1. 城乡一体化后,为何说农村比城市更适宜生活
我国幅员辽阔,各地经济发展呈现不同的水平,不同地区的农村也存在相当大的发展差异,一些经济发展水平较高的农村地区,在城镇化和工业化水平上,几乎与其他地区的城镇发展水平持平;而中西部的广大农村,发展水平相对落后,甚至有些地区还处在贫困中。因而,探索城乡一体化和乡村振兴战略的对接,必须要充分考虑本地区整体的经济社会发展水平,既要量力而行,又要开拓进取,在乡村振兴战略的指导下因地制宜,遵循经济社会发展的客观规律,推动乡村社会全面发展。
2. 新农村和城镇化建设什么区别
简单来说:城镇化是为了帮助已经脱离农业和农村的农民工在城镇安居乐业,新农村建设是为了让农民获得与城市居民一样的公共服务,社会保障、医疗保障等。
新农村建设可以分为经济、政治、文化、社会等方面:
(1)社会主义新农村的经济建设,主要指在全面发展农村生产的基础上,建立农民增收长效机制,千方百计增加农民收入。
(2)社会主义新农村的政治建设,主要指在加强农民民主素质教育的基础上,切实加强农村基层民主制度建设和农村法制建设,引导农民依法实行自己的民主权利。
(3)社会主义新农村的文化建设,主要指在加强农村公共文化建设的基础上,开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动,丰富农民群众的精神文化生活。
(4)社会主义新农村的社会建设,主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上,进一步发展农村的义务教育和职业教育,加强农村医疗卫生体系建设,建立和完善农村社会保障制度,以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。
城镇化:从中国国情出发,城镇化中接收农村劳动力转移的应以城市为主,城市是农村劳动力转移的重点和主导方面。其次才是小城镇,而绝不能找错方向——以小城镇为主,这一问题事关重大。有人主张以小城镇为主,并算了一笔账,如果每个县城的城关镇增加十万农村劳动力,全国就有二亿多农村劳动力转入小城镇,中国城镇化问题就可以解决了。这是不现实的。
正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和大城市,积极发展中小城市,有重点的发展小城镇,这样才能使大中小城市和小城镇协调发展。
3. 在这个城市化逐步加快,传统农村逐渐消亡的时代,农村文化当如何自处
在农村城市化进程中,现代要素的各个方面都在向农村扩展和辐射农村的社会、经济、文化结构已经或者将面临着生活环境、基础设施和公共服务体系的诸多变化,这些变化不仅带来了现代生产生活要素,也对传统的农村建筑环境带来了巨大的冲击。在农村城镇化的规划建设方面,存在新建环境反映了人们对现代生活前景的向往,现代建筑材料、建筑方法和建筑形式正在取代或已经取代传统的区域性建筑模式,传统建筑环境的文化特征正在失去其存在的基础,成为新的、微观的。
还有,乡村振兴离不开有针对性的扶贫措施。十九大报告指出,民生领域还存在许多不足,扶贫任务艰巨,城乡发展与收入差距仍然较大。显然,我国城乡差距是造成“三农”问题和绝对贫困的主要原因。实施乡村振兴战略,不仅可以让更多的种粮农民富裕起来,而且可以让更多的农村产权权益成为城市社会保障,使扶贫任务大大减少、更加精准,确保实现产业繁荣、生态宜居,农村文明建设,有效治理,全面振兴小康农村。
所以,随着城镇化的逐步推进,乡村的传统建筑和文化改如何处理还是需要靠国家的精准扶贫的,国家好自然而然的整个社会就好起来了。
4. 都市文化与乡村文化的区别
在我们对城乡差别的认识中,往往更多地局限于物质形态,但就城乡差异而言,还远远不惟如此。文化和心理的差异,具有更加深层的、根深蒂固的渊源。
1、 观念差异
农民代表居住生活在特定地理环境中的人群。这一人群常常与居住在城镇或都市的人群形成一种对照,即“乡下人”和“城里人”。居住在乡野之中,聚村而居,成群而落,靠近田野、草原和大自然。因其出生地的原始基因,不论到哪里,他们“乡下人”的
地理身份与天生“城里人”的地理身份的差异,便决定了城乡之间的观念差异,以及社会对这种身份的认知差别。由此,大凡落后、保守、歧视的观念似乎都源于农民,也适合农民;而大凡进步、创新、高尚的精神似乎是城里人的专利。“小农意识”、“小农观念”以及“小农行为”等等概念,既是用来代表农民的观念及行为,同时又是人们用来贬低他人的一种价值判断。领导干部不胜任工作称之有农民意识,工厂厂长把厂子搞亏了、破产了称之有农民意识,体育比赛比输了称教练有农民意识,作家写不出好作品称之为有农民意识,科研人员不出成果称之为有农民意识,导演把作品弄砸了称之为有农民意识,演员演不好自己的角色称之有农民意识,连某些腐败分子走到腐败这一步,也称自己有严重的农民意识,但有深厚农民意识的地地道道的农民,有成为腐败分子的吗,简直是无耻之极。够啦。其实带有农民二字的贬义词不止一个,比如农民心态、农民思想、农民观念、农民作风、农民思维、农民形象等等,不一而足。
由此,城里人脑海里便形成这样一种定势思维,即认为农民总是墨守成规,因循守旧;安于现状,害怕冒险;思想固执、狭隘,而缺乏开拓进取精神,甚至把“中国的根本问题是农民问题”这一关乎国家发展和治理的根本性的问题
,也歧视性地理解和归结为“农民的问题”或“农民出了问题”,似乎中国所有的问题都出在农民身上或都根源于农民。因而,农民问题解决了或农民不再出问题了中国便安然无恙。
2、主流意识形态差异
由于农民进入大中城市会面临很高的壁垒,比如定居成本,就业机会、生活保障、子女就学等等。因而规模小一些的中小城镇成为农民进城的较理想的选择。事实上,农民进城的愿望是很强烈的,想致富的农民甚至在自己耕作的土地上直接建起了供自己进入的城镇,来表达他们渴望进城的愿望。它代表了一种原生意义上的农民朴素求富心理。即要通过城市化来改变自己的现状,来提高自己的生命质量,实现人生的价值。
观念的差异反映在官方的主流意识形态上,便形成了对农民的歧视。由此造成了在制定和执行政策法律上,对农民群体利益的忽视以及对农民采取的不公开、不公平和不公正的认识与对待。有些腐败分子假星星忏悔,要求从轻发落,说给我一次重新做人的机会,我可以回家种地;那农民要是犯了错,怎么发落,不论从轻还是丛重,还能到城里当官吗?在我们的现实生活中,对农民的歧视常常表现为整个社会或居于强势地位的社会集团对农民群体的种种限制上,这些限制日益制度化、经常化,事实上已经构成了中国社会的最大不公。
3、文化与科技差异
物质层面上的差异还有个比较,有关资料统计,城乡收入比已经由改革开放之初的1.6:1拉大到现在的3.2:1,而隐性收入则是6:1。文化和技术上的差异更是不可比拟。农村教育、医疗卫生、科技和文化艺术等领域发展缓慢。文盲和半文盲占全国总人口比重大,科教文卫人员比重小。据有关统计,农村各类科教文卫人员只占农村总人口的2.5%。就说卫生一项,可以说差异大的惊人,占人口70%的农民医疗卫生消费只占到总消费的6%。
由于文化技术水平低,大多数农民工目前在城市里干的都是城里人不愿干的活儿,收入也十分微薄。那么,农民为什么不去找一份体面的工作呢?难啊!一是没文化技术;二是没钱培训学技术;三是即便大学毕业了也没门路找个体面的工作。在我国的农村劳动力中,受过专业技能培训的仅占9.1%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起,缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大。
生存难保,谈何文化技术,更谈不上精神享受。
4、心理差异
就心理观念而言,农民作为一个群体,有于其自身的生产和生活方式的特殊性以及在社会中的特定地位,自然会形成他们自己对待世界、社会和人生的基本态度和观念。在这个意义上,农民文化、农民意识确实存在。但是,如果把农民的思想观念和农民文化放到线性文化进化论的某个时点之上,认为农民的意识、观念总是保守的、传统的或落后的(孟德拉斯语),那么,这种认识多少带有偏见和绝对化的局限。马加爵案,媒体评论多归于因教育、归因于学校和社会心理救治系统不健全,这些其实都还是表象。最根本的原因,恐怕还在于横在“城里人”与“乡下人”之间日益扩大的鸿沟。于是,这种心理不平衡很容易转变为惹事作恶的诱因。相当多的城市社会治安案件往往由此引发。
调查发现农民工是一个面临强烈心理矛盾与心理冲突的群体,有些心理问题已经成为社会稳定的制约因素,应引起关注。比如,自卑心理和孤独情绪,由此造成农民工在就业、生活、医疗、教育等许多方面与城里人隔着一条人为的却又是难以逾越的鸿沟;被剥夺心理和不满情绪,城市职工与农民工相比在各种福利上有一种天然的优越感;压抑心理和怨恨情绪,与生活上的贫困相比,农民工更难以忍受的是不被城市接受,不能与城里人正常交往与合作,不能像城里人一样感受到平等与尊严。
5. 城市化的好处和弊端
一、城市化的好处:
合理的城市化可以改善环境,例如:通过平整土地、修建水利设施、绿化环境等措施,使得环境向着有利于提高人们生活水平和促进社会发展的方向转变,降低人类活动对环境的压力。
作为区域发展的经济中心,能带动区域经济发展,而区域经济水平的提高又促进城市的发展;促使生产方式、聚落形态、生活方式、价值观等的变化。
1、人口转化
城市能够创造出比较多的就业机会,大量吸收农村剩余人口。劳动力从第一产业向第二产业、第三产业、第四产业逐渐转移。
2、产业调整
城市化过程能够卓有成效地带动广大农村的发展,有利于改善地区产业结构。
3、工业发展
城市化有助于提高工业生产的效率,工业化使城市化获得持续推进的动力。
4、科技进步
科学技术的进步和信息化的推进,使现代化大城市成为主要的科技创新基地和信息交流中心。进而提高区域的整体发展水平。
5、文化交流
城市文化向乡村广泛地扩散和渗透,影响着乡村的生产生活方式(自给自足的自然经济),并提高乡村的对外开放程度。有利于城市与乡村的交流,缩小城乡发展差距。
6、发展的动力
推动城市化发展的动力无非两种,一种是推力,一种是拉力。推力指使人群离开乡村的因素,拉力是指那些吸引人群来到城市的因素。
推力如人地矛盾加剧,自然灾害频发,收入低,生活水平差,社会服务资源短缺等;拉力如就业机会多,社会服务资源丰富,交通便捷,文化设施齐全等。
二、城市化的弊端:
1、生物圈
减少生物多样性
2、岩石圈
导致耕地面积减少,土壤污染,地面下沉
3、大气圈
空气污染。加剧热岛效应和温室效应
4、水圈
下渗减少,地表径流增多;水质恶化;水资源短缺;酸雨
5、交通
交通拥挤
6、住房
住房紧张
7、就业
就业困难
8、社会秩序
社会秩序混乱(高犯罪率)
9、道德风气
道德风气日下
10、社保
社会保障压力快速加压,社保缺口难于填补。
11、经济影响
地价上涨,成本上升。
12、粮食问题
农民大量离开原耕种土地,弃耕抛荒问题越来越严重,中国粮食进口率逐渐增高,使得人口大国中国的粮食安全问题存在隐患,这不利于中国国家发展和政局稳定。
13、大城市病
当今中国的大城市病已经相当严重。交通拥挤、资源紧缺、城市居民生活质量下降等问题在困扰着城市的进步。中国大城市的建设和改造步伐加快,城市圈开始在中国部分地区出现,而许多特大城市也开始着手兴建“卫星城”希望能解决大城市病的诸多问题。
14、城市职能转化
发达国家的城市化进程大体上可分为前后两个阶段。第一个阶段以“集中化”为特征,第二阶段则以“分散化”为特征。于是,以大城市为中心的“都市圈”或“城市群”、“城市带”发展较快。
中国一些发达地区,比如北京、上海、广州,已出现了生活富裕起来的阶层从城里向郊区迁移的趋势,也就是说,进入了城市化发展的第二阶段:“市郊化阶段”。发展“城市圈”“卫星城”需要注意到城市职能和周边郊区职能的转化和协调发展。
城市化的过程,就是不断现代化的过程,中心城市应该不断加强“城市带”和“区域经济”的规模、布局、功能的完善。城市职能的不断演进,是中心城市良好发展的前提,同时也是解决大城市病、带动周边地区经济稳定健康发展的基础。
(5)城镇化和乡村文化哪个好扩展阅读:
城市化的方面:
1、旅游
“城市化”是“人的城市化”,是以人为本的城市化。可以说“城市化”并不等同于“工业化”,以旅游业为导向的“非工业化”城市化模式,是一条非常重要和值得推广的新型城镇化发展之路 。
首先,要牢牢把握生态文明建设的大方向,把“绿色发展、循环发展、低碳发展”作为实现城镇化的主导性原则,引导城镇化建设走“美丽”之路,让“美丽中国”成为宜居、宜业和宜游的中国。
其次,要坚持保护和传承地方文化,维持和强化地方个性,把文化塑造作为牵引地方社会经济发展的原动力,并通过文化建设使地方的软实力和硬实力得到同步提升。
再次,要旅游规划、组织好产业业态,旅游导向的城镇化发展模式,倡导的是“非工业化”的新型城镇化道路,要以旅游业、文化创意产业、现代服务业等现代新型的实体经济为主体,
构建具有突出特色的“以人流带动物流、资金流”的新型产业结构,用创新的业态创造出比传统业态更好、更高、更有质量的经济和社会发展绩效。
最后,要着力提高旅游产业的经济贡献率和社会贡献度,以旅游产业的高贡献率使其成为支撑地方经济发展的支柱性、主导性产业,同时发挥旅游产业吸纳就业数量大、容纳就业口径宽等优势,
使其成为承载地方就业的基础性行业,让旅游业为促进地方经济发展、吸纳地方就业、改善民生和提高人民生活质量做出实实在在的贡献。
旅游的介入可以解决城市化过程中的产业问题,还有城市化过程中基础设施、农民福利、城市建设等的谁来投资的问题。产业的布局发展问题解决了,也就从根本上解决投资问题和发展问题。换而言之,就是用旅游来带动其他产业的发展。
2、人的城市化
中央多次表态城市化是我国扩大内需的最大潜力所在。在城市化大趋势的市场背景下,各地热衷于新区、新城的报批,一些新区、城市副中心规划大批量出台,预计未来将会有大规模新城涌现。
首先,调整与改革地方政府业绩评价指标,弱化GDP等传统的粗放型经济导向的指标,强化一些新型的集约型的经济评价指标。
其次,从调控角度而言,通过长效调控机制稳定宏观经济发展预期是避免炒房的基础。形成了相对稳定宏观经济发展预期和房地产市场发展环境,这样才会避免房地产投机与炒房市场行为,防止房地产市场投资过热而出现的“空城”现象。
第三,房地产不再依靠“政策市”这条路来刺激区域规划与房地产市场开发,而是根据区域产业布局需求,使城市、资本、产业与人口的协调发展,逐步进行城市化的过程。
第四、发展产业新城,要产业先行,切实做到“产城融合”。
6. 你认为城市城镇化与乡村有什么区别
也就是城镇和乡村的区别,城镇有很全面的公共场所和公共机构,乡村只有基本的设施和机构,想要什么手续都要去城镇才能申请
7. 农村文化的意义何在
首先,中国是一个历史悠久的农业大国。面对人口众多的国情,确保粮食稳定、增产增收始终是我们工作的重中之重。农村人口在我国总人口中占有相当大的比例。因此,为了全面落实科学发展观,努力建设小康社会,实现共同富裕,做好农村工作,确保农村繁荣稳定,这是我们工作的重中之重。
在市场经济的刺激下,金钱至上的观念影响和颠覆了农民传统的审美观念。农村的文化结构观念受到了严重冲击,赌上赌下、讲究排场等一些不良社会风气也开始在农村滋生蔓延。
农村是一个广阔的世界,农村文化是中国社会主义精神文明建设的重要组成部分。因此,加强和建设农村文化具有重要意义
第一,如果说城市文化是城市人的灵魂,那么农村文化就是农民的灵魂。在社会主义新农村建设中,文化是其他社会因素不可替代的。做好农村文化工作,可以增强新农村建设中农民的凝聚力。加强农民与农村基层领导的沟通和团结,营造和谐向心力的建设氛围。第二,先进的农村文化可以提高农民的生产积极性,为新农村建设提供源源不断的精神动力。从生产生活方式上,要引导农民抛弃落后愚昧的传统封建思想。提高农民的想象力和创造力。让农民转变观念,主动迎合,实现思想的现代化。了解市场经济的运行模式将为新农村建设增添光彩。第三,十九大报告指出,推进和建设城镇化的进程,对于农民来说,无疑是像春风一样的好消息。农村建设以农民为中心,不仅需要农民硬件建设,还需要农民的思想、文化和意识。只有不断加强农村文化建设,提高农民教育水平和整体素质,才能更好更快地实现中国城市化的目标。第四,农村文化是
总之,农村文化的意义是巨大的,不可忽视的。它具有不可低估的经济意义,也具有重大的战略意义。
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8. 城市和乡村哪个好
城市生活与乡村生活各有特点。城里比较喧闹;乡下显得清静。在乡下与动物、植物、土地打交道多,离自然很近。在乡下体力劳动也会多一些,不像在城市什么都能买到,许多东西得靠劳动才能获取。许多人喜欢这种脑力劳动与体力劳动相结合的方式,也喜欢这种城里与乡下不断轮换的方式。 德国人的观点:乡村有乡村的快乐,城市有城市的烦恼,乡村生活和城市生活不同类,但效用等值。
农村有自己的工作的话,我愿意留在农村,我觉得农村里空气好,对人休身养性特别好.自己在农村有自己的房子,然后每个星期天星期六不用工作,自己种点菜自己吃,在院子里种点花,然后有空的时候可以在院子里喝茶,聊天,或者什么都不做,就坐那里发呆,我觉得那样生活很好,很惬意.不知道你觉得怎么样.城市空气不好,城市里什么样的人都有,生活压力也大,不过有一个地方是好,就是创业机会大点.相对而言,如果不是很穷的农村的话,多数人宁愿在农村.而不是在繁华的城市.
9. 随着城镇化的逐步推进,乡村的传统建筑和文化改如何处理
十八届三中全会明确提出,要完善城镇化健康发展机制,推动大中小城市和小城镇协调发展。推进新型城镇化,是新的时代条件下全面建成小康社会,加快社会主义现代化建设的重大战略。城镇化已经成为中央决策的重中之重,理论界也越来越关注和重视对于城镇化问题的研究。伴随城镇化的具体实施和逐步展开,会有很多相关问题需要解决,在这其中,农村传统文化的保护备受关注。
另一方面,挖掘利用农村传统文化资源,有利于调整和优化农村产业结构,带动农民增收致富。许多地方的农民已经从中受益,他们在耕田种地的同时,在闲暇时间还从事着文化旅游、民间工艺加工或是民俗风情表演等第三产业,增加了收入,改善了生活条件。全国各地有不少闻名遐迩的特色文化之乡,如“风筝之乡“剪纸之乡“戏曲之乡‘木版年画之乡“中国书法艺术之乡”等,这些传统文化技艺一旦与经济发展结合起来,走上市场化产业化的道路,必将创造巨大的经济和社会效益。此外,有些地方利用农村优秀传统文化,开展乡村的文化旅游、民俗旅游等,快速拉动当地农民收入的增长。
我国民间传统文化主要存在于乡村之中,尽管它已有五千年的历史积淀,但在城镇化进程的冲击下,无论是人为因素的破坏还是自然因素的侵蚀,无论是现代传媒的强势介入,还是农村人口的大规模流动,这些因素都使得农村传统文化显得十分脆弱,其保护开发面临前所未有的挑战。
10. 如何认识城镇化进程中城市文明与乡村文明的关系
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局。党的十八届三中全会提出,加快生态文明制度建设。当前乃至未来相当长的时期内,新型城镇化是我国现代化建设进程中的重大任务。如何将生态文明理念融入新型城镇化全过程之中,是当前需要思考的问题。
生态文明理念
融入城镇化建设的内涵
城镇化是指伴随工业化的进程,非农产业不断向城镇集聚、农村人口不断向非农产业和城镇转移、农村地域向城镇地域转化、城镇数量增加和规模不断扩大以及城镇生产生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。生态文明作为一种理念,从人与自然关系的角度来反映人类文明的程度,强调人与自然的和谐共处、良性互动和可持续发展。主张建设以资源环境承载力为基础,以自然规律为准则,以可持续发展为目标的资源节约、型环境友好型社会。因此,将生态文明理念融入城镇化过程,可以为城镇化建设提供可持续发展的方向和路径。
在价值理念上,生态文明要求城镇化过程必须尊重自然、顺应自然和保护自然。就是对自然要有敬畏之心、感恩之心,不能凌驾于自然之上。要按照客观规律,科学合理地开发、利用自然,在自然承载力范围内推进城镇化。此外,还要努力构建城镇的生态文化,提高城镇居民的生态意识,倡导社会生态道德等生态文明理念的牢固树立。
在社会实践上,生态文明要求城镇化在资源利用、环境保护等方面做到合理、有效。在利用自然的同时保护自然,形成人类社会可持续的生存和发展方式,要求城镇化从一个区域整体的角度考虑人与自然的平衡,强调大城市、中等城市和小城镇之间的功能协调互补,注重地区各自的主体功能发挥。使得大中小城市、城镇之间以及城镇内部既有交换的外循环,也有交换的内循环,甚至还有微循环。
在时间维度上,生态文明是一个动态的历史过程,城镇化也是一个动态的历史过程。因此,将生态文明理念融入城镇化过程不能只看当前,要看得更加长远。生态文明融入城镇化过程不是一劳永逸的过程,是一个不断实践、不断认识和不断解决矛盾的过程。而且随着内外环境的变化,出现的矛盾也会变得越来越复杂和多样,这就更加需要用发展的历史观来认识生态文明指导下的城镇化规律和内涵。
生态文明理念
融入城镇化建设的具体路径
生态文明要求城镇化过程中形成生态保护意识。中华民族自古就有保护生态环境的思想和传统。古人虽然对自然的认识处于蒙昧的状态,但是懂得尊重自然规律。随着人们对自然认识的深入以及对自然控制能力的增强,生态意识却越来越淡薄了。因此,重新建立正确、科学的生态意识是保证生态文明理念真正融入城镇化过程的重要前提。
生态文明要求城镇化过程中规划空间格局。将生态文明理念融入城镇化过程,要求根据土地空间的自然属性和自身特点,规划土地空间格局,做到合理开发和有序开发。规划空间格局重点是优化土地空间结构和提高土地空间的利用效率,从占用土地的外延扩张为主转向调整优化土地空间结构为主,按照生产发展、生活富裕、生态良好的要求,逐步扩大绿色生态空间、城市居住空间、公共设施空间、保持农业生产空间。需要从国家和省级两个层面来系统规划,空间格局既要从国家的全局着眼,又要从地方的优势和劣势着眼,避免空间格局凌乱无序。
生态文明要求城镇化过程中合理调整产业结构。城镇化过程既表现为人口的聚集,又表现为产业的聚集。产业的聚集为人口提供大量的就业机会,使得进入城镇的人口可以有很好的发展机会,同时,大量人口向城镇集中,又为产业发展提供充足的劳动力供给。产业结构是否合理、是否符合生态文明建设的要求既关系到产业本身能否持续发展,又关系到城镇的发展是否具有可持续的动力。要按照资源节约、环境友好的要求,通过新型工业化促进城镇化良性发展。要因地制宜发展特色产业,探索生态经济发展的新路子。
生态文明要求城镇化过程中注重人的全面发展。城镇化首先是人的城镇化,城镇是为人的聚集和发展提供场所,因此城镇化需要围绕着人的全面发展来推进。不仅要给城镇居民提供必要的物质产品,还要提供良好的生态产品。随着城镇化的推进,水、电、路、气、生活垃圾处理等基础设施要逐步完善,公共服务能力要不断得到增强,生态环境要持续得到改善,城镇运行效率要进一步提高。以生态文明理念为指导的城镇化就是要为所有人提供均等的公共服务,促进人的全面发展。
生态文明要求城镇化过程中培育生态文化。生态文明理念需要通过生态文化这个载体在人类社会中传承,城镇化过程是培育生态文化的重要途径。在城镇化过程中,要引导人们科学认识生态的价值,实现思维方式的生态转型。在生产领域,要倡导绿色、循环、低碳的生产方式。在消费领域,要树立健康的消费理念,养成与经济发展水平、社会承受能力和个人收入水平相适应的合理消费行为。
生态文明理念
融入城镇化建设的保障措施
生态文明理念融入城镇化需要相应的机制来提供保障,使城镇化过程向着健康城镇化、生态城镇化、可持续城镇化方向发展。为此,要建立和完善制度体系,形成生态文明理念融入城镇化过程的长效机制。
以主体功能区战略为指导,制定科学、系统的城镇规划体系。一个国家、一个区域的发展存在于特定的土地空间。要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力,统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城市化格局,确定不同区域的主体功能,完善开发政策,控制开发强度,规范开发秩序,形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。因此,要严格按照主体功能区战略的要求,从全局出发,注重地区之间的差异性,着力发挥地区的优势,科学地制定与资源环境承载能力相适应的城镇化规划,形成生态良好、功能定位准确、产业布局合理、区位优势凸显的城镇化格局。
以转变发展方式为契机,促进城镇生产方式转型。发达国家城镇化的实践表明,城市的可持续发展最终都要落实到发展方式的转变上来。我国城镇化进程虽然起步较晚,但是这些经验值得借鉴。因此,推进城镇化建设,首先要注重发展方式的调整和产业结构的优化。要集约使用各种资源,对水资源、土地资源以及矿产资源要制定合理的开发强度,提高资源的利用效率。要注重服务业和战略新兴产业的培育和发展,形成适应市场需求、合理利用资源、可持续的产业结构体系。
以生态文明建设为要求,积极培育城镇生态文化。要加强对生态文明意识的培育,通过各种宣传手段使生态文明的理念深入人心。首先,有条件的地方可以举办一些生态文明相关的会议,组织一些喜闻乐见的活动。其次,要完善生态文化基础设施和公共服务载体建设,为生态文化的传播提供渠道和途径。最后,发展生态文化产业,向公众和社会提供生态文化创意产品与服务,最终形成可永续传承的生态文化。
以生态补偿机制为手段,促进区域城镇协调发展。各地区资源环境禀赋不同,承载的生态功能不同,各区域实现城镇化的途径也会存在差异。对于优先开发区域和重点开发区域,应发挥其经济基础较好、资源环境承载能力较强、发展潜力较大、集聚人口和经济条件较好等优势,实现人口聚集和经济聚集的主体功能。对于限制开发区域和禁止开发区域,应发挥其土地生产力较高、生态涵养较好的优势。要建立以生态补偿机制为主、均衡性转移支付和地区间横向援助机制为辅的经济手段,实现不同区域的经济互补和环境互补,推动不同区域城镇化的协调发展。
以财政金融手段为引导,提高城镇化发展效率。财政政策要着眼于支持产业结构的进一步调整和优化,推进新型工业化进程,实现工业化和城镇化的良性互动。根据不同地区的发展潜力,利用财政政策杠杆来有效引导城际间产业分工与协调。要利用合理的金融手段拓宽城镇化过程中的资金来源渠道,鼓励多元化的资金来源。发挥地方金融机构的作用,大力发展适合城镇化建设的金融产品和服务。
以科学的考评机制为载体,形成城镇化的绿色导向。要将资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系,建立符合生态文明理念的科学的考评激励机制。要强化领导干部的生态文明意识,根据主体功能定位确定不同的考核目标,加大生态文明相关指标在城镇化考评中的权重。通过科学有效的考评激励机制,充分调动绿色发展、循环发展、低碳发展的积极性和主动性,走一条新型城镇化道路。