础和保障,是执法能力建设的重要组成部分。 第二、必须加强基层文化市场执法队伍人员综合素质建设。要加强政治素质建设。要从提高领导班子政治素质建设水平入手。班子建设是行政执法队伍建设的核心,班子建设得好坏,直接影响队伍的凝聚力和战斗力。要加强各级领导班子的理论学习,用邓小平理论武装头脑,以“三个代表”重要思想为指导,正确贯彻执行党的路线、方针和政策,同党中央保持高度一致。要培养深入扎实的工作作风,发挥各级领导班子的模范带头作用和成员的表率作用,领导干部要坚持下基层,深入执法工作第一线,搞好指导监督,狠抓工作落实。第三、完善文化市场行政

⑷ 文化市场综合执法大队人员在事业单位改革后会转成什么编制

改制后如果是事业单位,则参照公务员管理,如同工青妇单位的编制一样,可以在国家机关内流动。说到底,行政执法,执的是行政法;行政执法人员,应该是公务员编制才对。广东省文化市场综合行政执法人员就是公务员编制。

⑸ 文化市场综合执法大队人员在事业单位改革后会转成什么编制

本次事业单位分类,明确将文化执法、城管执法等行政执法机构划为公益一类,即承担行政辅助只能的事业单位,人员编制最差保留事业编制,随着国家行政执法体制改革的深化,例如7月8日国务院关于维护市场秩序的若干意见,明确推进城管和文化执法跨部门跨领域施行综合执法了,结合国家加强事中事后监管的改革方向,相信未来行政执法类,尤其是城管和文化执法,有望转为参公编制。

⑹ 文化市场综合执法改革存在的问题

文化和旅游厅召开的全区深化文化市场综合行政执法改革工作部署会上获悉,我区将进一步深化文化市场综合行政执法改革,理顺文化市场综合执法机构,明确文化市场综合执法职责,加强文化市场综合执法队伍建设,促进全区文化市场持续健康发展。

法律依据:
《中华人民共和国文化产业促进法(草案送审稿)》
第三条国家坚持以人民为中心,坚定文化自信,坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持为人民服务、为社会主义服务,坚持百花齐放、百家争鸣,坚持创造性转化、创新性发展,坚持弘扬社会主义核心价值观,坚持社会效益优先、社会效益与经济效益相统一,推动文化产业高质量发展。
第四条国家将促进文化产业发展纳入国民经济和社会发展规划,并制定促进文化产业发展的专项规划,发布文化产业发展指导目录,促进文化产业结构调整和布局优化。
第五条国家鼓励文化产业内容、技术、业态等方面的创新,营造有利于涌现文化精品和人才的社会环境。

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