如何释放文化惠民

A. 如何满足广大人民群众对基本文化的需求

必须坚持政府主导,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务网络,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。 (一)构建公共文化服务体系。加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。要以公共财政为支撑,以公益性文化单位为骨干,以全体人民为服务对象,以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容,完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施鼓励各类文化企业参与公共文化服务。鼓励国家投资、资助或拥有版权的文化产品无偿用于公共文化服务。加强文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地建设并完善向社会免费开放服务,鼓励其他国有文化单位、教育机构等开展公益性文化活动,各类公共场所要为群众性文化活动提供便利。统筹规划和建设基层公共文化服务设施,坚持项目建设和运行管理并重,实现资源整合、共建共享。加强社区公共文化设施建设,把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计,拓展投资渠道。完善面向妇女、未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施。引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。推进国家公共文化服务体系示范区创建。制定公共文化服务指标体系和绩效考核办法。 (二)发展现代传播体系。提高社会主义先进文化辐射力和影响力,必须加快构建技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设,进一步完善采编、发行、播发系统,加快数字化转型,扩大有效覆盖面。加强国际传播能力建设,打造国际一流媒体,提高新闻信息原创率、首发率、落地率。建立统一联动、安全可靠的国家应急广播体系。完善国家数字图书馆建设。整合有线电视网络,组建国家级广播电视网络公司。推进电信网、广电网、互联网三网融合,建设国家新媒体集成播控平台,创新业务形态,发挥各类信息网络设施的文化传播作用,实现互联互通、有序运行。 (三)建设优秀传统文化传承体系。优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富,是发展社会主义先进文化的深厚基础,是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。要全面认识祖国传统文化,取其精华、去其糟粕,古为今用、推陈出新,坚持保护利用、普及弘扬并重,加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发,维护民族文化基本元素,使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。加强文化典籍整理和出版工作,推进文化典籍资源数字化。加强国家重大文化和自然遗产地、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村保护建设,抓好非物质文化遗产保护传承。深入挖掘民族传统节日文化内涵,广泛开展优秀传统文化教育普及活动。发挥国民教育在文化传承创新中的基础性作用,增加优秀传统文化课程内容,加强优秀传统文化教学研究基地建设。大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字。繁荣发展少数民族文化事业,开展少数民族特色文化保护工作,加强少数民族语言文字党报党刊、广播影视节目、出版物等译制播出出版。加强同香港、澳门的文化交流合作,加强同台湾的各种形式文化交流,共同弘扬中华优秀传统文化。 (四)加快城乡文化一体化发展。增加农村文化服务总量,缩小城乡文化发展差距,对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。要以农村和中西部地区为重点,加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设,深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,扩大覆盖、消除盲点、提高标准、完善服务、改进管理。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区文化服务网络建设支持和帮扶力度。深入开展全民阅读、全民健身活动,推动文化科技卫生“三下乡”、科教文体法律卫生“四进社区”、“送欢乐下基层”等活动经常化。引导企业、社区积极开展面向农民工的公益性文化活动,尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系。建立以城带乡联动机制,合理配置城乡文化资源,鼓励城市对农村进行文化帮扶,把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。鼓励文化单位面向农村提供流动服务、网点服务,推动媒体办好农村版和农村频率频道,做好主要党报党刊在农村基层发行和赠阅工作。扶持文化企业以连锁方式加强基层和农村文化网点建设,推动电影院线、演出院线向市县延伸,支持演艺团体深入基层和农村演出。中央、省、市三级设立农村文化建设专项资金,保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设。（政策法规科）

B. 政府工作报告中释放了哪些文化信号

来看看今年的政府工作报告在文化方面又释放了哪些信号。

“繁荣哲学社会科学和文学艺术创作，发展新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。加强文物和非物质文化遗产保护利用。”——2017年政府工作报告

随着一系列针对智库建设的指导性政策措施的出台，智库的发展越来越多地受到管理者和学界的重视。这些智库在理论研究与社会实践中发挥了重要的作用。如何充分发挥文化的作用，建设中国特色新型智库，笔者认为关键在于两点：

首先，坚持中国特色。打造中国特色新型智库，必须植根于中华民族的发展现状。批判地继承我国传统文化中的精髓，辩证地看待西方智库的成功发展经验，充分体现出智库的中国特色、中国风格、中国气派，并结合新的历史条件创新发展，既将源远流长的中华民族智慧不断发扬光大，又能够为我国的文化建设、经济发展、精神文明建设等诸领域建言献策，谋求发展。

其次，坚持新型路线。新型智库的建设既要着眼于国家文化建设实际，又要在文化建设过程中听民意、观实际，得出符合中国实际的结论，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益建言献策，不断提高人民群众的幸福指数；努力形成开放融通的学术话语体系，做到中国立场，国际表达，讲好、讲活、讲深中国故事，树立社会主义中国的良好形象，增强我国的国际影响力和话语权。除此之外，新型智库应该集全民智慧，充分发挥高校、科研院所以及民营研究机构的作用，做到科学决策，共建共享。

“促进基本公共文化服务标准化均等化，发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。”——2017年政府工作报告

公共文化服务作为政府面向文化民生的责任担当，其内容包括为公民提供基本的公共文化产品和服务，保障公民基本文化权利。2017作为《公共文化服务保障法》的正式实施年，公共文化服务将被提上更加重要的位置。

首先，如何让公共文化服务深入人心，做出细则。文化建设中，要时刻不忘公共文化权益的保障，努力实现公共文化服务的均等化与社会化参与。均等化不是整齐划一和绝对均等，让人民群众对公共文化有一种获得感，让文化成果能够看得见、摸得着。除此之外，还应加强关于《公共文化服务保障法》的宣传教育工作，让它更加深入人心。

其次，致力于打通公共文化服务的“最后一公里”。结合我国发展实际，如何充分调动农民进行文化消费的积极性，激发农村文化消费市场，补齐短板，是公共文化服务“打通最后一公里”的重点所在。在这个过程中，乡贤文化建设将起到关键性作用，集中乡村的贤达人士、知识分子等，培养乡村文化建设的主力军。

最后，公共文化服务与社区治理相结合。目前，社区公共文化基础设施普遍存在利用率低、效益发挥差的问题，社区文化站管理运行机制不协调的痛点，使得本应该是居民尽情享受文化成果的场域失去了应有的功能。社区治理的关键在于理念治理和机制治理，坚持“文化惠民、文化利民、文化为民”原则，积极探索基层公共文化服务治理新模式，创新服务体制机制建设，激活社区细胞。

“进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。”——2017年政府工作报告

第一，体制增量，坚持内容为王。以影视剧为例，每年电影的产量高达六七百部，电视剧上万集，但如电影《湄公河行动》、电视连续剧《琅琊榜》这样既有口碑、又有票房和收视率的精品不多。文化产业发展的数量、规模固然很重要，但真正决定文化产业核心竞争力的是文化产业的质量。应努力实现由量到质的转化，变工程和业绩性的文化产品向实用型、民族型和广大群众喜闻乐见的产品转变。

第二，研究消费新形势，引导新兴消费习惯。多元文化抬头、人口结构调整和数字经济背景下的文化消费形势开始发生改变，因此我们因时而变，研究不同消费者群体的消费习惯。90、95后将成文化消费主要群体，同时不能忘记60、70后人群，针对他们研究出适应消费需求的优质产品，全方位、多层次地拓宽消费市场。

第三，文化产业的结构调整应始终围绕国家大型战略而展开，例如“一带一路”“京津冀协同发展”“长江经济带”等大型发展战略，将文化建设提到应有之义。随着这些大型战略的实施和深化，与文化发展相关的专项规划被陆续纳入，后补而入的文化规划体现了职能部门的意识觉醒，文化建设与经济建设历来就是相生相成的两个方面，今后的发展战略应该充分考虑文化的发展。

“积极主动扩大对外开放。面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。扎实推进“一带一路”建设。”——2017年政府工作报告

新的一年，我国将继续坚定不移地实行文化“走出去”战略，扩大国际文化交流，提高中华文化的国际影响力。

第一，坚持走出去与引进来相结合。走脑入心，长期规划。在文化对外交流的过程中，要注意吸收借鉴国外优秀文明成果和文化发展经验，为我所用。除此之外，更为重要的工作是在文化“走出去”过程中讲好中国故事，传递中国精神。

第二，培养翻译人才，提高对外传播水平。善于运用新媒体，加大中华文化的线上、线下传播力度，借助多方力量与合作机构，宣介、展示中华文化的独特魅力。培养专业译制人才，吸引国内外优秀翻译人才，减少中国文化在走出去的过程中因为语言的阻碍带来的瓶颈，疏通渠道，促进文化交流。

今日中国的文化建设已经不单单是文化界的事情，而是渗透到社会的各个领域及层面，而这些领域也因为文化的介入而获得了新的发展思路，实现了跨越式的发展。新时期，文化产业与其他产业的融合发展趋势将进一步加强。文化建设的渗透特别对新型城镇化、特色小镇、美丽乡村、现代农业、康养产业以及电子竞技等的发展起到决定性的作用。

C. 列举知道文化惠民形式具体活动

文化惠民：农家书屋、送戏下乡、送电影下乡、农村文艺大赛、农民诗友会等

D. 文化惠民的概念解释

社会学家艾君在中国网“两会解读”中认为，要做到文化惠民，就要做到文化惠民不腐蚀民，文化得民而不背离民，文化提高修养而不是愚昧人，文化服务人民而不是形象工程欺骗于民。正如温总理所讲，“绝不能搞劳民伤财的‘形象工程’和脱离实际的‘政绩工程’”。要改善文化民生，就要努力推进文化惠民工程。要做好文化惠民工作，就要解放思想，转变意识，立足当地放眼四海，领会文化的含义和运行规律，吃透文化的内在本质和表现方式，本着“科学发展、和谐共建”的原则，着力服务百姓、丰富生活、提供精神食粮、促进经济发展。

E. 如何丰富人民群众精神文化生活

一是切实加强对文化产品创作生产的引导。要全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持以人民为中心的创作导向，引导文化工作者牢记为人民服务、为社会主义服务的神圣职责，认真对待和积极追求文化产品社会效益，热情讴歌改革开放和社会主义现代化建设伟大实践，生动展示我国人民奋发有为的精神风貌和创造历史的辉煌业绩，提高文化产品质量，弘扬真善美、反对假恶丑，坚持抵制庸俗现象，创作生产更多思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。
二是深入实施重点文化惠民工程。要坚持面向基层、服务群众，切实加大对城乡基层文化建设投入力度，深入实施广播电视村村通、社区和乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程，努力使公共文化基础设施建设有一个大的改观，使长期存在的城乡、区域之间文化发展不平衡问题得到较好解决，使各类文化服务更好地向城乡基层末梢延伸。
三是大力发展健康向上的网络文化。要认真贯彻积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络内容建设，加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行，唱响网上主旋律，使互联网等新兴媒体真正成为社会主义先进文化新阵地、公共文化服务新平台、人们精神文化新空间。
四是广泛开展群众性文化活动。要广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，支持群众兴办各种门类的文化创作演出团体，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务，依靠人民的智慧和力量推动文化繁荣发展。

F. 如何深入实施文化惠民工程

深入实施文化惠民工程，必须按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强统筹、加大投入、创新机制、拓展内容，进一步扩大受益范围、消除覆盖盲区、提高建设标准、改进服务方式、推动管理创新，着力健全农村和中西部地区公共文化服务网络，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力破解城乡、区域发展不平衡难题，着力解决人民最关心最直接最现实的基本文化权益问题。
第一，加强县级文化馆和图书馆、乡镇综合文化站、村文化室建设，深入实施乡镇综合文化站工程。新建、改扩建一批县级文化馆和图书馆。组建集书报刊阅读、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育运动和青少年校外活动等于一体的乡镇综合文化站，配备一定数量专职人员和相应设施设备，建立长效工作机制，就近便捷开展公共文化服务。乡镇综合文化站坚持公益性事业单位的性质，履行社会服务、指导基层、协助管理农村文化市场的职能。加强村文化室等基层文化阵地建设，合理确定设施建设标准，明确基本职责，完善管理办法。加强现有基层文化阵地调查摸底，对不符合标准的进行调整改造，实现乡镇有综合文化站、村有文化室。
第二，深入实施广播电视村村通工程。以实现全面覆盖、增强覆盖效果为重点，采用地面无线、直播卫星、有线网络等方式有效覆盖广大农村地区。完善农村广播电视基础设施建设，加快对现有无线台站设备的更新改造。加强农村广播电视公共服务制度建设，推进县对乡镇广播电视垂直管理，形成立足县城、依托乡镇、服务农户的农村广播电视公共服务运行机制。力争到“十二五”末，解决20户以下已通电自然“盲村”覆盖问题，全国农村综合人口覆盖率达到99%。
第三，深入实施文化信息资源共享工程。以数字资源建设为核心、基层服务网点建设为重点，运用多种传播方式，加快推进文化信息资源共享工程建设。加强数字资源库内容建设，丰富电子图书、舞台艺术、知识讲座和影视节目等数字资源。与广播电视村村通、农村党员干部现代远程教育、农村中小学现代远程教育等工程相结合，实现共建共享。力争到“十二五”末，实现从城市到农村服务网络全覆盖，数字资源量达到530万亿字节。
第四，深入实施农村电影放映工程。按照企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠的原则，推进农村公益性电影放映服务体制改革。继续配备流动电影放映车和数字电影放映设备，建立公益放映补贴新机制，扶持中西部地区电影放映企业。力争到“十二五”末，农村电影放映工程普及数字化流动放映，一村一月一场公益电影放映得到有力保障，农村中小学生每学期观看两场爱国主义教育影片。
第五，深入实施农家书屋工程。按照政府资助建设、鼓励社会捐助、农民自我管理的要求，与农村基层组织活动场所建设等相结合，稳步推进农家书屋工程建设。每个书屋拥有一定数量的党报党刊和适合农民阅读观赏的经济、科技、法律、卫生、文化类书刊和音像制品，做到内容丰富、服务规范、农民满意。 “十二五”期间，加大农家书屋布点密度，加快覆盖全部行政村并延伸到自然村寨，建立和完善出版物更新配送系统，提高配送图书的质量。

G. 如何促进旅游发展，如何增强文化惠民工作发言稿

从宏观来说，加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、建设社会主义文化强国的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措，是提高公共文化服务水平、加快文化事业发展、建设社会主义文化强国的客观需要。富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，社会主义核心价值观这三个方面的基本内容，都可以也必须通过覆盖城乡、建设和活跃在百姓身边的公共文化服务设施与服务活动来传播和弘扬，以文化人，深入人心。
从微观来说，一切文化产品、文化服务和文化活动，都要弘扬社会主义核心价值观，传递积极的人生追求、高尚的思想境界和健康的生活情趣。一幅画，一首歌，一件文物，一段群众自编自演的积极向上的文艺作品，都会在潜移默化间成为汇聚人民群众认同、接受和自觉践行社会主义核心价值观的一份力量。继续大力推进公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地和文化馆、图书馆、美术馆等开放，丰富与改进群众喜闻乐见的文化服务内容和形式；让公共文化服务设施更多更好地发挥青少年社会实践活动基地的功能，配合融入国民教育组织开展形式多样的校外实践教育活动……凝聚人心、传播正能量。