A. 酒泉汉唐历史文化遗址景区简介
酒泉肃州区是一个传统的农业县区，农业资源相对丰富，盛产190多种农产品，年产量达百万吨以上，其它资源比较匮乏。从地理位置上讲，地处河西走廊中段，境内交通发达，周边大企业林立，与玉门油田、酒泉卫星发射中心、酒泉钢铁公司鼎足相邻，区位优势比较明显。这些年，我们抢抓发展机遇，重点围绕农业资源优势和区位优势来做文章，使全区经济保持了健康稳步发展的良好态势。 农业资源的开发利用方面，主要做了两大块，一块是利用农村的土地做产业文章，通过这些年的发展，形成了具有比较规模的支撑农村经济发展的六大支柱产业，但在现有技术条件下，发展潜力和空间已经不大；另一块是利用丰富的农产品资源做农产品加工文章。目前全区已基本形成了乳制品、脱水菜、肉制品、牧草、制种、粮油等六大农产品加工行业，建成各类农产品加工企业262家，年设计加工能力达到105万吨。其中脱水菜加工企业45户，年加工转化鲜菜能力20万吨；种子加工企业13家，年加工各类种子28.8万吨；乳制品加工企业4户，年加工能力9.7万吨；肉制品加工企业3家，设计年加工能力1.3万吨；牧草加工企业1家（大业公司)，年加工牧草2万吨;粮油加工企业167家，年加工能力38万吨，棉花等其它农产品加工企业28家。 从目前我区的企业加工能力和农产品总量来看，已经完全可以满足现有农产品的初级加工需求了，大部分龙头加工企业由于受市场和原料等因素的影响，不能饱和生产。可以说我区农业产业资源和产品资源在现有技术条件下已经得到了比较充分的利用，如果没有技术进步和创新，很难再有大的发展空间。下一步做农业发展的文章，必须立足于科技创新，大力开展农产品精深加工和农村新兴产业开发。 区位优势的开发利用方面，我区作为酒泉的经济政治文化中心，这些年，围绕工业强区、旅游兴区和商贸活市等发展战略的实施，做了大量富有成效的工作，取得了一定成绩，但在区位优势的深入挖掘利用和外向型拓展方面还有很大差距。结合我区目前的实际，从长远发展来看，拓展肃州经济的发展空间，必须继续围绕上述两大优势做文章，一方面要切实抓好农业资源的深层次开发，拓展产品深度加工，提升产业和产品档次；另一方面，要更加注重区位优势的挖掘和利用，加强与周边地区的深层次联合协作，内挖潜力，南北并进，扩大经济发展的外延，做好肃州经济发展的大文章。 1、挖掘资源潜力，加快农产品深度开发 长期以来，我区农产品一直处在初级加工销售阶段，产品附加值不高，抵御市场风险能力差，受市场波动影响比较大，经济效益比较低，农民从中得到的收益少。从现在的发展趋势来看，农民从农业得到的收益逐渐减少，而且受市场潜在风险影响，具有很大的波动性。要解决这一问题，必须加大农产品的深度开发力度，充分利用我区丰富的农产品资源，加强与科研院所的交流合作，积极探索政府与科研机构和名牌企业联合开发新技术、新产品的机制，加快农产品的深度加工开发。目前要突出围绕牛奶、洋葱、蔬菜等农产品的精深加工开展进一步研发，充分挖掘加工潜力，开发洋葱油、红色素等高科技产品，提高产品附加值和市场竞争力，促进农村支柱产业持续健康发展。 2、拓宽发展视野，加快农村新型产业开发 我区农业资源得天独厚，光照充足，水源丰富，气候适宜，经过数年的发展，形成了支撑农村经济发展的六大支柱产业。但随着农业市场化进程的加快，在现有技术条件下，这些产业的发展空间越来越小，对农村经济发展的支撑作用有所减弱。因此，必须立足于推动农业和农村经济的长远发展，充分审视我区农村产业的发展空间，进一步拓宽发展视野，加快寻求开发新兴产业，培育农业和农村经济新的增长点。 就目前来看，我们分析认为： 一是要加快蒜薹产业的开发。蒜薹种植，目前我区只有西洞、西峰、清水三乡镇有。从蒜薹生长特性来看，对水肥要求不高，生长适应性强，适合部分乡镇种植；从市场行情来看，我区每年消费的蒜薹80％以上要靠外地调入，加之我区蒜薹品质优良，市场价格普遍比外地调入的每公斤高0.3元；从市场销售渠道来看，一部分直接进入批发市场销售，一部分与特尔鲜等果蔬冷藏企业实行订单销售；从经济效益来看，蒜薹加蒜头亩均收入在3000元左右，比较效益突出。特尔鲜公司也计划明年将西洞、西峰、果园、银达、怀茂等乡镇作为无公害蒜薹种植基地来建设。应抓住这一时机，借助龙头企业优势，把蒜薹产业作为促农增收的一个新亮点来培育，不断扩大规模，使其尽快成长为农村又一新兴产业。 二是加快水产养殖业开发。肃州区大部分水域面积适宜于水产养殖，目前都没有得到充分开发和利用，产出效益较低。要利用这一实际，发挥水域资源丰富的优势，积极治理和改善水域周边环境，充分挖掘水产养殖的潜力，大力开发四大家鱼养殖，不断提高养殖规模和效益。同时，依托海马泉水产养殖项目的实施，加强与有关科研机构的联系和协作，试验推广特种水产养殖，提升水产养殖的档次和水平。 三是加快中药材种植开发。依托祁连山、大得利、甘地等制药企业，根据企业产品类型和特点，大力开展苦生素等中药材种植，为企业生产提供原料，为农民增收提供来源，实现企业盈利、农民增收。 四是积极培育紫花草、甜叶菊等后续特色产业。目前紫花草、甜叶菊等在我区已试种成功。从种植情况来看，生长适应强，浇水少、施肥少、用工少，比较效益高,并有客商有意在我区投资建设龙头企业，可将其作为促农增收的后续产业进行重点培育。 3、加强交流合作，抓好祁连山资源开发 祁连山（以下简称南山）地处我区与肃南县交界，具有丰富的矿产资源，长期以来，由于南北地理位置特殊，受区域管辖权和地理条件等因素的限制，至今没有得到有效的开发利用。 我区有多处进入南山腹地的入口，交通条件相对便利，加之铁精粉加工等大项目的相继开工建设，都为我们开发南山资源奠定了基础。充分利用这些便利条件和优势，加强与肃南县的深层次联合协作，进行南山资源开发将是今后推动肃州经济发展的一个重要突破口。因此要进一步解放思想、转变观念，加大对外开放力度，致力于资源的引进开发，加强地区之间的深层次联合协作，坚持互惠互利、合作双赢，依托南山丰富的矿产资源和秀美的自然风光，打旅游产业品牌，做资源开发文章，积极开展旅游和矿产资源开发。通过大力宣传推介，引进技术、资金、人才，借力开发，促成新上一批旅游和矿产品开发项目，实现资源的有效利用。 以10万吨铁精粉等矿产品加工项目的建设，制定更加优惠的政策，与肃南联合，共同开发祁连山矿产资源。 在金佛寺镇观山口区域规划建设观山经济园，搭建开发平台。利用金佛寺的佛教历史渊源和境内现存丰富的佛教文化遗址及传说，积极争取资金，建造一批具有观光旅游价值的佛教文化恢复性建筑，吸引游人来参观，将其逐步发展成为佛教文化观光园。 同时，依托南山秀美的自然风光，沿观山河两岸大力开发建设自然风光旅游景区，与佛教文化观光园相互辉映，形成祁连山旅游风景线。 4、挖掘文化资源，加快旅游产业开发 旅游产业的发展，实质上是旅游文化的挖掘与延伸，旅游品牌的开发与培育。这两年，我们把旅游业作为推动经济发展的一项重点产业来培育和发展，取得了显着成效。但真正来讲，我们的旅游产业还处在较低的发展水平，缺乏旅游文化的深度挖掘，缺少打得响的旅游品牌等。今后的发展，必须始终坚持“文化打台，旅游唱戏”的宗旨，狠抓文化内涵的发掘和传播。 重点要依托我区深厚的文化底蕴，将航天旅游文化、酒文化和汉唐歌舞文化品牌做大、做强、做精，以大品牌的概念提升知名度和影响力，营造出“玩天品酒赏歌舞”的境地，吸引更多的游人来观光旅游。 “玩天”就是要借助航天旅游品牌优势，依托天外天太空城项目的开发建设，引进投资商，高标准建设一些模拟航天飞行娱乐项目和游乐设施，吸引游人体验航天飞行的感觉。 “品酒”就是要依托酒泉特有的酒文化渊源，大力发展现代酿酒业，不断提高我区酿酒行业的工艺水平和酒的品质。同时，充分挖掘利用古酒泉的传奇文化和夜光杯的历史美誉，以西汉酒泉胜迹为载体，建造一些汉唐时期的仿真酿酒作坊和饮酒器皿，恢复一些原始酿酒方法，开展一些品酒活动，使游客通过游览来品味“葡萄美酒夜光杯”的意境，领略现代和原始酿酒工艺带来的差异。 “赏歌舞”就是要依托西汉酒泉胜迹，挖掘利用汉唐文化，组建文艺演出队伍，策划、打造一批集汉唐歌舞与酒泉悠久历史文化为一体的具有鲜明地域特色的高质量的文艺节目，丰富景区旅游内涵，吸引游人在“玩天”之余，细品美酒、欣赏歌舞，体验古人乐趣。 5、依托项目优势，抓好煤炭产品开发 这里所依托的项目优势，主要指酒泉煤炭旱码头项目的建设。总投资10亿元的酒泉煤炭旱码头项目是目前我区最大的招商引资项目，一期工程正在建设。项目建成后，将使酒泉成为河西地区最大的煤炭集散中心，也将为我区经济发展提供一个新的空间和机遇。 要充分利用煤炭旱码头建设的时机，抢抓机遇，依托项目优势，积极鼓励各类投资主体参与加快煤炭相关系列产品和产业的开发。 一是加快启动热电厂和焦化厂项目建设。煤炭旱码头项目的建设将意味着今后我区煤炭资源不再短缺，要充分利用这一优势，积极争取热电厂和焦化厂的国家立项，加大招商引资力度，努力引进有实力的客商来我区投资启动热电厂和焦化厂项目的建设，同时也可带动水泥等建筑化工行业的发展。 二是围绕服务企业大力发展包括煤炭运输、销售和煤炭化工等相关产业，促其快速兴起和发展，拉长煤炭业发展的链条。 6、加强交流合作，促进酒嘉经济联合 酒嘉地区由于资源构成、地域位置和历史发展的特殊性，是甘肃经济发展的热点关注地区，省委、省政府已将构建酒嘉经济区作为“十一五”规划的重要内容来抓。肃州区和嘉峪关市地域相连，经济、文化发展有很强的互补性，应当立足于推动两地经济的大发展，开展区域联合，携手共同发展。 一是加强旅游联合发展。整合两地旅游资源，精心策划，将以嘉峪关长城遗址为代表的“长城文化”，以“大漠孤烟”、七一冰川为代表的自然景观与我区境内以魏晋壁画墓为代表的魏晋文化、西凉文化，以西汉酒泉胜迹为代表的汉唐文化、酒文化和“航天文化”有机串连起来，形成一条“黄金旅游线”，带动两地旅游业快速发展。 二是加强市场联合与开发。酒嘉两地相距不到20公里，应该加强包括交通运输、市场管理、物流服务等在内的相关部门与行业间的联合协作，实行统一的行业规范和标准，建立起公平统一的大市场，促进两地各行业的相互交流和共同发展。 三是加强产业联合发展。肃州是一个典型的农业县区，嘉峪关是一个典型的工业城市，两地在产业方面有很大的互补性，应该加强双方的合作，利用我区丰富的农产品资源，为嘉峪关提供后勤保障；依托嘉峪关和酒钢的工业优势，积极引导我区中小企业加入酒钢集团的分工合作体系，发展一批为大企业和城市配套服务的产业项目，利用大企业和城市工业提供的市场份额、技术支持，增强自我发展能力，培育经济发展的增长点。 7、加大资金投入，抓好园区开发 园区是招商引资、设施种养和提升工农业发展水平的重要平台，要始终不渝的抓好园区开发建设。 一是完善运营机制，抓好高新技术工业园区建设。重点在园区运营机制的创新上做文章，按照市场经济的规律，放开放活基建项目，采取市场化运作的方式筹集建设资金，引入多种投资主体，谁投资、谁建设、谁经营、谁受益。同时，依托入园企业项目的逐步增多和壮大，引导企业从自身发展出发，扩大生产规模，完善配套设施，促进企业和园区发展环境的不断优化，形成良性发展的格局。 二是突出设施种养，抓好乡镇养殖和种植园区建设。突出抓好泉湖高标准养殖示范中心建设。重点在疫病防治、冻配改良等配套服务体系建设上下功夫，切实增强示范中心服务功能；同时，出台更加优惠的激励政策，吸引养殖户入园养殖，不断扩大示范中心的养殖规模，真正发挥示范带动作用。各乡镇应结合产业重点，建设一批设施种养示范小区。沿山乡镇重点利用现有的养殖优势和小区建设基础，加快建设一批高标准肉牛、肉羊养殖小区；城郊乡镇重点建设一批高标准奶牛养殖小区和高效蔬菜种植示范小区；中北部乡镇重点建设一批高效制种示范小区和日光温室小区，不断加强小区内各类科技措施的综合配套运用，提升产业效益。农口部门要围绕农业新品种的引进示范，选择部分乡镇建立农业新品种展示园区。通过小区的建设和示范带动，促进相关产业发展水平的快速升级。 三是配套完善设施，抓好小城镇工业小区建设。在充分考虑乡镇企业布局的基础上，结合撤乡并镇，重点以总寨、清水、西洞为主，在现有企业示范区的基础上加快建立小城镇工业小区，配套完善服务设施，加大招商引资力度，吸引更多的企业项目入驻。要切实防止遍地开花，做到资源的高效配置和有效利用，避免造成浪费。 8、利用自然资源，开发风电产业 风电产业对我区来讲是一项新生事务，如何研究开发必须慎重考虑。提出风电开发，主要是基于怀茂、下河清境内的戈壁滩风能资源利用和我区经济的长远发展来考虑。要超前谋划，采取主动出击的态度，邀请组织专家人员对怀茂、下河清境内荒滩的地理条件、长年风能资源等情况进行实地测量考察和论证，确定其能否达到风电开发所要求的条件，并对风电产业开发的必要性、可行性进行论证。如符合条件，建议组织相关部门到玉门等地，对风电产业开发进行实地考察，从各方面提高对风电产业的感性认识。同时，切实加大风电开发项目的宣传推介和招商引资力度，努力争取国家和省上资金扶持，采取多种方式招商，寻求各类投资主体进行开