1. 加强廉政文化建设有哪些方式
廉政文化建设是廉政建设的一方面,当然这要从文化入手。我就讲几个吧:建设廉政文化基地,例如一些历史文化纪念馆、革命纪念馆,让人们体验革命时期的艰苦,触及内心,让党政干部牢记在心。第二,可以在社区农村建些廉政建设活动室,让群众和干部打成一片,相互了解,也让干部接受监督。第三,定期组织各级党政干部学习廉政方面的内容。文化是个虚的概念,需要实体的东西体现,一些廉政建设广场啊,政务公开啊都是…
2. 如何加强廉政文化建设,营造廉洁自律良好氛围
廉政文化象征一种信念,代表着一种形象,体现着一种情绪。廉政文化与检察官文化是相互交叉、密不可分的,都包涵着维护社会良好秩序,营造高尚思想道德,反对和抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想等等。检察官文化是检察官形象的深层核心,有着自身强烈的职业特点和独特的价值取向,是检察官特有的思想、道德、精神、作风、意志、品质、气质、风格、仪表等方面的总和。笔者认为检察机关要着力在以下五个方面下功夫,加强廉政文化建设,塑造良好的检察官形象。
3. 基层乡镇如何推进廉政文化建设的建议
一、当前基层廉政文化建设中存在的主要问题. 1、廉政文化载体不多。无论是街道,还是公共场所,最耀眼的是各种商品广告,而廉政文化教育广告几乎难觅“芳踪”。书店、音像制品店是文化氛围最浓的地方,但这些文化场所属于廉政文化教育的书籍、报刊、影碟却很少,有的文化场所甚至没有。电视是目前传播廉政文化最多、最广,也是对廉政文化宣传贡献最大的媒体之一,但相对于其播放的商品广告和爱情片、武打片而言,其播放的廉政文化教育广告和影视剧仍然偏少。在基层,土地法、森林法、人口计划生育政策法规的宣传栏、标语随处可见,唯独找不到有关廉政文化教育的字眼。2、廉政文化亲和力不强。在思想领域,廉政文化仍然面临着封建思想和资产阶级腐朽文化的严峻挑战。“关系学”、“黄段子”、赌博等腐败文化甚至比廉政文化流行更快更广,如“有权不用,过时作废”,“不跑不送,原地不动;又跑又送,提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟,叫得朗朗上口,而有关廉政文化的格言、诗词、顺口溜等,人们却记不得多少。 3、廉政文化的针对性不强。相当一部分基层党员干部的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊。不少党员干部认为廉政文化教育的对象应是主要领导,自已无职无权,没有腐败的条件,学不学廉政文化无所谓。如果没有纪检监察部门的安排,许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化,写廉政日记。 4、廉政文化的受众面不广。目前廉政文化教育主要集中在机关,教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部,而社区、村、企业和大多数家庭仍是空白地带。许多社区居民、教师医生、普通党员群众、个私企业负责人等平时很少接触过廉政文化,谈不上接受廉政文化的教育和熏陶,甚至把行贿受贿等腐败行为认为是有本事的光荣事情。5、就廉政文化抓廉政文化。廉政文化建设不应该另起炉灶,抛开其他文化满口只谈廉政文化。一种是脱离工作实际,使得教育内容空洞,没有说服力。另一种是脱离干部群众心理实际,没有深入研究本单位干部群众的思想实际,照搬其他单位做法,不能使廉政文化入脑、入心。
6、任意夸大廉政文化创建活动的短期效果。似乎通过一两次文化活动,就能使廉政理念内化为党员干部的自觉行为习惯。这样,必然会轻视长效机制建设,成为一阵风。
二、解决上述问题的对策与建议 1、建立联动机制,形成抓廉政文化建设的合力。廉政文化建设是一项系统工程和全局性工作,光靠纪检监察部门孤军奋战不行,必须调动方方面面的力量,形成工作合力。党委要挂帅,要把纪检监察、组织、宣传、党校、教育、文化等部门以及广电、文化艺术单位的力量整合起来,建立廉政文化建设分工合作责任机制、资金投入机制、廉政文化创作机制,同时要发挥社会力量和群众力量,做到上下联动、齐抓共管,群策群力,使廉政文化建设获得不竭的源泉和动力。 2、创新廉政文化载体,增强廉政文化教育的吸引力、渗透力和感染力。一是建议电视台建立廉政栏目,在重要时段插播电教片,要从传统文化资源中挖掘廉政文化教育素材。要努力挖掘和整理,从中提炼出廉政文化教育的生动教材。二是要挖掘伊吾“红色资源”,使人们在参观旅游中接受革命传统和廉政文化教育。三是要发挥廉政先进典型的榜样示范作用。用身边的先进人物来体现时代精神,闪烁廉洁奉公光彩。要大力宣传这些典型,引导广大党员干部向他们看齐,增强用先进典型对照自已、警示自已的自觉性。四是要以党员干部和群众易于接受、乐于参与的形式,开展好廉政文化主题教育活动,使廉政文化教育融入丰富多彩的文化活动之中。通过举办反腐倡廉书画展、颂清廉文艺汇演、警示教育活动,开展党风廉政法规知识竞赛,组织收看廉政文化教育电影和电教片等活动,让人们在文化娱乐中受到廉政文化的熏陶和教育。 3、要加大廉政文化的创作力度,推出精品、宣传精品。要发挥宣传文化创作单位和文联的优势,收集一批廉政文化教育警句、格言,制作一批廉政文化教育公益广告,创作一批廉政文化教育歌曲、书画、对联、象声、小品、戏曲、电影、影碟等,以满足人们日益增长的文化需要,让人们在唱廉政歌、读廉政书、看廉政影视、颀赏廉政文化艺术、品赏“廉政文化大餐”的同时,受到深刻的思想教育。 4、要突出重点,开展好廉政文化进机关活动。一是要组织领导干部学习好《领导干部廉洁从政有关规定》,开展好领导干部述职、述廉、戒勉谈话活动和廉洁从政知识考试。二是在重大节日之前,通过向领导干部发送手机“廉政短信”,寄送“廉政贺卡”等新形式,温情提醒他们“红线莫踩”。三是要继续在领导干部及其配偶中开展勤政廉政先进典型和争创廉洁之家,树立助廉意识,常吹廉政风,管好廉政帐,提醒家人自觉做反腐倡廉的宣传员、监督员。四是继续开展好领导干部“讲一堂”廉政文化课教育活动,使领导干部在备课、讲课中受到深刻教育。在教育的内容上,要突出理想信念、法纪观念、廉洁从政、优良传统教育等重点,并把这些内容融入到各项宣传教育活动中。五是要完善党员干部学习廉政文化的检查和考试考核制度。要把廉政文化纳入党委中心组和党员干部理论学习的重要内容,年终进行抽查和考试考核,考核情况存入干部档案,作为对干部晋级、提拔的依据之一,从而激发党员干部特别是领导干部学习廉政文化的自觉性。 5、要扩大覆盖面,大力开展廉政文化进村活动。
4. 如何加强机关廉政文化建设
充分认识加强机关廉政文化建设的重要性 (一)机关廉政文化建设是机关建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。机关腐败现象时有发生,一个重要原因就是在物质、制度、心理的层面上,不同程度地存在着滋生腐败的不良文化。正视不良文化的挑战,制定和落实机关廉政文化建设的总体目标和长远规划,是构建机关教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。 (二)加强机关廉政文化建设是提升党员干部廉洁自律意识的有效途径。以正反两方面典型对比教育为重点,利用组织观看电教片、举办廉政专题讲座、创作评选廉政文化作品、廉政文艺演出等多种形式,潜移默化地增强机关党员干部的廉政勤政意识,把反腐倡廉教育寓教于乐,筑牢拒腐防变的思想道德防线。 (三)加强机关廉政文化建设是和谐机关建设的内在要求。和谐机关建设需要一个公平正义、团结稳定的发展环境。加强机关廉政文化建设,充分发挥廉政文化激浊扬清、扶正祛邪的功能,提高广大党员干部廉政勤政意识,从而在机关形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,为构建文明和谐机关提供可靠的思想道德保证。 不断丰富机关廉政文化建设的载体和内容 (一)机关廉政文化建设要注重创新活动载体。因地制宜,创新形式,更好地发挥宣传教育在加强机关廉政文化建设中的感染力,将党风廉政宣传教育与廉政文化建设有机地融为一体。用机关干部职工易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式,促进机关廉政文化建设常规机制的建立。充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、公益广告,以及在媒体和局域网上开辟反腐倡廉专栏,拍摄反腐败影视专题片等各种文化手段、形式和载体,加大宣传教育力度,从而有效地避免教条化、概念化和脱离实际,避免空洞的说教和形式主义。 (二)机关廉政文化建设要注重丰富活动内容。通过举办知识竞赛、文艺晚会、演讲比赛、书画摄影展等活动,使广大党员干部在潜移默化中得到教育、受到启迪;开展党风宣教月活动和专题学习教育,廉洁承诺签名、党性实践等活动,增强党员干部廉洁从政意识;开展教育倡廉、读书思廉、典型导廉、载体传廉、环境示廉等活动,不断增强廉政文化的感染力、渗透力和影响力,使廉政文化入脑入心。 (三)机关廉政文化建设要注重增强文化含量。在构建机关廉政文化中要勇于借鉴,从国内外优秀廉政文化中汲取营养,并结合机关实际,吸收到机关廉政文化建设中,增加机关廉政文化内涵,形成有机关特色的廉政文化。尤其要善于继承,从优秀传统文化中挖掘和增加廉政文化资源,使机关廉政文化不仅具有优秀文化的传统性,而且具有鲜明的时代特征。 加强机关廉政文化建设要结合实际强化实效 (一)注重把机关廉政文化建设与促进机关科学发展相结合。紧紧围绕中心工作,把加强机关廉政文化建设与促进机关科学发展有机结合起来,坚持科学发展观为指导,自觉地服从、服务于发展第一要务,做到主动介入、深度融入,全心服务、全力支持,达到廉政文化建设和机关发展目标同向、工作同轨。 (二)注重把廉政文化建设与机关效能建设相结合。注重把机关廉政文化建设和机关效能建设结合起来,大力倡导团结之风、民主之风、务实之风、勤俭之风、守纪之风,不断提高服务发展的有效性。把机关廉政文化建设与加强机关效能建设、党风廉政建设和各项工作目标任务结合起来,促进机关服务水平的不断提升、工作作风的明显好转、办事效率的明显提高。 (三)注重把廉政文化建设与精神文明创建相结合。紧密结合机关精神文明创建活动,突出先进思想和廉政文化内涵,强化道德教化功能,大力弘扬以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的主旋律,将机关廉政文化建设活动与“文明单位”、“文明部室”、“文明家庭”和“文明标兵”等创建活动有机结合起来,积极打造机关廉政文化建设的“精品工程”,不断提升群众性精神文明创建活动的质量和水平。(作者为河南省直属机关纪工委副书记)
5. 浅议如何构建特色廉政文化
烟草在线专稿 廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化就是用文化的视角和方法来探索、研究廉政的观念、制度、行为、表现等,并用文学、艺术等鲜活的文化形式进行推广和传播,进而让广大党员干部和社会各界在廉政文化的潜移默化中接受教育。廉政建设需要以文化为载体,文化建设应包括廉政内容,廉政与文化相辅相成,不可或缺。廉政建设是烟草全面发展的基本保障。只有坚持不懈地抓好廉政建设,才能确保烟草稳步、快速发展。因此,在当前形势下,要能动地把握廉政建设的主动权,积极探索构建符合烟草实际,体现烟草特点的特色廉政文化,切实发挥文化的感召、约束、引导作用,努力营造廉洁文明的发展环境,真正把“为民、务实、清廉”的要求落到实处,为烟草三个文明建设提供坚强有力地政治保障。 一、突出教育的实效性,彰显廉政文化的感召力 经常开展廉政教育,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。近年来,通过对党员干部进行理想信念和廉洁从政教育,能够及时清扫思想中的“灰尘”,筑牢拒腐防变的思想道德防线。开展廉政教育要抓住主题,分类突破,因人而异,切忌不分对象“一锅煮”、“一刀切”。 一是廉政教育要有创造性。有些教育为什么效果不佳,没有吸引力。根本问题是脱离了实际,你所讲的不是群众所想的,“对牛弹琴牛不听”就是这个道理。因此,我们在进行廉政教育中要好好分析一下本单位自身的现状,事前作些调查研究,要了解党员干部的所需所求,使廉政教育更贴近党员干部实际。要选择好廉政教育的载体,把上级的步骤与本单位的实际融合在一起进行教育,不要死板硬套,照搬照抄,尽量把教育搞得活跃些,创造出自己的特色。我们在开展廉政教育时要有点自己的东西,做到“规定动作要完成,自选动作要做好”。实践证明,廉政教育只要切中时弊,抓住要害,就能使党员干部坐得下、听得进,留下深刻的印象,增强廉政教育的吸引力,通过积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新,使受教育者有耳目一新之感。 二是廉政教育要有实践性。廉政教育要体现时代性,就必须转变观念,围绕效果找方法,灵活多样做文章。一要坚持教育和疏导相结合,不但要有计划地组织学习十七大精神和胡锦涛同志有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要讲述,吃透精神,全面理解,而且要及时开展启发式教育,让受教育者参与进来,形成互动效应。二要坚持教育与实践相结合。注意结合本地、本单位的实际开展廉政教育,在潜移默化中引导党员干部不断增强廉洁自律意识的同时,将立党为公、廉洁从政等意识真正贯彻到党员干部所从事的工作中去。三要坚持教育与开展廉政文化相结合。可通过举办报告会、演讲会、抢答赛,以及组织党员干部撰写廉言警句、观看电视、电影专题片等,通过这些生动活泼、直观具体、喜闻乐见、易于接受的形式,把廉政教育与开展廉政文化建设紧密结合在一起,使党员干部在接受廉政教育的同时,不断提升文化品位,做一个道德高尚的人,脱离低级趣味的人。 三是廉政教育要有可塑性。廉政教育必须始终坚持弘扬主旋律,充分发挥正面典型的激励引导作用。廉政教育工作要牢牢把握正确的舆论导向,坚持团结、稳定、鼓劲,以正面宣传教育为主的方针,充分发挥先进典型的激励引导作用。要注意总结和大力宣传表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型,弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚,用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地。郑培民、任长霞等英雄人物为我们树立了光辉的榜样。要选择这些能体现优良党风和时代精神的党员的先进事迹来进行宣传,使受教育者学有榜样,赶有方向,达到对比先进找差距,自加压力学典型的效果。 四是廉政教育要有前瞻性。廉政教育要站在关心干部、爱护干部的高度来开展,必须始终坚持以人为本,切实增强廉政教育工作的渗透力、感染力和吸引力。胡锦涛同志在全国宣传工作会议上强调:“思想政治工作说到底是做人的工作,必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人,又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”这一重要论述,为新形势下开展廉政教育工作指明了方向。我们必须把坚持以人为本的理念,贯彻到廉政教育工作的各个环节和各个方面。正常分析干部思想动态,切实把握教育方向。要以“三个代表”重要思想为统领,坚持与时俱进这个关键,使廉政教育工作体现时代性、把握规律性、富于创造性;坚持党的先进性这个核心,通过开展正常性廉政教育,把一些看似小的问题解决在萌芽状态之中,特别是对有些苗头性、倾向性的问题要有敏感性,把防范工作做在前,避免和防止一些不廉现象发生。近期,睢宁局通过深入开展“读书思廉”、“家庭助廉”等“系列教育活动,着重抓好党员干部和重点岗位人员两个教育主体,有针对性地强化“三观”、“三德”教育,强化党纪条规、宗旨观念和艰苦奋斗、廉洁勤政教育,稳步推进廉政勤政文明工程,切实形成了“大宣教”格局,真正把廉政文化扎根于党员干部思想深处,营造了以廉为美、以廉为乐、以廉为荣,人人思廉、人人保廉,人人促廉的浓厚氛围,实现了由“要我教育”向“我要教育”的根本性转变。 二、突出制度的严肃性,彰显廉政文化的约束力 推进党风廉政建设和反腐败斗争,制度建设和创新是保证。邓小平同志指出:“要实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变,并用法律、法规、政策、纪律、教育等各种手段来保障这套制度能够得到严格遵守”。实践证明,制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸,甚至铤而走险,以身试法。对党员干部的行为实施监督,首先需要制度存在,没有制度,自我约束就会名存实亡。其次,在制度的执行和落实上,要大力发扬雷厉风行的作风,在任何情况、任何时候都要坚持一个标尺,统一标准,不搞特殊,使党风廉政建设的各项法规制度成为“条条高压线”、“道道防护堤”,谁都不敢触犯,谁都不能违反,谁都不能逾越,充分发挥制度法规的刚性约束作用,形成坚不可摧的制度“防护网”。近年来,睢宁烟草认真学习贯彻中纪委全会精神和上级一系列有关党风廉政建设指示精神,严格执行中央提出的四大纪律、八项要求,全面落实党风廉政建设责任制,通过责任分解,突出了“三个负责制”。即,逐级负责制,在体制上建立分层负责、下管一级的责任体系;主管负责制,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确了各级领导干部抓廉政建设的职责范围,确保做到“看好自己的门,管好自己的人”;分工负责制,把重点任务落实到牵头部门、协办部门和配合部门,使责任落实横向到边、纵向到底、责任到人,确保一级抓一级、层层抓落实,切实构建了科学的内在运行机制,形成一整套保障体系,促使廉政建设逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。坚持以创新的精神加强党风廉政建设,大力推进制度创新,先后健全和完善了《领导干部廉洁过节十不准》、《管理干部不准接受吃请的规定》、《不准收受礼金、有价证券和支付凭证的规定》、党员干部八小时之外“十严格、十禁止、十不准”的规定以及廉政谈话、诫勉谈话和党风廉政建设状况分析会等制度。同时,为彻底铲除各种滋生腐败的“土壤”和“温床”,还对工程建设和大型设备采购实行招投标,避免了暗箱操作,实现了“阳光工程”、“阳光采购”;规范了行为,堵塞了管理中的漏洞,严肃了财经纪律,杜绝了损害职工群众利益的行为;切实营造出风正、纪严、人和的良好气候,保障睢宁烟草三个文明建设健康协调发展。 三、突出监督的广泛性,彰显廉政文化的引导力 在着力构建惩防体系、深入推进反腐倡廉工作中,强化监督是关键举措。因此,我们按照“立体、宽带、刚性”的监督工作思路,不断完善监督机制,加大监督力度,努力形成“人人抓监督,人人被监督”的工作格局,推进党风廉政建设深入健康发展。 一要丰富监督途径。监督途径应由组织监督向执纪监督、审计监督、舆论监督、群众监督拓展,形成纵向到底,横向到边的立体式、全方位的监督网络。做到领导活动延伸到哪里,权力行使到哪里,工作开展到哪里,监督就实施到哪里。 二要拓宽监督领域。监督的范围从工作圈向生活圈、社交圈延伸,不断扩大有效监督的范围。 三要创新监督形式。由相对单一的监督向善意提醒、谈话诫勉等多形式监督转变,要主动深入到所有“知情”人群中,在更广泛的社会空间内透视监督对象,使监督对象时刻处于有效监督之中。监督程序由事后监督向事前、事中监督转化。 四要拓展监督渠道。由单一型监督向复合型监督延伸。积极完善自我监督与纪律监督并重,制度监督与法规监督并举,公开监督与隐形监督并施,防止不廉洁行为的发生。在实践中,建立了领导班子成员个人重大事项汇报制度,加强了对班子成员个人行为的监督和制约;坚持开展三项诺廉活动,党组成员带头签订《党风廉政建设公开承诺书》,与各科室签订《党风廉政建设目标责任书》,强化了党风廉政责任制的落实;设立公开栏,加大党务公开力度,广泛接受职工监督,保障了职工的知情权、参与权和监督权;坚持重大事项在职工大会上讨论,发挥了职工主人翁作用,提高了职工参与监督的主动性和积极性;每年坚持组织中层以上干部召开两次述职述廉会,强化了党员干部自觉接受监督的意识。 总之,从严治党,关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的教育、制度、监督机制,睢宁烟草在党风廉政建设工作中始终坚持教育领先、制度防范和监督执行“三管齐下”,构建了独具特色的廉政文化,强化了廉政教育的激励、引导作用,发挥了制度建设与创新的治本作用,加强了“自律”与“他律”有机结合的治标作用,标本兼治,源头治理,有力地促进了睢宁烟草三个文明建设。【字号:大中小 | 颜色:浅深红| 打印】
6. 论如何打造机关廉政文化
内容预览:加强廉政文化建设,是建设社会主义先进文化与和谐文化的重要内容,是反腐倡廉建设的一项基础性工作。党的十七大报告中强调要加强廉政文化建设。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第二次全会的讲话中提出,要把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署,不断增强全社会反腐倡廉意识。这为大力开展廉政文化建设,提供了难得的发展契机。作为行政执法机关,如何打造廉政文化呢?笔者认为: 首先,要在“三个方面”着力打造: 一是在拓展机关廉政基础建设方面进行打造。如利用机关场所打造廉政文化景观精品,使走廊……
7. 如何加强反腐倡廉教育和廉政文化建设
”“把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局,广泛深入开展廉政文化创建活动。将廉洁教育纳入国民教育体系,使廉洁价值理念深入人心。”反腐倡廉教育和廉政文化建设都是以廉政为思想内涵,通过教育和文化两种不同的形式来表现。反腐倡廉教育和廉政文化建设是党的思想政治工作的重要组成部分,是惩治和预防腐败体系的重要内容,是推动反腐倡廉建设向纵深发展的核心动力,是科学发展观的必然要求。同时,反腐倡廉教育和廉政文化建设在更广泛的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设层面上也潜移默化地发挥着作用。 一.当前反腐倡廉教育和廉政文化建设存在的主要问题 近年来,各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻中央的决策部署,充分发挥反腐倡廉教育和廉政文化建设的基础性作用,扎实开展内容丰富、形式多样、特色鲜明的廉洁教育活动,取得了明显成效。但也还存在一些问题。 (一)信心不足 对于反腐倡廉教育和廉政文化建设在惩治和预防腐败体系中的基础地位认识不够,有些人甚至认为对付腐败只有严酷的法纪才管用,反腐倡廉教育和廉政文化建设是没有任何作用的。这些人将腐败成因片面化,否认了从思想上筑牢拒腐防变的堤防才是治本之策,忽视了外界环境对人潜移默化的影响。 (二)缺乏长效性 对于反腐倡廉教育和廉政文化建设的长期性缺乏足够认识,急于求成,急功近利,缺乏长远规划,一些地方为了应付上级领导检查匆忙地搞一些活动,一些地方因为有纪检监察部门的安排不得不开展相关工作,但工作仅涉及表面功夫,没能求真务实,只是“走形式”、“走过场”。 (三)感染力不强 反腐倡廉教育和廉政文化建设缺乏时代特色,仅将活动停留在读文件、听报告、做笔记、写心得的层面上,与多元化的信息社会脱节,找不准切入点,并且抓不住重点,套话、大话、空话连篇,内容空洞,枯燥乏味,感染力大打折扣,难以引起广大干部群众的思想共鸣。 (四)实效性不强 将反腐倡廉教育和廉政文化建设孤立起来,没有与制度、监督、改革、纠风、惩处等有机结合,说服力薄弱,不讲求实际,不从实处抓起,不能与广大人民群众的日常生活和时代科技的发展紧密相连,落后于反腐败斗争形势的不断变化和人们精神需求的日益增长。 (五)保障机制不完善 在反腐倡廉教育和廉政文化建设过程中,各部门之间的职责分工不明晰,部门作用得不到充分发挥,没有形成工作合力,严重影响成效。仅下发相关指导性文件,却对活动开展缺乏刚性要求,导致做好做坏一个样,做与不做一个样,没有一个明确的考核标准。 (六)资金不足 反腐倡廉教育和廉政文化建设的开展由于活动多、项目多,必然在资金方面的需求比较大。由于财政部门没有相关的资金预算,办公经费又非常紧张,因此资金来源不稳定,导致反腐倡廉教育和廉政文化建设开展不顺畅。 二、加强反腐倡廉教育和廉政文化建设的对策 反腐倡廉教育和廉政文化建设是一个漫长的过程,需要全社会每个公民的共同努力。根据形势和任务的发展变化,做好新时期反腐倡廉教育和廉政文化建设可以从以下几个方面着手: 一是健全机制,落实责任。要构建组织落实的领导机制,将反腐倡廉教育和廉政文化建设纳入各级党委(组)党风廉政建设责任制考核范畴,坚持和完善“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。健全纪检监察机关牵头的反腐倡廉工作联席会议制度,充分发挥组织、宣传、党校、教育、文化、广电、妇联、共青团等部门和团体的积极性和优势,整合资源,形成合力。不断对反腐倡廉教育和廉政文化建设提出新的要求,及时发现党员领导干部对党风廉政建设和反腐败工作有哪些新的看法、新的认识和存在哪些误区、疑惑,予以正确引导。强化反腐倡廉教育和廉政文化建设目标管理,构建主体明确、责任到位、运转顺畅的责任机制,建立责任追究制度,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要建立健全考核机制,细化考核内容,建立科学的考核标准,促进反腐倡廉教育和廉政文化建设有序进行。 二是明确定位,科学规划。搞反腐倡廉教育和廉政文化建设是一项润物细无声的工作,要树立长久的观念。从历史经验看,党性意识的树立和廉政觉悟的保持,从来都不是一劳永逸的。反腐倡廉教育和廉政文化建设必须尊重客观规律,牢固树立科学发展观,既注重眼前的、看得见的、摸得着的效果,又注重长远的、潜在的、暂时还不显现的效果,保持反腐倡廉教育和廉政文化建设的可持续性。要坚定正确的目标,反腐倡廉教育和廉政文化建设是一项心灵工程,必须立足实际、以人为本,充分发动群众参与,要创造更多人民群众喜闻乐见、易于参加的形式,不断拓宽人民群众参与的渠道,扩大覆盖面,减少空白点,最大限度地把人民群众的积极性和创造性调动起来,为反腐倡廉教育和廉政文化建设的深入开展打下更为深厚的群众基础。在目标选择上要立足实际,尽量减少理想化色彩,把群众对反腐倡廉教育和廉政文化建设是否普遍接受和参与,作为检验成效的一个重要条件。 三是求真务实,真抓实干。反腐倡廉教育和廉政文化建设是一个循序渐进、从自发到自觉、从发展到深化的过程。各地各部门都应把实事求是的要求贯彻到反腐倡廉教育和廉政文化建设全过程,增强工作上的主动性和前瞻性,因地制宜谋划反腐倡廉教育和廉政文化建设的各项任务。既要高起点提出工作的努力方向,又要区分轻重缓急,切合工作实际,不提盲目的高指标;既要尽力而为,量力而行,又要以点带面,力求制定的措施和规划做得到、行得通、办得成;既要造声势、聚人气,又要抓落实、出成效;既要努力抓好当前工作,又要着眼长远。力戒浮躁、力戒空谈,坚决克服急功近利的思想,防止浮在表面、华而不实的作风,从每一项具体的工作抓起,务实求效,善作善成,用好的作风推进反腐倡廉教育和廉政文化建设健康发展。 四是突出特色,整体推进。要打造阵地,统筹各方面资源,领导带头,上下联动,通过正向激励,案例警示,做到警钟长鸣,筑牢“不愿腐、不想腐、不敢腐”的思想道德防线。要始终坚持结合实际,贴近个体,针对个体、针对岗位开展教育,体现不同个体的需求,充分调动党员干部自我教育、参与教育的主动性和积极性。要始终坚持突出重点,统筹推进,紧紧抓住涉及公共权力的重点领域、关键人员和重点岗位,着手推进反腐倡廉教育和廉政文化建设不断深化。要始终坚持把握规律,注意及时分析、认真研究反腐倡廉教育和廉政文化建设出现的新情况、新问题,探索把握内在规律,善于总结成功经验,用制度形式固化下来。要营造氛围,继续深入开展廉政文化“六进”活动,开拓思路,促使全社会共同接受洗礼,努力营造有利于党员干部廉洁从政的道德环境和社会氛围。要推动实践,把廉洁理念融入岗位教育和履职文化中,大力加强效能管理,切实改进工作作风,促进提升工作业绩,夯实反腐倡廉教育和廉政文化建设根基。 五是与时俱进,开拓创新。改革创新是一种时代精神,也是反腐倡廉教育和廉政文化建设的动力源泉和永恒主题。只有坚持改革创新,反腐倡廉教育和廉政文化建设才能更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。创新内容,把反腐倡廉教育和廉政文化建设放到反腐倡廉的总体格局中去推进。创新方法,把反腐倡廉教育和廉政文化建设同基层组织建设、干部作风建设结合起来,大力开展各种实践活动,使反腐倡廉教育和廉政文化建设更贴近广大党员干部群众的思想和工作实际,做到入脑、入心,真学、真信、真用。创新运作模式,积极探索市场化运作途径,注重发挥市场机制的作用,努力用市场的手段解决反腐倡廉教育和廉政文化建设中遇到的困难和问题,扩大反腐倡廉教育和廉政文化建设的社会效益。创新传播途径,寓教于文、寓教于艺、寓教于乐,使人们在欣赏文艺作品的同时,陶冶情操、净化心灵,让反腐倡廉教育和廉政文化建设有声、有色、有形、有情。 六是加大投入,健全队伍。积极创造条件,为各级纪检监察宣教部门配置电脑、摄像机等必要的现代化设备。各级财政部门应当根据工作需要在每年的财政预算中安排适当的经费,并根据财政增长的幅度,逐步加大对反腐倡廉宣教工作的投入,保障反腐倡廉教育和廉政文化建设的顺利开展。加强宣教部门建设,选齐配强宣教干部,充分发挥其反腐倡廉教育和廉政文化建设组织协调主力军作用。大力开展纪检监察宣教业务培训班,切实提高纪检监察系统宣教干部的政治素质和业务能力,为反腐倡廉教育和廉政文化建设的可持续发展提供人才和智力保障。同时,加强纪检监察机关内部协调配合,切实寓宣教于案件查处、领导干部廉洁自律、执法监察和纠正行业不正之风等各项具体纪检监察工作之中,通过加强部门间交流合作,统一思想,协调行动,整合宣教资源,形成宣教合力,增强宣教效果,努力把反腐倡廉教育和廉政文化建设提高到一个新水平。 总之,反腐倡廉教育和廉政文化建设是一项长期而艰巨的任务,只有各地各部门全面贯彻党中央的要求和部署,认真研究和把握反腐倡廉教育和廉政文化建设的特点和规律,及时总结地方和基层创造的好经验、好做法,并在实践中结合实际加以运用,才能持续地推动反腐倡廉教育和廉政文化建设又好又快地发展。(作者单位:内蒙古突泉县纪委宣教室)
8. 如何有效推进廉政文化建设
廉政文化作为一种新型的文化现象,相对于制度建设、源头治理等治本措施来说,具有更深层的潜移默化作用。发展廉政文化是贯彻“三个代表”重要思想,发展中国特色社会主义的先进文化的要求,是保持共产党人先进性的要求,也是建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求。不断提高预防腐败能力,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争更是需要以廉政文化为支撑和动力。 加强廉政文化建设,是以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争中的一个重要创新。胡锦涛总书记强调,要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制,形成反腐倡廉教育的整体合力。要倡导廉政文化,促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。所谓廉政文化,就是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之适应的生活方式、社会评价等。一种文化一旦被人们所接受,它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉政文化作为一种新型的文化现象,相对于从制度建设、源头治理等治本措施进行反腐斗争来说,具有更深层的潜移默化的作用。如果把受到纪律处分比作受伤,把开除党籍结束政治生命比作死亡,尽管受处分的人未必全因腐败问题,但因腐败而倒下的人数肯定超过“三大战役”我军伤亡人数。因此,在干部队伍中大力推动廉政文化建设,深刻认识加强廉政文化建设的重大意义,显得尤为重要和紧迫。 一、现阶段廉政文化建设的现状 (一)廉政文化建设主体偏离。廉政文化能体现一个地区精神文明建设和政治文明建设的发展状况,反映一个地区和社会廉政状况与水平,因此,各级地方党委和政府理应成为廉政文化建设的主体,但从目前的实际来看,廉政文化已成为各级纪检监察部门负责承办的一项具体工作,已在很多地区形成纪检监察部门“单兵作战”的模式,导致社会认同度不高,各单位被动参与应付的局面,使廉政文化的功效无法得到有效发挥和体现。 (二)廉政文化建设的客体不明。先进的文化要表现最广大人民群众的根本意志,需要广大群众的参与、传承和发扬,从而使其深深熔铸民族的生命力、创造力和凝聚力。但在具体工作中,往往把行政单位及干部作为廉政文化宣传的主要对象,加强党风党纪、廉政勤政教育,而对企事业单位和广大群众的教育宣传基本上处于边缘地带,没有引起足够的重视,使廉政文化缺乏群众基础,大大降低了廉政文化的渗透力、感染力和影响力。 (三)思想认识存在偏差。由于主体的偏离,从领导到一般干部普遍存在廉政文化建设是各级纪检监察部门的事,只有纪检监察部门安排就去落实,错误的认识,导致各单位几乎不会主动去参与廉政文化建设活动。 (四)群众基础薄弱。由于宣传教育力度不够,目前大多数群众对廉政文化建设的概念比较模糊,一谈到“廉政文化”就认为是党委、政府的事,是领导干部的事,与一般干部和普通群众没多大关系,导致群众参与的积极性、主动性不高,廉政文化建设的氛围不够浓厚。 二、存在问题的原因分析 1、目的不明确。个别地方和单位对廉政文化建设盲目应付,听说要检查,突击抓一下,年终要考核,临时凑一下。有的缺乏工作的主动性,没有科学、完整、可操作的规划,所以导致工作无头绪,建设无效果。其原因主要是认识上的偏差,没有认真研究廉政文化的特点,忽视了廉政文化建设的重大现实意义。一是把廉政文化等同于廉政教育,认为廉政文化建设就是“上党课、做报告、树典型”等活动;二是把廉政文化建设的对象等同于领导干部,不少党员干部认为廉政文化建设的重点是防止领导出问题,自己既不掌权,也不管钱,更不管人,想腐败也不可能,没有腐败的条件,在全社会开展廉政文化建设是多余的“形式主义”、是“领导生病,给群众吃药打针”。三是把廉政文化等同于清官文化,一些地方正在开展的廉政文化建设,大都是以封建社会的“清官”作为廉政宣传的典型,古代清官成了今天廉政文化建设的形象代言人。 2、发展不平衡。少数地方存在着廉政文化建设“三热”、“三冷”的不平衡现象。即社区热,机关冷,少数单位和部门领导不重视,职工不了解,工作无部署,任务不明确,口号多,内容少;纪检机关热,其他部门冷,纪检机关跳“独脚舞”,其他部门不参入“大合唱”;城镇热,农村冷,极个别地方甚至还没有将廉政文化建设列上工作日程。产生的原因是对廉政文化建设研究不够深入,有的认为廉政文化建设可抓可不抓,所以能推则推,能拖则拖,把廉政文化建设当着分外事;有的认为廉政文化建设抓多抓少都一样,所以存在一手硬一手软的现象;还有人认为,廉政文化作为一种新型的文化现象,相对于制度建设、源头治理等治本措施来说,具有更深层的潜移默化作用。发展廉政文化是贯彻“三个代表”重要思想,发展中国特色社会主义的先进文化的要求,是保持共产党人先进性的要求,也是建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求。不断提高预防腐败能力,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争更是需要以廉政文化为支撑和动力。 3、机制不顺畅。主要表现是:工作有制度,但措施乏力;工作有班子,但参与其中的少,责任有分解,但狠抓落实的少。究其原因是,目前廉政文化建设的资金投入机制、廉政文化教育机制,廉政文化考核检查机制和廉政文化建设分工合作机制,不配套、不健全、不规范、不完善,与现在的建设形势不适应,导致少数部门没有真正把廉政文化建设作为自己的事情来落实,特别是资金投入不足已成为影响廉政文化建设的最大阻碍。 4、从面上的整体表现看,廉政文化占领的社会市场不宽。无论是城镇街道、还是农村村部等公共场所,最耀眼的是商品广告,而廉政文化公益广告难觅影踪;书店、图书馆、阅览室、音像制品店是文化氛围最浓的地方,但这些文化场所的廉政文化书籍、报刊、影碟很少。同样在思想领域,廉政文化仍面临着腐朽文化的严峻挑战,“关系学”、“厚黑学”、“潜规则”为人们津津乐道,还有一些群众自觉接受廉政文化的主动性不高,不少人认为接受廉政文化的对象应该是领导干部、党员干部,自己无职无权,没有腐败的条件,接受不接受廉政文化无所谓。当然,更多的人还是认可廉政文化的熏陶作用,但是仍认为廉政文化的渗透速度太慢,效果不明显,不如严刑峻法来得实在。 5、从整体的组织情况看。一是意识问题,廉政文化还没有形成长抓不懈的意识,上级安排了就抓,阶段任务完成后,一般都没有继续坚持廉政文化建设的延续性。二是协调问题,廉政文化建设与法制文化建设、精神文明建设脱钩,三种文化本当相辅相承、相互促进,但由于主体不同,廉政文化建设没有得到与法律法规、公民道德宣传阵地的有效结合,法律法规知识及公民道德也没有利用廉政文化建设载体进行大力宣传。三是方法问题,廉政文化在整个文化领域中,还没有占据到主流位置,活动不多,内容不丰富,因此群众参与的广泛度不够。 加强廉政文化建设,是以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争中的一个重要创新。胡锦涛总书记强调,要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容,并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制,形成反腐倡廉教育的整体合力。要倡导廉政文化,促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。所谓廉政文化,就是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之适应的生活方式、社会评价等。一种文化一旦被人们所接受,它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉政文化作为一种新型的文化现象,相对于从制度建设、源头治理等治本措施进行反腐斗争来说,具有更深层的潜移默化的作用。如果把受到纪律处分比作受伤,把开除党籍结束政治生命比作死亡,尽管受处分的人未必全因腐败问题,但因腐败而倒下的人数肯定超过“三大战役”我军伤亡人数。因此,在干部队伍中大力推动廉政文化建设,深刻认识加强廉政文化建设的重大意义,显得尤为重要和紧迫。 三、对深入推进廉政文化建设的几点思考 加强廉政文化建设要立足当地实际,明确主体,突出特色,分层推进,重在群众参与。 (一)以机关、企事业单位和党员干部为重点对象,认真开展廉政文化教育活动,增强党员干部的廉洁自律意识。 1、突出重点,推进廉政文化建设。一是加强党员干部思想道德建设。以学习党的十七大精神为重点,深入开展马克思主义中国化最新成果教育,世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观教育,增强党员干部的思想道德防线,使广大党员、干部始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义的坚定信念,任何时候都不动摇。二是开展党风党纪教育。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育,党的优良传统和作风教育,社会主义荣辱观教育,科学发展观和正确政绩观教育。深入进行社会主义核心价值体系教育,引导广大干部党员干部认真履行党员的权利和义务,知荣辱、增党性、树行风,打牢廉洁从政的思想政治基础。三是开展纪律教育。重点学习《党员领导干部廉洁从政若干规定汇编》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中纪委严格禁止利用职务便利谋取不正当利益的规定》,中纪委二次全会、国务院廉政会议、省第十一届纪委二次全会精神等内容,增强干部职工勤政意识、廉政意识和遵纪守法意识。四是开展宗旨教育。教育党员干部牢固树立群众观点和公仆意识,把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,牢记全心全意为人民服务的宗旨,真心实意为群众多做好事、多办实事,解决群众最关心、最直接、最现实的问题,永做人民的忠实公仆。五是开展职业道德教育。组织党员干部认真学习《公民道德建设实施纲要》、各行各业职业道德规范,引导大家模范遵守职业道德、社会公德、家庭美德。六是开展典型示范教育和警示教育。以身边的先进典型人物为榜样,开展典型示范教育,引导广大党员干部学习先进人物忠于党和人民、忠于职守、心系群众、勤奋敬业、勇于奉献的精神,教育广大干部职工牢记党的宗旨,立党为公,执政为民。以陈良宇等反面教材为例,经常开展警示教育,引导广大党员自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,增强清政、廉政意识。七是开展反腐倡廉教育。组织党员干部学习党和国家的有关法纪条规,把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、选拔、管理、监督等各个方面,坚持教育与管理、自律与他律相结合,督促党员干部特别是领导干部加强党性修养,增强自律意识,常修为官之德、不断提高自身的免疫力。 2、创新形式,丰富载体,增强廉政文化建设的渗透力。一是悬挂廉政格言警句。在机关办公场所醒目位置悬挂廉政格言警句和廉政图片,警示和教育党员干部老老实实做人,踏踏实实做事,兢兢业业工作。二是上好廉政党课。各单位一把手带头,开展“上好一堂课,教育一片人”活动,向全体党员干部讲授廉政课,提高全体党员干部拒腐防变的自觉性和主动性。三是开展情趣健康的文体活动。各单位要广泛开展爱读书、读好书及各类技能演讲和文体比赛等活动,不断丰富干部的精神文化生活,培养干部情趣健康,明礼诚信的良好风尚。四是开展廉政知识竞赛。及时组织干部参加廉政演讲、预防职务犯罪、文明礼仪等知识竞赛,增强党员干部的廉政意识。五是要在各乡镇、基层单位办公区悬挂《八荣八耻》等廉政展示牌或宣传画,在村社设立阅览室,购买廉政书籍,设立廉政文化宣传栏、廉政信箱,扩大宣传面,拓宽社会监督渠道。 (二)突出地区特色,将廉政文化融入更多文化发展范畴,增强廉政文化的感染力。 1、突出特色,增强廉政文化吸引力。一是充分发挥少数民族群众“能说话就能唱歌,会走路就会跳舞”的优势,将廉政文化融入民族艺术之中,以“原生态”的方式表现出来,使少数民族群众在潜移默化中认知、感悟、积淀、传承,从而增强廉政文化的吸引力和感召力。二是加大正面宣传引导力度,在宣传内容上大力宣传王瑛等先进典型,用健康向上的、先进的廉政文化占领农牧区群众的思想“阵地”,筑牢农牧区党员干部的思想道德防线。 2、着力挖掘、提高民间传统艺术的感染力。要进一步加强对民间艺术的整理保护工作,及时提炼文化中先进的文化理念,深入挖掘开发民俗文化、草原文化,整合文化资源,结合新时代的廉政文化特色,以民间弹唱等广为人知的方式发扬和传承廉政文化理念,使其融入民间艺术之中,以民间独具特色的方式进行广泛传播,形成独特的区域文化,促进民族区文化的大发展、大繁荣。 3、宏扬地方民族文化,增强群众的凝聚力。廉政文化宣传要突出实际,要贴近群众,要依托群众的信仰来开展宣传教育。要将阿肯弹唱等本地民族文化与具有中国特色社会主义先进文化理念相结合,通过设立文化中心、文化长廊来研究、传播先进文化,以循序渐进的方式,在润物无声中传承廉政思想、廉政观念、廉政理论,显现廉政教育效果,增强党的感召力、佛教文化的渗透力和群众的凝聚力。 (三)以人为本,突出大众性和广泛性,引导群众广泛参与廉政文化建设。 1、贴近群众生活,大力开展全方位、多层次、群众喜闻乐见的廉政文化创建活动。一是以人为本,增强廉政文化的说服力。以满足人们的文化需求、丰富人们的精神生活、提高人们的道德修养为出发点和落脚点,发挥文化潜移默化的特点,通过有声、有色、有形、有情的宣传活动和贴近实际,贴近生活、贴近群众,寓教于乐的文化活动,增强廉政文化的说服力、吸引力、感染力和亲和力。二是以社区和村社为单位,充分发挥党风廉政“大宣教”优势,利用板报、广播、电视、墙报、电影、广告等形式,加大廉政文化宣传教育,不断提高广大干部群众参与反腐倡廉的热情。 2、拓宽廉政文化宣传渠道,开展形式多样的反腐倡廉教育。坚持党员干部和广大人民群众是廉政文化建设的主体,以内容丰富和通俗易懂的活动形式,提高廉政文化的渗透力和有效性。一是开展廉政文化进农牧区活动。采取文艺搭台,法律法规政策唱戏,“送法送书送戏”到农村牧区等活动,把廉政文化建设与创建文明乡镇、文明村、文明家庭活动相结合,运用群众喜闻乐见的方式,将党风廉政方面的书籍、资料、图片、宣传页及相关知识等送到农村牧区,营造廉政文化建设的浓厚氛围。二是开展廉政文化进校园活动。以寓教于乐的形式,向学生进行法律法规和爱国主义教育,宣传廉政文化,传播廉政知识,使学生在潜移默化中接受熏陶、接受教育。同时,加大对网吧和文化市场的监管,净化青少年的精神文化生活。三是开展廉政文化进市场活动。以“诚信经营、廉洁自律”为主题,把廉政文化融入企业生产经营和市场监管之中,在经营户中经常开展诚信经营、守法经营、廉洁经营教育等活动。组织开展文明市场、星级市场、先进私营企业、五好个体户、诚信经营户等评比活动,树典型,促新风。同时,在广大个私经营户中开展廉政知识竞赛、知识测试、文体比赛等活动,组织经营户观看廉政电影,在市场内发布廉政公益广告、张贴廉政标语、悬挂廉政宣传画,营造浓厚的廉政文化氛围。四是开展廉政文化进社区活动。紧扣反腐倡廉这一主题,以文艺节目、书画展览、法规宣传等形式多样的方式,把廉政文化建设与创建社区文化、平安社区等工作结合起来,开展行之有效的宣传活动,在社区唱响反腐倡廉的正气之歌,让社区群众在休闲娱乐的同时受到廉政文化的熏陶。五是开展廉政文化进家庭活动。以“争当廉内助、树立好家风”为主题,开展党员干部家庭助廉教育活动。加强对党员干部特别是领导干部配偶子女的教育,通过赠阅廉政书报、开展“说廉、颂廉、思廉、守廉”等活动,增强党员干部家属的廉洁意识,筑牢党员干部拒腐防变的家庭防线。利用节假日和婚丧嫁娶等时机,向领导干部家属发廉洁提示信、慰问函,告知廉洁从政纪律规定。把家庭助廉教育与家庭美德教育结合起来,开展创建廉洁家庭、评选“廉内助”等活动。及时总结先进典型,在全社会广泛进行宣传。积极引导党员干部家庭带头移风易俗,倡导清廉勤俭、健康文明的生活方式和社会风尚。 (四)综合手段,立体推进廉政文化 一是发挥各种文化阵地的作用。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体,大力宣传廉政事、编写廉政书、拍制廉政片、倡导廉政风,在潜移默化中达到教育的效果。 二是充分利用现代科技手段,创新载体,积极构建廉政文化信息平台。如在电视、广播、报纸等媒体开辟廉政栏目,设立廉政论坛,定期播出党风廉政宣传教育专题片,举行论坛活动。将廉政文化向互联网络这一全新的领域传播,运用互联网,通过有效的信息交流,解惑释疑。 三是发挥先进典型人物的榜样和示范作用。在机关干部中,向影响了一代又一代人的焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞等楷模学习,重新加大这些典型的宣传力度,有助于在全社会弘扬正气,引导广大党员干部向他们看齐,增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性,从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。先进典型的树立、宣传,对廉政文化的培育可以起到有力的促进作用和导向作用。此外,也可以通过宣扬身边的先进人物,在党政机关大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的社会文化,营造机关廉政文化氛围,规范机关工作人员的思想和从政行为,增强机关工作人员的廉洁从政意识,树立为民、务实、清廉的形象,鼓励广大党员干部在平凡的岗位上做出不平凡的成绩。 四是建立廉政测评机制。通过开展评议机关等活动,置群众监督之下,把廉政文化建设与加强各级领导班子思想建设、与机关干部思想作风建设、与党风廉政责任制落实、与反腐倡廉等工作有机结合起来,定期进行调查、测评。廉政测评,不仅可以吸引社会各界和广大人民群众更加关心廉政建设,参与廉政建设,支持廉政建设,弘扬廉政的社会氛围,量化方式本身也是一种最直观、最便捷、最科学的方式,大力倡导这种方式,对深入推进反腐倡廉工作和搞好廉政文化建设,都是十分有意义的。 大力推动廉政文化建设,坚决摒弃“非廉”文化的影响,是改革开放的新形势下,构建党风廉政教育体系,永葆党的先进性的客观要求,也是认真贯彻落实中纪委十七届三次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神,有效预防和治理腐败的重要措施。开展廉政文化建设,在全党全社会营造尊廉崇廉的氛围,积极探索反腐倡廉新途径;加强对廉政文化意义和作用的深入思考,从而运用廉政文化的独特作用,推动反腐倡廉工作不断深入。
9. 浅谈如何推进企业廉洁文化建设
一是建立健全反腐倡廉领导体系和工作机制,加强对廉洁文化建设工作的领导。
于企业而言,首先是要高度重视廉洁文化建设,将廉洁文化建设纳入企业的总体发展战略,认真贯彻落实关于反腐倡廉工作的各项决策部署,把廉洁文化建设作为搞好生产经营、促进企业发展的战略任务来抓。主要领导要真正担负起本企业党风廉政建设第一责任人的责任,把廉洁文化建设纳入“一岗双责”责任范围,进一步落实党风廉政责任制,对责任范围内的有关人员严格要求。要从企业的实际出发,制定具体的廉洁文化建设工作安排,建立健全廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制。其次,纪检监察机构要切实履行职责,协助党委加强组织协调,搞好责任分解,量化考核标准,加强监督检查,严格考核,加大责任追究力度,把反腐倡廉各项工作落到实处,有力促进各项工作全面和深入开展,促使企业廉洁文化建设走上规范化和制度化的轨道。
二是制定和完善廉洁制度,让廉洁理念固化于制。
以制度建设为起点,把廉洁文化建设与内控机制建设有机结合起来,首先建立内部控制体系,要从规范人、财、物的权力运行入手,把廉洁从业的要求融入企业的生产经营管理,建立完善企业各项规章制度,规范经营管理行为。比如加快“三重一大”决策制度、合同采购过程管理、招投标管理、工程建设专项治理、财务管理制度等内部控制制度,以及领导干部述职述廉制度、报告个人有关事项规定、领导干部廉洁自律规定、领导干部在党风廉政建设中失职责任的追究办法、廉洁从业承诺制度等廉洁从业管理规定。并采用切实可行的方法和途径加以实施。再次是加强对规章制度执行情况的监督检查,通报检查结果,提高规章制度的执行力,使廉洁从业要求渗透到每项工作中,渗透到广大干部和职工的日常行为中。通过加强制度建设,逐步形成企业廉洁文化建设的长效机制,进一步解决“不能腐败”的问题。
三是加强教育,让廉洁理念内化于心。廉洁文化是全员的文化。
企业要将廉洁从业培训作为每批新入职员工必修课,并与每位新员工签订廉洁从业承诺书,让以廉洁从业为核心的廉洁理念深入人心,工作中自觉发扬艰苦创业精神,主动维护企业形象,做勤廉兼优的表率。对人、财、物等关键岗位的员工,有针对性地开展教育,提高按程序办事的意识,清除以权谋私、贪图金钱等腐朽思想,增强拒腐防变能力。通过学习理念,让员工意识到组织对自己的教育,是对自己的关爱,从而变被动接受教育为主动学习,牢记廉洁从业承诺,工作中不利用个人的影响谋取私利。企业领导干部要做廉洁文化的表率,尤其是党政主要领导干部要率先垂范,认真学习《廉政准则》及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,学习党的反腐倡廉理论,深入开展理想信念教育,摆正权力与利益的关系,坚守为企业服务的宗旨,倡导与职工共克时艰的企业精神,以自身廉洁从业行为倡导廉洁文化,切实承担起干净干事、教育约束好身边人和配偶子女的责任,一级做给一级看,上行下效,层层推进。
四是开展形式多样的廉政文化创建活动。
要结合实际,进行富有成效的廉洁文化传播和实践推广。充分利用企业报、企业网站等媒体开设“廉洁文化专栏”。通过组织干部观看警示教育片,召开理论研讨会,开展征集廉洁书法、书画作品、格言警句、歌曲、诗歌、手机短信等活动,传播廉政文化精品,使廉政理念入耳、入脑、入心,进一步增强廉政文化建设实践的感染力和渗透力。同时,组织开展职工喜闻乐见的廉政文化活动,比如用电脑上网看廉政,党员活动室有廉政书籍,文化娱乐活动有廉政宣传教育内容,党员干部人人有廉政读本等,形成看廉碟、读廉书、唱廉歌、促廉洁的浓郁氛围,使廉洁文化真正成为企业职工文化生活的一个重要组成部分。