如何理解国有文化企业要双效统一

Ⅰ 文化产业如何实现社会效益和经济效益的统一

着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，深化文化体制改革和发展社会主义文化市场已被提上重要议程。通过引进市场机制促进文化资源的优化配置和文化产品的繁荣发展，通过解放文化生产力促进多出优秀作品、发展先进文化，以满足人民群众日益增 长的 精神文化需求，是贯彻落实科学发展观，推动社会全面进步和人的全面发展的重要举措。

一般来说，文化产品的生产必须遵循市场价值规律，但它是市场价值规律普遍性与特殊性的统一，是经济价值规律与属于其自身特有规定性的文化规律的统一。这 个客观存在决定了我们必须深入研究、深刻认识和把握其特殊性、复杂性。鉴于文化有广义、中义、狭义之分，这里重点讨论中义与狭义文化范畴的文化产品，即主 要指作用于人类精神生活、相当于历史唯物主义理论所说的社会意识形态和文学艺术范畴的文化产品。同时，从哲学层面重点讨论社会主义市场经济条件下的文化产品。

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文化产品是特殊市场价值和使用价值的辩证统一

文化产品是人类精神智力创造的物化形态，在市场经济条件下，它具有经济价值，包括使用价值和交换价值，但它又具有特殊性。一方面，它具有满足人们需要的 有用性，具有使用价值。但直接作用于人的精神领域，满足人们的精神需要，成为它区别于其他产品的本质特征。另一方面，文化产品在市场上流通，具有交换价 值。按一般经济规律，交换价值是商品价值的外化，“生产使用价值的社会必要劳动时间，决定该使用价值的价值量”（马克思《资本论》第1卷，第244页，人 民出版社1975年版）。但是文化产品的个性化精神创造及其所具有的不可重复性，使计量创作生产它的社会必要劳动时间比物质产品复杂得多。作为文化价值的 存在形式和载体——文化产品的生产是一种探索性、开拓性、创造性的劳动而不是机械的重复性劳动，这种劳动的投入量很难加以标准化。

正是文化产品生产过程中劳动投入的特殊性，给文化产品在市场上同其他商品进行交换时带来了很大的困难，交换过程中等价交换原则难以准确地体现。文化产品 的价格更容易受供求、竞争因素的影响，各类文化产品市场上都普遍存在价格背离价值的情况。这是文化产品市场容易出现投机、哄抬、杀价现象的重要原因。在文 化产品的生产、流通和消费过程中，一般的市场经济价值规律，供求机制、价格机制、竞争机制、等价交换原则、赢利最大化原则，不以人的意志为转移地影响到文 化产品品质、效益和文化生产者的行为选择。价值规律作用的自发性及其所带来的盲目性和局限性，文化产品供求矛盾的特殊性，决定了市场调节手段的有限性。传 统经济学中的价值交换理论主要是用来解决物质的经济价值的市场交换问题的，文化产品价值不同于物质价值的生产，在市场交换中也应该具有自身的特点和规律。 如何根据这种特点建立有利于文化发展而又体现等价交换原则的理论和运作方式，是我们面临的新课题。

文化产品是经济价值和文化价值的辩证统一

文化产品具有现实和潜在的巨大经济价值，这是文化产业发展的动力和基础，但文化产品价值内涵中更重要的是它具有独特的文化和社会价值。文化产品作为一种 社会产品，具有深刻的社会属性，它内在地规定：文化产品不仅仅对于个人、群体具有经济的意义和作用，更多的是对于整个社会存在意义和作用；文化产品的生产 不是单一的个体行为或群体行为，也不是纯粹的经济行为，它有着广泛的外部性、社会性。

文化产品的文化价值就是其文化内容和精神因素对人与社会的生存发展所具有的作用、影响、意义。这些作用、影响、意义的性质和大小就是其文化社会价值的性 质与大小。文化产品的文化社会价值包括认识价值、审美价值、教育价值、伦理价值等，包括积累创造民族文化、凝聚民族精神、传承历史文化等独特功能。这是文 化产品的根本性价值。但这种价值很难在文化产品市场交换中进行等价计量。由此带来市场机制调节文化生产的局限性。其突出表现是，它主要反映和调节产品的经 济价值，难以反映和调节其中的文化社会价值。文化社会价值是一种超经济的价值诉求，它是对文化产品使用价值的根本提升和相对规束，并为使用价值的创造和实 现设置社会空间。显然，现有通行的价格机制对于这些文化产品的文化社会价值调节是失灵的。因此，一方面要加快完善特殊的文化市场调节机制，另一方面，寻求 市场之外的调节手段就显得十分迫切。

文化产品价值实现与增值是生产过程创造和消费过程再创造的辩证统一

文化产品的价值实现与增值来自生产主体的创造，更有赖于消费者的认知与再创造。与物质产品消费过程损耗或消灭产品实体不同，文化产品比如艺术品的消费过 程，是在观赏、聆听、阅读过程中对审美对象进行感受、体验的过程，是消费主体在感受、体验中获得情理结合的审美把握，于“润物细无声”中得到精神陶冶的过 程。这个过程也就是消费者对审美对象文化价值再创造的过程。在这个消费过程中，文化产品的审美价值不但没有减少，反而通过消费实现了价值增值。而这个过程 的实现，对消费主体有一定的要求，包括要有相应的审美态度、审美能力、审美心境。

马克思认为，享受精神产品、欣赏艺术，你必须是有相应艺术修养的人，“对于一个没有音乐感的耳朵来说，最美的音乐也毫无意义”（《马克思恩格斯全集》第46卷上册，第126页）。由此，文化审美价值的实现与增值，有赖于消费者的文化素养；提高消费者的文化艺术修养是产生和拉动需求的前提。于是产生了一个 问题的两个方面：实现文化产品的文化价值要以培养大众审美情趣与能力为基础和前提；对文化产品的价值评估亦不能简单地以其消费量作为质量标准。

文化产品生产取决于市场需求，市场上的供给也是在需求的刺激和推动下出现的。在利润的推动下，市场具有一种内在的扩张趋势，会不断地推动人们去开发可以 带来利润的文化产品。由于利润最大化是推动大多数经营者经营活动的主要动机，这就加剧了文化产品市场交换中的文化价值和市场价值的背离。因此，市场调节有 长处也有短处，从积极的方面看，市场调节能推动文化产品的生产者、经营者根据市场需求的信号从事生产和经营活动，促进文化产品的生产，可以推动优化文化资 源，去开发文化价值高又具有较好经济效益的文化产品。从消极的方面看，它会导致文化产品的文化价值和市场价值的背离，扭曲文化需求结构和文化产品结构。如 何建立健全以文化价值为基础的市场经济合理的竞争和调节机制，是实践提出的理论课题。

文化产品价值取向是社会效益和经济效益的辩证统一

社会主义市场经济体制下的文化产品，应当具有文化价值和经济价值双赢、经济效益与社会效益双效的价值取向。一方面，不能只追求文化产品的经济价值，忽视 文化产品深层次的本质性的审美价值和影响深广的社会价值；另一方面，也不能走向另一个极端，认为文化价值与经济价值不相容，认为今天精神生活的健康发展可 以而且必须远离市场。文化产品的文化社会价值承载于其可以进行市场交换的物化载体，这个物化的载体有其经济价值，可以通过产业制作进行市场交易。文化产 品、文化产业、文化市场为文学艺术走向大众，为文学艺术文化资源的优化配置创设了良好机制。

应当看到，中国文化产业起步较晚，对文化的经济手段开发还很不充分，文化产品与文化发展和满足人民实际需求不相适应。与此同时，也存在一些唯利是图、功 利化、庸俗化，损害文化价值和社会效益的行为。因此，对于文化产品和文化产业，除了以其经济价值指标进行衡量外，还要设立与它的文化社会价值相匹配的评估 体系，这个标准也要“三个有利于”：要有利于保持和促进社会精神生产能力的不断增强、创造力得以充分发挥，有利于优质的文化产品质量不断提高、结构不断优 化，有利于优质的文化产品的社会影响占主导

Ⅱ 如何看待新时期新闻事业经营管理的双效统一原则

"双效"统一原则:新闻事业的"双效"统一原则是指我国的新闻事业的全部经营管理活动,必须处理好社会效益和经济效益的关系,坚持社会效益与经济效益"双效"的统一,这是由我国新闻事业作为社会主义新闻事业,是党,政府和人民的喉舌的本质属性所决定的.
整体互动原则:指在经营管理中要把媒介组织看做一个整体,组织内的各个部门都要为整体的目标而共同协作,同时媒介组织还要与其他政治,经济,文化等社会组织共同为社会的整体目标而努力.
市场决胜原则:媒介组织在经营管理工作的范围内,要以市场为导向,通过在媒介市场上的竞争和拼搏,逐步掌握市场经济规律,完成媒介组织产业化,集约化,规模化的过程.
优势互补原则:媒介组织内部的优势互补,强调集中人,财,物力,发展核心经营项目,处理好主业与非主业的关系,形成优势互补的良性循环,产生更大更好的社会效益与经济效益.

简述我国新闻事业经营管理的原则.
一,"双效"统一的原则
我国的新闻事业是具有中国特色的社会主义新闻事业,是党,政府和人民的喉舌,在新闻事业的全部经营管理工作和活动中,必须处理好社会效益和经济效益的关系,坚持社会效益和经济效益统一的原则,当两者出现矛盾时,必须把社会效益放在第一位,甚至在必要的时候,牺牲经济效益来确保社会效益,这是一个原则性的问题;
二,整体互动的原则
整体互动的原则是"双效"统一原则的延伸,它是指在经营管理中要把媒介组织看做一个整体,组织内的各个部门要为整体的目标而共同协作,同时媒介组织又是社会整体的一个重要组成部分,和其他政治,经济,文化等社会组织有着千丝万缕的联系,要与其他组织共同为社会的整体目标努力;
三,市场决胜的原则
媒介组织产业化,集约化,规模化的过程,实际上就是在媒介市场上竞争和拼搏的过程,媒介组织一定要围绕社会主义市场经济这个中心,以市场决胜为指导思想,全面抓好各项经营管理工作,这里所说的市场决胜的原则是针对经营管理工作的范围而言的,并不是说媒介组织的所有工作都必须以市场为导向以市场为依归,这是社会主义媒介产业和资本主义媒介产业的根本区别之一;
四,优势互补的原则
这里所说的优势互补,首先是指在媒介组织内部的优势互补,具体地说,媒介组织要抓住自己的几个"拳头"经营项目,集中人力,财力,物力,精心策划与经营,大力发展,才能在市场上形成独特的优势,其次,媒介组织要处理好主业经济和非主业经济之间的关系,使各个经营项目之间,主业经济与非主业经济之间形成优势互补的良性循环,产生更大更好的社会效益和经济效益;

Ⅲ 什么是国有文化企业

国有企业文化就是国有企业在长期的经营和管理活动中确立的、信奉并付诸于实践的价值观、思维方式以及行为模式。它在本质上是一种促进或阻碍企业发展的管理思想和管理方法，属于思想范畴的概念。它同一般的企业文化相比，具有鲜明的民族性、明显的行政性和较高的稳定性等特点

Ⅳ 如何理解文化产业供给侧改革

需要明确的是，供给侧结构性改革是宏观经济命题，文化产业是这一命题的一个环节，所以，理解文化产业的供给侧问题需要从文化产业的宏观角色和文化产业自身内容两个视角，这里我们是从是后一种视角进行解读。
首先，需要明确文化产业发展需要同时关注供给和需求两个方面，只不过因时因地关注重点不同罢了。从中长期发展角度，关注供给侧是必然逻辑。供给侧问题最终要体现在产品(服务)的生产和消费，从文化产业看，“供给创造需求”似乎最明显，因为大部分类型化的精神文化消费需求都是在生产之后被创造出来。二十多年来，出于刺激文化产业发展的考虑，政府对意识形态痕迹明显的产品的进行严格监管，但对其他文化产品的供给事实上是放任的，对文化产品供给的放任事实上就是对文化消费的放任。而这正应了“供给创造需求”的定律，已经形成了并不良好的消费形态，反过来已经构成了对文化产业供给侧改革产品供给的约束。从这个逻辑进行文化产业供给侧改革，会落到产品本身和产品监管层面上，如果因此通过简单粗暴的内容监管强化回归到一元主导模式，又必然形成死循环。
减税是另一个常被涉及的话题。无论是自由主义的美国供给学派还是后来的供给管理理论，核心都是财政政策，尤其是税收政策，新供给经济学汲取了传统供给理论的有价值的部分。例如拉弗曲线对文化产业依然有意义，因为文化产业的确存在负担过重导致供给乏力的现实困境。在这个角度，新供给经济学提出了结构性减税和减少行政干预的“双减”政策主张，这一主张应同样适用于文化产业。但是，税负毕竟主要体现为企业的财务压力，还无法证明目前的税负水平对整体产业的资本形成、劳动供给和生产率形成了根本影响，简单减税或全面减税是无法达到有效供给目的的。况且，从政府角度而言，区别对待的减税政策毕竟需要谨慎采用，因为我们需要扶持的产业太多了。
其次，需要明确产品供给的背后是要素供给，要素供给的背后是制度供给，这是供给侧三层递进结构，也是问题的根本。从要素性投入看，文化产业的总体状况是：资本供给明显薄弱，与文化产业增加值3.7%的GDP占比不匹配，资本市场体系也不完备;土地资源供给与产品产出关联性不强，很多土地供给并未用于生产文化产品、文化资源挖掘与利用不足、人才资源匮乏、技术创新乏力，知识积累不足等等。新供给经济学主张制度供给应内洽于要素供给体系，这对文化产业供给侧改革尤其重要。2003年以来，国家通过一系列文化产业政策推动的制度供给，密度和质量可圈可点，但这是在空白基础上的补课，还处于机械排列阶段，制度和机制还未内化于文化产业，还需要精细化整合创新。坚持“双效统一”与坚持文化产业的市场导向是不相悖的，直接监管不如间接监管，事前监管不如事中监管，硬监管不如软监管。文化产业的制度供给要创造一个良好的市场环境，包括建立以市场为主要资源配置机制的市场规则、多元主体参与机制、要素市场体系、多层次资本市场体系、投融资服务体系等。
最后，需要明确文化产业供给侧的核心是改革和创新。文化产业的要素供给不仅基于传统的土地(和自然资源)、资本和劳动力，更基于技术、知识这些具有创新特质的要素上。从经济发展要素出发，技术、知识、制度、文化、管理和人才是新时期经济发展的基础性创新要素。传统要素的创新体现在利用方式上，而这六个要素的创新体现在其本身，即其本身产生质变并带动产业创新，这种“要素性创新”是最直接的供给侧创新，这一模型对文化产业也是适用的。所以，坚持供给侧改革和创新这一核心，就要通过改革进行顶层设计，通过创新在文化产业深层次、全要素落实创新驱动发展战略，文化产业不仅需要技术创新，更需要全要素创新。

Ⅳ 我国国有企业文化及政策

一、企业文化建设现状

多年来，国有企业在企业文化建设中做了许多有益的探索和努力，也取得了较大的成果，形成了各自的企业精神，也积累了宝贵的经验。目前参与企业文化建设工作的部门主要有人力资源部、宣传部和工会，所做的主要工作如下：

1、人力资源部：在员工的引进、培训、培养、使用和激励过程中，开展企业传统教育，并通过上岗资格控制，引导员工创造学习、创新的良好氛围；

2、宣传部：对内宣传中进行企业传统教育；对外大力开展CI工作，宣传报道企业先进人物和事迹，提高企业知名度；

3、工会：组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术比武活动；对职工进行思想教育，鼓励职工学习科学文化知识，组织开展形式多样丰富多彩的职工文体活动；服从和服务企业中心工作，努力提高企业两个文明建设水平。

二、存在的主要问题

1、领导对企业文化建设工作的重要性认识不足，未将其整合到企业战略中，作为一项提高企业核心竞争力的重要工作来抓；

2、没有将企业文化建设视为一项长期性、系统性的工程来做，缺少统一规划；

3、各部门没有协同行动，企业管理和建设中的各项工作如对外宣传、招聘人员、提拔干部没有在企业精神的引领下，形成整体，发挥合力；

4、没有全面开展企业CI工作，尤其是企业精神开掘深度不够，没有形成具有鲜明特色的企业理念。

5、没有深入进行企业文化教育，许多职工包括职能部门的部分工作人员对企业文化的宗旨及内容存在模糊认识。

三、改进建议

企业文化建设是一项长期的系统工程，应将企业文化建设纳入企业战略规划，从领导层开始统一认识，群策群力，并重点做好以下方面工作：

1、切实提高领导认识。先进的企业文化，是先进文化的重要组成部分，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。企业领导应从政治高度认识企业文化建设的重要性和必要性，领导不仅应当成为企业文化建设的积极倡导者，更应成为企业文化的先进代表，用自己的实际行动为员工做出表率，也成为企业精神和企业形象的代言人。同时，要认识到企业文化建设不仅与企业经济效益紧密联系，对企业的社会形象、长远发展等都有至关重要的影响。把企业文化建设提到战略高度，通过企业文化建设培养核心竞争力。

2、认真进行总体规划。企业文化建设是一项浩大的工程，不可能一蹴而就，而要做好详细的规划，通过长期的努力和整体的提高逐步实现目标。时间方面，制定长期目标和中期目标，以及分阶段实施的计划；制度方面，着眼于各部门协同和全体员工的努力，规定相应岗位职责，并制定奖惩措施，以制度保证落实；广度方面，专门培训与日常教育紧密结合，涵盖每位员工的一言一行，通过员工的行为展现企业风采，体现文化建设成果；深度方面，研究如何将工作做细做实，做好长期坚持不懈的准备；针对性方面，考虑企业领导、总部机关、分企业直至一线员工的实际情况，以员工喜闻乐见的形式广泛深入开展企业文化建设。

3、努力形成合力。企业文化建设牵涉面广，不仅需要企业中每个职工的积极参与，更需要以下几个部门发挥主导作用，协同努力，：

第一是人力资源部。在招聘人员时要以企业文化作为选人的重要根据，保证人员进入质量。招聘时要告知应聘对象企业文化特点，使其明确自己是否与企业文化相适应，对不符合企业文化的人要严把进入关；在提拔干部时也要以企业文化为依据，不仅考察提拔对象为企业创造的效益，更要把团队精神、领导力等与企业文化密切相关的因素作为重要的考评指标，使那些具备较强能力又与企业文化精神相符的人员放到重要岗位上，进一步推动企业文化建设，形成良性循环；在培训时重点突出企业文化精神，使企业文化精神理念等深入人心，使员工真诚地感受到企业文化的存在，从中汲取前进的动力，并转化为员工的自觉行为。

第二是宣传部。在统一规划指导下，综合运用CI宣传和内部教育手段，促进员工对企业确立的社会理念、文化观念和价值观的认同，保证员工的个人观念与组织的组织观念相吻合。对自觉以实际行动实践和发扬企业文化并创造出良好的经济效益和社会效益的员工，加大正面宣传力度，保证符合企业文化的人得到更多尊重，增强人才的荣誉感，创造人才成长的良好环境。

第三是党务部门。除了正常的党务工作，应将其工作重心转移到企业文化建设上来。党务部门应当成为企业文化建设的主力，充分发挥党组织的战斗力和凝聚力。以企业精神为主线，教育党员在树立企业形象、争当先进文化的代表方面发挥先锋模范作用，发挥党支部在企业文化建设中的战斗堡垒作用和桥梁作用。这既是落实“三个代表”重要思想的体现，也是党务部门在新形势下发挥作用的广阔舞台，大有可为。同时，指导团组织配合企业文化建设，号召和领导广大团员青年发挥生力军作用，为企业文化建设增添活力。

第四是工会。将工会原有职能整合到企业文化建设中，如发挥职工的主人翁精神，引导职工开展技术创新活动等；努力成为职工的贴心人与企业的桥梁，维护职工的正当权益，增强企业凝聚力，弘扬企业以人为本的文化精神，树立企业对社会负责的良好形象；要经常以企业精神为主题,组织开展各种各样的主题活动,如专题报告会、讲演会、联谊会、知识竞赛、文体活动比赛、产品质量分析会等活动,通过这些有效形式,引导员工领悟企业精神,并转化为自觉行动。

4、全面推进企业CI。通过理念识别、行为识别、视觉识别三者的相互作用，带动企业经营管理、塑造企业形象。在理念识别上，应立意深刻并富有文化内涵，作到既能吸引业主和客户，又能体现企业精神。首先要深入发掘企业精神。企业精神不仅是企业文化的灵魂,也是企业兴业、繁荣、发展的精神支柱和基石。大多数企业现有的企业宗旨基本体现了这一点，但没有完全体现员工特有的精神风貎，如重视技术、热爱钻研等，也没有突出企业在激烈的市场竞争中求胜的决心和必胜的信念。因此，需要在现有基础上融入时代精神，形成企业与其他企业相区别的独特之处，使客户从理念上识别和认同企业。同时，可以进一步增强企业凝聚力，使全体员工在企业精神这面旗帜的指引下，心往一处想，劲往一处使，团结协作，尽职尽责。提炼企业精神的过程也是对全体职工进行一次深刻的教育，使职工更加了解企业的历史，明确企业的使命，对企业的前途充满信心。

Ⅵ 十三五规划对于文化建设有哪些新提法，新思路和新路径

制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议发布。文化建设作为“五位一体”建设中的关键一环，其重要性不言而喻。“十《建议》中有六大要点值得注意。
坚持“以文化人”这条红线
《建议》原文：深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。
《建议》提出要“深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系”；在主要目标中特别强调“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。“翻一番”的量化内涵其实是要求我们在公共文化服务和文化产业发展当中让人民群众感受到经济发展带来的幸福指数的提升。我们要明确文化建设的目标理念与发展方式，始终坚持“以文化人”这条红线，协同推进社会主义文化建设协调发展。
“十三五”时期的文化发展体系建设将成为发展的重点，此次《建议》也强调了文化发展“体系”的建构与完善，这既包括文化产业市场体系建设，也要包括现代公共文化服务体系的建设。
体系的构建是一个长期性、系统性的工作，需要从顶层设计、宏观布局角度予以思考，更需要从市场主体、项目落地等微观环节密切筹划。在注重传统文化产业的发展，如会展出版广告等的基础上，近年来我们也逐渐关注到文化创意和设计服务与相关产业融合发展，以及文化产业和新型业态之间的融合发展等问题，这都与文化发展的体系建构密切相关。同时，从社会环境到人才培育，从流通体系、金融支撑以及国际贸易等，这些要素都是“体系”中缺一不可的。
坚持文化产业支柱地位
《建议》原文：公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。
十二五”时期，中央对文化建设做出了一系列重大部署。十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，并提出，在“十二五”期间要让文化产业成为国民经济的支柱性产业；中共十八大提出建设社会主义文化强国战略任务；十八届三中全会，将深化文化体制改革作为全面深化改革的一个方面做出重要部署；十八届四中全会，将文化法制作为全面依法治国的重要方面进行部署。
此次《建议》的目标要求之一是“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”。在“十二五”的基础之上，中央把这个目标延长了五年，这就意味着在接下来的五年当中我们过去所强调的倍增计划可以继续的往前推进。我国目前的文化产业增加值也在不断增长，但是不能只强调文化数量上的支柱性，还要强调文化产业在质上的内涵式发展。
推动文化产业与公共文化融合发展
《建议》原文：指出要推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益；推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。
解读：公共文化服务与文化产业要融合发展。公共文化是我国公民文化权的最基本的保障，文化产业是公共文化发展的最强劲支撑和推动力，两者之间互相支撑，特别是在公共文化内容的提升上文化产业更是可以大有作为，公共文化的社会化当中也需要文化产业有更多的更现代化的更人性化的服务和表现。
此外，增强发展协调性也是本次《建议》的重要方面，坚持区域协同、城乡一体的协调发展在文化建设方面同样非常重要。然而，与我国经济社会发展不平衡的现状相一致，文化建设“东高西低”的不平衡现象仍然存在。
不论是公共文化建设，还是文化产业发展，我国文化建设的速度与水平与经济发展的整体格局基本相同，呈现出东高西低的态势，人才、资本、技术、规模等方面，东西部文化的发展均存在较大差距。随着互联网的迅猛发展，文化产业新兴业态层出不穷，产值所占比重越来越大，在这种情况下文化产业、公共文化的发展都需要从全新的角度进行认识，文化建设的不平衡现象也要充分运用互联网予以有效解决，全面提升文化产业发展能级，深入构建公共文化服务的全新体系。我国的文化建设处于这样的历史背景当中，这就决定了“十三五”时期的文化建设要坚持科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展的大原则。文化产业与文化事业要得到有机统一，让文化建设更好的服务于小康社会建设目标的实现，实现经济建设与社会建设有机统一，实现发达地区文化发展与欠发达地区文化发展的有机统一，是文化发展的最终目标。
双效统一是文化发展的基本前提
《建议》原文：推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。
解读：文化及文化产业发展要坚持双效统一。文化发展不仅仅是一个产值的提高、数量的增多和门类的丰富，还应为广大人民群众提供更多的精神食粮，这也恰好体现了文化产业具有社会和经济双重属性的特殊性。在今后相当长的一个历史时期中，我们要始终如一地坚持这个基本原则和底线，这在国际发展当中也是有例可循的。
经济和社会发展不平衡，如同一个人一条腿长一条腿短一样，一定会跌跤。文化产业的发展也是这个道理，在文化产业发展过程中，我们不能“唯量”说话，GDP并不是全部。我们要发挥文化产业在经济增长中的重要作用，始终把文化产业的社会价值置于首位。因此，文化企业要坚持生产社会效益良好的文化产品，在保证社会效益的基础上获得经济效益，事实也证明了具有良好社会效益的文化产品往往能够取得客观的经济效益，两者并不矛盾。而政府部门则需要在现有基础上进一步完善领导干部考核体系，并加强监督，对文化产业的社会效益进行综合评价。
网络文化安全事关重大
《建议》原文：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。
读：互联网的发展给文化建设带来了机遇，也带来了挑战，网络文化传播的新形态、新内容，是“十三五”时期文化建设需要予以重点关注的问题。网络文化安全是事关国家文化安全的重要组成部分，是与意识形态阵地建设密切相关的大事，也是当下国家文化安全问题矛盾最为突出、亟需解决与面对的重要领域。
互联网技术更新快、发展普及快、信息扩散快，新型网络传播手段不断涌现，网络文化建设面临的形式异常严峻，在这种情况下，加强网上思想文化阵地建设，维护网络文化安全，则成为文化建设的迫切任务之一。因此，网络文化安全将成为“十三五”时期的文化建设过程中予以高度重视，积极应对，创新有为的重要方面，要通过积极建设与有效管理维护网络文化安全，实现网络文化建设的健康发展

Ⅶ 什么是国有文化企业

国有是其所有制性质，即国家所有（全民所有制），文化是其从事的经营内容，相对于即物质生产部门而言。企业是指从事生产经营活动，经营利为目的的经济组织。

Ⅷ 过去与未来：国有文化企业如何借力资本

“事业单位企业化管理”试行，公开上市破冰启航

国有文化企业资本运作，源于将文化领域与经济规律联系起来的一系列理论和实践探索。1978 年，财政部批准《人民日报》等 8 家新闻单位实行“事业单位，企业化管理”，1979 年又发文重申并在全 国新闻媒体中推广这一管理模式。同年，上海电视台在电视上播出了我国电视史上的首条商业广告。1985 年，上海广电局开始在电台、电视台内部实行经济承包责任制。这一时期，学界就出现了关于文化经济的早期研究，并对“广播电视经济”“出版经济”“报业经济”“电 影经济”等概念、业态进行了讨论。党的十四大以后，文化经济研究 逐渐活跃，并开始从市场经济的层面，对文化产业发展的根本性、规律性问题进行探究，为文化企业资本运作提供了理论铺陈。

国有文化企业资本运作展望

截至 2016 年底，我国 A 股市场共有国有控股文化上市公司 40 家，总股本合计 517 亿股，总市值合计约 8000 亿元。自对接资本市场以来，传统资本运作的主要形式，国有文化企业都已有涉足，资本市场对提高文化资源配置效率的支撑作用日益突显，国有文化企业多层次资本运作体系不断完善。一些转制企业在数年时间内实现了“事业单位—产品经营—资本经营”的跨越，这在我国企业改革发展史上并不多见。特别是较早上市的一些企业，依托资本市场的支持，创新经营机制，拓展融资渠道，形成了市场相对优势。国有文化资本的市场化流动重组，促进了国有文化资产保值增值，提高了国有文化企业规模化、集约化水平，为解放和发展文化生产力、推动国有文化企业做大做强注入了新的势能。当前，国有文化企业发展面临难得的历史机遇，也面对更为激烈的市场竞争，作为企业发展壮大的助推器，国有文化企业资本运作也被寄予新的更高期待。

助力国有文化企业转型升级。近年来，基于互联网技术的新兴文化业态迅速崛起，打破了传统文化机构主导的生产和传播逻辑，推动文化产业结构不断升级。近几年国有文化企业对新兴业态的并购已成为外部扩张的重要路径，IPO 融资及上市后再融资的项目，绝大部分也都与数字化转型有关，如中影股份募集资金用于数字影院投资、数字放映推广，读者传媒募集资金用于数字出版、信息化平台建设等。 在快速发展的市场环境中，转型升级仍是未来一段时间内传统文化机构的战略任务。2015年我国43 家报业集团中 31 家营业利润出现亏损，较 2014 年增加 14 家。2016年我国电视广告同比下降5.66%，第四季度有线电视用户首次出现负增长。在产业格局深刻调整的背景下，依托资本市场支持提高自主创新能力，通过资本运作直接引入新兴业态资源，将为国有文化企业缩短转型升级周期、加快发展方式转变注入新的动力。

助力国有文化企业适度多元经营。国有文化企业主要脱胎于经营性文化事业单位，按条块设定业务领域，长期以来形成了单一经营的发展模式。文化生产具有突出的范围经济特征，对内容资源的多次的开发利用、获取多重增值效应可在其产业运作中充分发挥。近年来，资本市场涌现了浙报传媒入股唐人影视、凤凰出版收购传奇影业等一些混合并购案例，推进了国有文化企业多元经营。随着数字技术、网络技术和信息技术的深化发展，不同媒介间的关联性与互换性进一步加强，行业间的业务交叉日益普遍，媒介融合已成为产业发展的潮流。在融合发展的市场格局中，跨媒体、跨行业重组将继续向纵深推进，推动文化生产组织结构、产品结构的深层次创新与变革。当然，现阶段国有文化企业多元经营应该是在核心产品与产业支撑下的有限相关多元，是把核心竞争力延伸到力所能及的范围、不同业务的价值能够共享共用的多元经营战略。

助力国有文化企业走向海外。海外文化投资不仅具有资本增值的意义，而且还具有文化输出的功能。长期以来，我国文化走出去是以版权贸易、产品输出以及文化交流活动为主要形式，近年来，国有文化企业的资本输出逐步活跃，通过跨国并购进入国际文化市场，如江苏凤凰教育出版社收购美国PIL公司童书业务资产，广西师范大学出版社收购澳大利亚视觉出版集团等。未来一段时间，世界经济调整周期还没有结束，许多发达经济体和新兴经济体为了吸引外来资金都将出台一系列投资便利化措施。“一带一路”战略的实施，人民币国际化的推进，也将为文化企业资本输出提供更大空间。国有文化企业还可在海外资本运作的广度和深度上进一步拓展，在跨国并购方面有更大的作为，成为文化资本输出的重要推动力量，推动我国文化产业迈向更高发展水平。

Ⅸ 如何评价国有文化企业的社会效益

当前，社会各界对文化企业必须讲求社会效益已形成普遍共识，但在社会效益的考核评价上尚有不同理解，当社会效益与经济效益发生矛盾时，往往存在“社会效益软指标，经济效益硬指标”的问题。企业更多考虑现实利益和眼前的需求，被市场牵着鼻子走，需要从管理上或制度设计上明确严格规范的考评、管理、奖惩等措施。近年来，不少地方和单位在加强社会效益考核方面已经作了有益探索。总结实践中好的做法，《意见》明确了社会效益的原则要求，就是始终坚持正确文化立场，推出更多思想性艺术性观赏性俱佳的文化产品，提供更多有意义有品位有市场的文化服务，切实发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。同时，为使社会效益标准可衡量可考核，《意见》结合不同类别企业的宣传文化主业，提出了对社会效益的具体要求，制定可量化、可核查的社会效益考核标准，明确社会效益考核权重应占50%以上，并体现到有关政治导向、文化创作生产和服务、受众反应、社会影响、内部制度和队伍建设等具体指标中。