如何改变低价旅游现状

A. 如何治理旅游业中的零度团费现象的措施

所谓零负团费接团，就是旅行社在接外地组团社的游客团队时，分文不赚只收成本价，甚至低于成本价收客。“零负团费”的本质是欺诈游客，非法牟利。
治理旅游业中的"零负团费"现象的措施如下：
1、进一步健全和完善相应法律法规
2009年5月颁布了《旅行社条例》，但一旦在旅游过程中发生违法违规行为或纠纷，我们国家还没有相应配套的旅游法律条文加以处理，还须通过《合同法》、《消费者权益保障法》等相应法律予以解决，在实际执行过程中这些法律往往不能给予符合旅游特征的准确解释或起不到很好的调解作用。如旅游者在购买到质次价高的物品时，按照我国现行相关法律，只能追究经营者的责任，而对组织方的旅行社而言就不好断定了。若有一部符合旅游业具体情况的法律来清晰明确旅游者和旅行社及相关旅游单位或个人权利和义务，在治理旅游“零负团费”现象时就会更加迅速有效。
2、加强旅游企业税费制度管理与创新
旅游购物等税费制度的管理松散，创新乏力也是旅游“零负团费”现象存在的重要因素，在旅行社或导游同旅游购物等相关行业的交易中有太多的漏洞，如“暗箱操作”中的“回扣”，如果能实现合理佣金的形式来规范旅行社、导游和相关旅游企业间的交易，以税或费的形式来约定这类交易的权责关系，不仅能使“暗箱操作”逐渐透明化，便于引导社会各方对这类行为进行有效的监督，也能建立旅行社、导游之间的相互信任，还能增加政府的收益。
3、健全导游管理和保障体系
在旅游“零负团费”问题中，因为导游独特身份，这一角色人群可以说是“零负团费”主要执行人，只不过有主动和被动之别。要完善导游人员保障体系，通过相应制度来提高导游薪资、保险和其他相应的福利待遇，改善我们国家导游人员因基本薪资不高、淡旺季收入不均衡，而在工作岗位产生浮躁不安情绪和即时功利的思想，从而避免导游成为旅行社实现“零负团费”恶性竞争的“工具”。比如按照废除现行导游服务公司管理导游体制、让导游回归旅游企业的思路进行综合改革试点。这里的旅游企业，主要指旅行社但不局限于旅行社——业界应该积极探索有利于导游管理并能促进导游就业的新的导游管理模式，譬如模仿律师事务所模式建立导游事务所，由导游人员自行组织，工商部门登记注册，实行企业化管理和收费导游制，赋予其接受旅游咨询、委派导游的权限，可极大地促进散客导游市场的形成，促进导游就业。
4.推进旅行社品牌建设
建立旅行社的级别评定体系，使得经营有方、质量可靠的旅行社高职高价产品能得到社会的广泛认可，改变普通旅游者一味以低价选择旅行社的不成熟观念。建议通过网络、报纸、电视、讲座等方式，加强对游客旅游知识的宣传和灌输，让客人认清低价团队的危害，增强抵制低价团队的自觉性；建议建立企业承诺、舆论宣传、游客监督、网络公示相结合的旅行社诚信体系，在企业年审、等级评定中纳入诚信经营的内容；旅游主管部门还可通过大张旗鼓评选诚信旅行社活动，促进优秀旅行社品牌建设，形成“诚信受益、失信受罚”的氛围。

B. “低价团”时代告终，旅游行业乱现象是否会有所改善

当然我们总部不能等着他自己一点一点淘汰，为了遏制旅游乱现象我们必须站出来，对这种行为加以干涉，政府本门制订相关规章制度，必要时制订法律机制对旅游行业加以约束。旅游行业要明确自己的职责所在，牢记行规。旅行者，要练就一双火眼晶晶，谨慎选择旅行社，一旦发现及时举报，运用法律的武器维护自己的合法权益。

C. 如何避免旅行社之间的低价恶性竞争论文

一、引言
我国旅行社作为一个新兴行业，经过改革开放以来的发展，从无到有、从小到大已初具产业规模形态，尤其是近年来旅行社的数量不断增加，旅游市场竞争日益激烈，为了争夺市场份额，把降价作为争夺客源的主要手段甚至是惟一手段。一些旅行社以低价格吸引旅游者和打击竞争对手，竞争对手则以更低价格为手段进行报复，致使旅游市场上的旅行社产品价格越来越低，各家旅行社竞相削价，走进了恶性价格竞争的误区，造成旅行社行业处于无序竞争的恶性循环，不论国内旅游还是国际旅游，恶性价格竞争的现象非常普遍，甚至出现了“零团费”、“负团费”。旅行社在恶性价格竞争的旋涡中利润率越来越低，旅行行业成为了“微利”行业。
恶性价格竞争使得作为主体的旅行社出现了明显的边缘化趋向，作为中介的旅游从业人员权益受损，作为客体的顾客市场满意度低。这种现象无疑极大地束缚着旅行社业的发展，拷问着旅游从业人员的职业道德，侵蚀着顾客的消费信心。因此，旅行社行业的恶性竞争必须引起我们足够的警醒与反思。
二、旅行社恶性价格竞争原因分析
(一）行业分工体系不完善
世界上旅游发达国家的旅行社业一般采取垂直分工体系，形成了旅游经营
商、旅游批发商和旅游代理商等多层次的渠道模式，各种渠道之间层次分明，职权清晰。我国旅行社行业采用的是以市场分割为特征渠道结构，分工体系相对比较扁平。长期以来，我国旅行社根据市场划分为国际旅行社与国内旅行社两大类，目前尽管根据业务调整为经营处境业务、入境业务与国内业务，但渠道过短，市场不分的机构仍然没有改变。这种分工体系造成的最大的弊端就是大型旅行社规模优势得不到发挥；中小型旅行社缺乏明显的市场定位，发展举步维艰和行业之间的恶性价格竞争盛行，市场秩序混乱[2]。旅行社之间由于缺乏明确的行业定位，没有准确的市场细分，在市场竞争中盲目以价格战作为主要竞争手段。导致行业恶性价格竞争盛行，市场秩序混乱。而这种以削价为主的竞争的结果不会刺激产品质量的提高，而是导致质量被忽视，致使参与者大伤元气，非参与者经营更加困难。
（二）行业监管不到位
根据《价格法》、《旅行社条例》等法律法规，完全有可能对旅行社的产品
价格进行行业监管。但是，多年来旅行社的恶性价格竞争并没有得到有效的监管与规范。从旅游市场的发展现状来看，越是旅游业做得好的市场，恶性价格竞争越激烈。
（三）产品雷同性强
当前旅行社产品的特点是产品重复，相形似性高。我国许多旅行社对产品开发力度不够，缺少精品。很多旅行社路线重复雷同，耳熟能详的旅游线路就那么几条，可供选择的种类少。一家旅行社开发了适销对路的产品，马上引起众多旅行社一哄而上，争相效仿[3]。另外，旅行社产品组装性很强，新产品容易被竞争对手模仿而又得不到专利的保护。因此我国旅行社产品差异化不明显，同质化问题十分突出。我国众多的旅行社都是以同样的产品竞争同一消费者群体，形成了市场上以产品价格而不是产品价值作为主要竞争手段的现状。
（四）产品价格的易变性及不可控性强
由于旅游资源季节性、消费者闲暇时间等因素影响，旅游市场表现出明显的淡旺季，作为调控供需平衡的市场手段突出地体现在旅行社竞争中。作为组装性产品，旅行社的产品价格随着旅游淡旺季景点、交通、住宿等要素产品的变动而经常变动，旅行社无法控制要素产品的价格波动因而也无法控制自身的产品成本及产品的价格。
（五）消费者与旅行社之间信息的不对称
旅行社业是典型的信息密集型行业，旅行社掌握着丰富的旅游要素产品信息，与顾客相比占据着明显的信息主导地位[4]。由于成本因素、竞争因素、要素产品因素等各种原因的影响，旅行社往往对其产品没有提供充分准确的信息说明，比如，旅游大巴是新车还是旧车、酒店是郊区还是市区等等。顾客由于缺少了解旅行社产品的充分信息，旅行社产品作为经验型产品又无法在售前进行比较，质量的评价也只能在消费过程中才能感受出来，因而大多以价格作为最主要的购买决策依据。信息的不对称客观上导致了旅行社的恶性价格竞争。
（六）消费者讨价还价的非理性
尽管随着我国经济的增长，人们的消费水平也得到很大的提高，但是大众的购买能力与国际水平还有很大的差距。消费者购买能力有限，对商品价格必然比较敏感。旅行社根据多数游客喜欢低价团的心理，以零团费甚至负团费的低价格吸引招徕消费者，再加上游客没有相关的专业知识，对食、住、行、游、购、娱等要素产品安排的合理性难以考虑得很周全，所以他们关心的主要问题就是价格，这也正是恶性价格竞争的症结所在。另外，旅行社产品的价格随着淡旺季也有很大的波动，而消费者讨价还价的根据往往是依据最低的价格，导致旅行社之间为了争夺客源市场只能采取较低的价格从而导致恶性价格竞争。
三、旅行社恶性价格竞争负面影响
（一）损害游客利益
从根本上说,没有一定的价格，旅游服务质量肯定难以得到保证，因为适当的旅游价格是旅游服务质量的基础。恶性价格竞争使得旅行社在降价的同时为保住利润，只能采用“先降价，后降服务”的方法，即降低餐饮标准、减少旅游景点、压缩旅游时间、增加购物次数等经营方式，或靠各种回扣和人头费来充当利润率，甚至部分社还通过克扣旅游保险费来增加收入。而导游和司机为增加回扣把一天中的最佳时间用在了跑购物点上，景点只是走马观花地大致看一遍，严重损害了旅游者的利益，影响了旅游业整体接待质量，使服务大打折扣。
（二）影响旅行社行业的整体效益
经济规律是相互作用的,赔本的买卖没人做。恶性价格竞争既违背了市场经济的价值规律,也违背市场经营者与竞争者的基本原则,且严重扰乱了公平、公正的市场竞争秩序[6]。这种互相拼杀的结果,将严重影响旅行社业的声誉及旅行社业的整体效益。
（三）影响我国旅游的国际竞争力
旅游业的发展与其他行业一样，要适应经济全球化、国内市场化一体化的发展趋势。但目前我国的旅游业并未走出粗放型的发展模式。旅行社之间的竞争不是靠成本和质量，而是通过削价竞争来抢夺市场和吸引消费者。旅行社以降低成本来削价竞争，会造成资金不足，导致旅游产品的开发水平低，旅游线路重复老套，旅游纪念品千篇一律„„这些都直接影响到旅游消费水平。总体而言会降低我国旅行社的整体质量，影响到我国旅游业的国家竞争力。
四、旅行社避免恶性价格竞争对策
（一）调整分工体系
旅行社要根据其产品特点建立合适的分工体系。就行业而言，应建立比较长的渠道结构，改变扁平式分工体系。借鉴欧美等国家的旅行社行业分工体系，建立起旅游经营商、旅游批发商和旅游代理商等多层次的垂直分工体系。各层次之间分工明确，定位清晰，大型旅行社实行集团化、中型旅行社进行专业化、小型旅行社通过代理制实现网络化。
（二）加强行业监管
1、用法律规范企业竞争行为
对于恶性价格竞争，首先应依法管理。《消费者权益保护法》、《合同法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规都可以发挥规范企业竞争行为，维护市场秩序作用。
2、通过旅行社协会加强行业协调与管理
如果旅行社削价，并没有违反有关法规，而同行业认为，削价竞争会导致价格战，损害行业利益，甚至威胁一些旅行社的生存，则可通过行业协会（旅行社协会或旅游协会）进行协调和管理[8]
。 3、由旅游局制定游戏规则实施间接调控与管理
如果旅行社的恶性价格竞争行为导致了服务质量的下降和旅游者投诉增多，确实损害了旅游消费者权益，那么旅游局可以通过制定出境游合同范本，规范旅行经营行为、按照《旅行社管理条例》，严格执行旅行社的质量保证金制度等手段发挥其管理职能，间接地影响旅行社的价格行为。
（三）发展特色旅游产品，走创新之路
目前，旅行社价格竞争主要表现在常规线路的竞争上，而特色旅游产品却以其特有的优势和特色，满足了游客个性化的需求，具有很大的市场潜力。在传统的常规线路上，各旅行社势均力敌，只能用恶性价格竞争来取得客源。特色旅游产品是在市场细分的基础之上，满足游客的特殊化需求。只要产品开发的有特色，有吸引力，就有绝对的竞争优势。

D. 治理不合理低价旅游关键在哪

4月7日从昆明市旅游委获悉，国家旅游联合检查组2016年末在昆明进行“不合理低价游”专项督查时移交的案件线索，目前已处理完毕。20余家涉事旅行社被重罚，其中3家旅行社被吊销经营许可证。记者了解到，针对“不合理低价游”及其引发的强迫消费、欺诈消费等一系列问题，云南将实施“史上最严厉”的22条旅游市场整治措施，通过全面取消定点购物等措施，彻底斩断“不合理低价游”灰色利益链条。

E. 旅游低价团暗藏玄机该如何治理

咨询记录 · 回答于2021-10-11

F. 如何治理低价游乱象

7月28日，央视曝光了“海南不合理低价游乱象”，其中播出了海口市远通国际旅行社海府路营业部、中旅控股国际旅行社、逍遥国际旅行社龙昆南营业部和南国风光旅行社涉嫌低价经营的情况。

下一步海口相关部门将进行深入的调查取证，完成证据收集工作后，依法按不合理低价从严从重处罚。同时，举一反三，加大力度打击不合理低价游现象，迅速摸清、梳理和分析海口市旅游市场存在的海南散客游、海口散客游涉嫌低价问题，约谈全部经营海南散、海口散的企业，查实一个处理一个，建立严管重罚的长效机制，规范旅游市场秩序，维护海南国际旅游岛和自贸区的良好形象。来源：海南日报客户端

央视曝光海南不合理低价游当晚书记省长连夜批示

50块钱玩3天、购物包厢布陷阱、内导瞎忽悠、乳胶床垫利润过万、咖啡能治病……周六晚的央视《东方时空》曝光了海南“不合理低价游”乱象，其中点名了当地一众国家5A级、4A级景区。

这档长达20分钟的调查节目播出后，引起了极大反响。次日的海南新闻联播报道，省委书记刘赐贵、省长沈晓明分别作出批示指出，依法依规严肃整治，查实一个处理一个。

乱象曝光

暑期来临，选择到海南度假的游客增多了，而散客团成为了旅行社的热门生意。为了争抢客源，旅行社纷纷推出特价团、精品游，甚至打出零团费的招牌。真有这种赔本赚吆喝的事儿？里面还有什么猫儿腻？

在央视调查节目中，记者找了一家旅行社，先交了100元报名低价旅行团，第二天上了大巴后被要求补签旅游合同书，其中的旅游费用写成了980元。工作人员解释说，这是“旅游委规定的，不用管”。

海南省规定的3天2晚旅游指导价为980元，如果低于这个标准的70%，即700元成本价，就属于“不合理低价游”。而填补团费与成本之间的巨大差价，靠的就是“购物店”和其中的“内导”——购物店中设置包厢，导购毫无顾忌夸夸其谈，忽悠游客为其暴利商品买单。

事实上，许多小伙伴应该都听说过类似的“低价游”陷阱，也都明白“不贪小便宜，就不会吃大亏”的道理，但为什么还屡屡有人身陷其中呢？

“商家不会提供低于成本价的服务，游客再精明，也会败给经济规律。”专家表示，在这样的场景中，游客没有时间与外界联系，往往就被“洗脑”，掉进了陷阱里面。

连夜行动

“海南是吃旅游饭的，对旅游乱象应该要零容忍。”这档节目播出后，引起了极大反响。次日的海南新闻联播报道，省委书记刘赐贵、省长沈晓明分别作出批示——

刘赐贵指出，依法依规严肃整治，各地政府各有关部门要切实履行职责加强监管，维护国际旅游岛和自由贸易区形象。

沈晓明指出，要彻查涉事企业，依法依规严肃处理；举一反三全面排查，查实一个处理一个，不能让不法商家有可乘之机。

来自中华网

G. 旅游市场应如何整顿

据报道，为整治旅游市场突出问题，促进旅游产业健康发展，云南省近日发布《云南省旅游市场秩序整治工作措施》，被舆论称为“最严整顿令”。

H. 如何整治“低价游”市场

业内人士认为，随着近年来国家和地方层面陆续出台相关法律法规、加强旅游执法力度和力量，“不合理低价游”得到一定程度的遏制，但时常出现的市场乱象仍对城市形象、游客体验造成不良影响，从根源整治“低价游”乱象，防止“劣币驱逐良币”，仍需多方形成合力。

业内人士同时指出，消费者要理性文明消费，强化维权意识。北京市消协秘书长杨晓军认为，消费者在出游前要了解旅游线路信息，理性文明消费，对于低价团甚至零团费线路要警惕。要加强自身权益的保护，在出游前务必签订合同，注意合同中的不合理条款内容，保存相关证据，最大程度保护自身利益。