旅游规划编制前期工作有哪些

‘壹’ 旅游规划的内容包括哪些

1、 乡村旅游项目策划：乡村旅游开发策划；创意农业观光策划；传统旅游景区创新策划；休闲农业、乡村旅游项目体验策划；农业旅游景观创新策划；旅游农产品创意开发策划

2. 乡村旅游项目规划：区域旅游发展规划；农业旅游产业规划；休闲农业、乡村旅游发展规划；农业基地、产业园区二次提升规划；农业园区作物观光种植规划；美丽乡村建设发展蓝图规划

3、乡村产业发展规划：区域（省/市/县）乡村旅游产业发展规划；乡、县农业旅游战略规划；区域乡村旅游专项规划（区域一体化乡村旅游线路/绿道设计/公共服务设施规划/品牌形象建设）

4. 乡村景观建筑设计：生态庄园、度假景区项目落地设计、农业旅游景观设计（农业旅游区景观、山庄度假区景观、休闲集散广场、农业旅游商业景观、游憩节点、园林绿化、景观主题小品等）； 农业旅游建筑设计（游客服务中心、形象标志物、特色旅游大门、特色酒店/客栈、木屋民宿等）；公共服务设施设计（服务驿站、环卫设施、标识系统、休憩系统、特色旅游厕所等节点设计）

‘贰’ 旅游规划的主要内容有什么

旅游规划主要内容：明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位与作用，全面分析规划区旅游业发展历史与现状、优势与制约因素，及与相关规划的衔接；分析规划区的客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构，预测规划期内客源市场需求总量、地域结构、消费结构及其他结构；提出规划区的旅游主题形象和发展战略；提出旅游业发展目标及其依据；明确旅游产品开发的方向、特色与主要内容；提出旅游发展重点项目，并对其空间及时序作出安排；提出要素结构、空间布局及供给要素的原则和办法；提出合理的保护开发利用措施；估算规划实施的总体投资及综合产出；提出规划实施的保障措施，促进旅游业持续、健康、稳定发展。

绿维文旅是全国知名的文旅城乡综合规划设计院，拥有旅游规划、城乡规划、风景园林设计“三甲”资质，聚焦旅游·特色小镇·乡村振兴，以"创意经典·落地运营"为理念，以开发运营策划为前提，以规划设计为核心，整合顶层设计、投融资、开发、建造、运营、培训等业务板块，打造“泛旅游开发运营服务平台”和“泛旅游开发运营生态圈”，为文化、旅游、大健康、体育、农业、教育、房地产等区域综合开发运营及项目落地建设，提供顶层设计、投融资、开发、建造、运营、培训等全链全程服务。

绿维文旅成立十余年来，不断突破，创新引领，打造泛旅游综合开发运营智库，总结形成了数十个规划设计新思维、新理念、新方法、新模式，出版了十本行业专着，参与编制了四大行业标准，创新旅游十八大要素，研发与投资孵化创新IP，整合高端研修与资源对接，举办旅游创新活动与行业高峰论坛，拥有数百个资深专家团队和完善的质量控制体系，累积完成各类规划设计项目3000余个，300余个项目已建造完成并落地运营，得到市场的广泛认可与肯定，获得数十项国 家级奖励，成为业界典范！

‘叁’ 旅游开发的开发流程是什么

1 、投资决策

投资决策过程中，最重要的是对景区资源及开发价值进行整体评价。投资商在与景区所有者即政府签订合同前，可以聘请旅游专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策评估之后，提交一份《旅游项目投资可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。

2 、合同签定

旅游景区开发，一般涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园甚至世界自然与文化遗产。对于这些资源，或多或少都会存在一些不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、景区开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。另外，合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。

3 、组织管理架构

合同签定后，运营方（即原来的投资方，合同签订后，投资方就转变为了运营方）应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运作的管理构架与管理制度。管理构架应包括前期工作部、建设管理部、开业运营部三方面。前期工作部，主要负责项目开工建设前的准备工作，包括委托旅游规划设计公司进行市场调研、产品策划及规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。建设管理部，以项目经理为首，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。开业运营部，负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。

4 、产品策划（项目设计）及项目运作策划

产品策划（项目设计）及项目运作策划不同于旅游规划，主要用来解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运作模式、盈利估算、投资分期等问题。必须聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运作计划》。为了与国债申请、政府资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。

5 、规划

产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制性详细规划（应包含部分需马上动工区域的修建性详细规划）。新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理建设用地规划许可证，方可委托专业机构进行景观与建筑设计。

6 、设计

在建设用地规划许可证办理后或是规划编制的同时，要委托专业的旅游规划设计单位进行旅游景区的景观及部分建筑设计。主要包括景区大门、游客服务中心、停车场、休闲及景观节点、景观小品等。设计的基本程序为勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。

7 、政府审批事项办理推进

通过政府的各项审批非常重要。其中，发改委立项，可行性研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请；规划委批准；土地规划审批；建设土地的招、拍、挂与征用；合同中政府承诺的落实；施工图的审查；建设准备与报建批复等等，十分繁杂。

8 、资金运作与招商引资

项目建设资金不能全部靠企业自有资金，应积极进行融资和招商引资，用少量种子资金启动项目，利用项目融入建设资金。

9 、建设准备与工程建设

以项目经理为首协调各方，监督、控制工程进度与质量，保证工程按设计要求和合同要求完成。旅游项目中主要有景区内基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。项目工程结束后，项目法人要组织验收工作。

10 、开业运作

项目完成工程建设，与开业运行，还有较大的差距，开业需要人财物齐备，并且还要有切实可行的营销方案。景区开业需全面配置大量的服务人员，包括导游（讲解员），技术维护，环卫人员，保安，营销人员等，需建立完整的旅游标识系统、旅游卫生系统（厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系统、游览服务系统、游客接待服务系统等。以上大多属于软件建设，必须通过规则、流程、培训等管理工作，才能运行到位。一炮打响，是开业营销的重要目标，其中建立专业的营销队伍，用以理清渠道、展开品牌推广、开展活动促销等是基础。旅游景点一般在开业后的1-3个月可正式进入运营阶段。正式开业营运一年以上的旅游景区（点），可以向当地旅游主管部门申请景区等级评定。

‘肆’ 旅游总体规划编制需要做哪些前期工作

1. 落实规划的专业费用

这些费用一般由政府及主管部门和开发者提供。其次要组织由相关人员组成的规划小组。《风景名胜区管理暂行条例实施办法》规定：“风景名胜区规划应在所属人民政府领导下，由城乡建设部门或风景区管理机构会同文物、环保、旅游、农林、水利、电力、交通、邮电、商业、服务等有关部门组织编制。风景名胜区规划文件的编制，可委托国内有资质的规划、设计、科研单位或大专院校协助进行。要指定技术总负责人，负责组织、协调、汇总规划。

2.调查评价阶段

这一阶段是收集一手资料，对二手资料进行补充、修正，并综合一手资料和二手资料，对旅游地的基本情况和开发条件进行评价，提出评价意见。

3.对区内旅游开发的可能性进行评价

这是旅游总体规划中最为重要的一环，其评价结果将作为旅游总体规划的重要依据。评价要选用科学的方法，对旅游资源、开发现状、开发前景进行评估、鉴定，并分出等级。旅游区评价一定要进行对比分析，即与相类似的旅游区对比。这样既可以避免妄自尊大，造成过大的投资和不切实际的开发；也可以避免过低估计，得不到应有的效益。

‘伍’ 旅游规划编制的前期需要做哪些工作

旅游规划研究编制的前期准备工作很多，铭智旅游规划主张主要应包括以下4个方面：
(一)进行旅游市场需求及供求状况的调查分析
主要目的是掌握目标市场需求状况，以便根据市场需求来确定旅游开发建设和发展的方向、目标、任务以及主要工作措施。同时，还要分析相关国家、地区、城市旅游产品、服务、项目供给状况及其变动趋势，据此对自身产品、服务、项目、产业的市场供求关系做出判断，最终确定自身的优势、地位、目标、方向等。这方面的调查研究基本是“知彼”，之所以放在第一位，是因为现代市场经济中需求决定供给、市场决定生产供给者的命运。
(二)开展旅游资源调查分析
(包括产业基本状况)
这是“知己”，即了解自身有什么、能做什么和能实现什么目标，调查研究的内容包括资源基础、产业基础、基础配套能力、内外环境等。如果说市场调研是回答需要做什么，资源调查分析则是在回答能够做什么。
(三)组织旅游发展主要问题的专题研究
这是在两方面调查研究的基础上，对规划对象存在的重点问题进行梳理和深入分析，解决这些问题是规划意见和建议的出发点，问题解决了，旅游业也就可以按照预期目标发展。问题及其原因分析研究透彻了，目标、任务、对策、措施也就明确了。如果没有很好地分析研究问题及其原因，规划内容就很难科学、准确、有用。专题研究的具体方式，可以是委托开展专项调研，也可以是立项开展课题研究。
(四)组织旅游专题论坛和研讨会
这是进行调查研究、分析研究问题、提出对策建议、明确目标任务的具体方式。只有举行专题论坛和研讨会，分专题、分层次、分类别、分时段深入广泛交流意见和建议，最后写入规划文本中的意见和建议才是统一、深入、客观、科学、有用的，任何一家之言、一孔之见都要经过讨论来过滤和印证，更要以此来避免“一言堂”。

‘陆’ 如何编制旅游规划

旅游规划，是一个区域内旅游系统的发展目标和实现方式的整体部署过程，是各类主体进行旅游项目开发建设的指导依据，在旅游产业发展中起着重要的统筹和引领作用。

旅游规划编制要以国 家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应，与其他相关规划相协调；并根据国民经济形势，对上述规划提出改进要求。

旅游规划编制主要有以下四个基本程序：

第一，任务确定阶段。委托方确定编制单位；制订项目计划书并签订旅游规划编制合同。
第二，前期准备阶段。政策法规研究；旅游资源调查；旅游客源市场分析；旅游发展竞争性分析。
第三，规划编制阶段。确定规划区主题；确立规划分期及分期目标；提出产品及设施开发思路和空间布局；确定重点旅游开发项目；提出旅游发展战略，规划实施措施、方案和步骤；撰写规划文本、说明和附件。
第四，征求意见阶段。广泛征求各方意见；对规划草案进行修改、完善。

‘柒’ 旅游总体规划编制需要做哪些前期工作

旅游区开发建设首先需要进行规划。旅游总体规划是旅游发展规划的延续，是其战略目标和宏观布局的具体化，因而要与旅游发展规划相衔接，充分体现旅游发展规划的目的和思想。尤其是被列为重点的旅游区，更要优先规划开发，并保持与旅游发展规划的高度一致。一些还没有编制旅游发展规划的地区，根据旅游发展的需要，当地政府及主管部门也会提出优先开发某个或某些旅游区，就更需要先期进行规划，以便科学地、有计划地、有步骤地开发建设。
旅游总体规划的准备阶段首先要落实规划的专业费用，这些费用一般由政府及主管部门和开发者提供。其次要组织由相关人员组成的规划小组。《风景名胜区管理暂行条例实施办法》规定：“风景名胜区规划应在所属人民政府领导下，由城乡建设部门或风景区管理机构会同文物、环保、旅游、农林、水利、电力、交通、邮电、商业、服务等有关部门组织编制。风景名胜区规划文件的编制，可委托国内有资质的规划、设计、科研单位或大专院校协助进行。要指定技术总负责人，负责组织、协调、汇总规划。”此外，还要准备必要的旅游区内详细二手资料，包括基础图件(1：5000—1：50000地形图、行政区图、外部交通图等)、历史沿革资料、地方志、基本地理资料(土壤、水文、地质、动植物、气候、地貌、人口等文字与图件)、各项其他规划资料(国土、城镇、农、林工业规划)、基础设施资料(交通、管线等)、原有的旅游规划文件、旅游文学作品(诗词、游记、散文)、政策法规等等。
2．调查评价阶段
这一阶段是收集一手资料，对二手资料进行补充、修正，并综合一手资料和二手资料，对旅游地的基本情况和开发条件进行评价，提出评价意见。
首先是进行旅游资源调查。对旅游区的资源调查要比旅游发展规划中的调查详细得多，要求旅游医的绝大部分都被调查过，对于一些面积广大、条件恶劣的部分，可以借助遥感图协助调查，有条件的还可以用直升机来协助调查。要详细记录旅游区内的景点、景物，对一些重要的景点、景物还要进行拍照、摄像，制作幻灯片。
其次是环境条件调查，主要调查与旅游开发有关的内容，包括自然与社会经济两方面。
自然环境有：(1)有关地震、断层、火山、滑坡、泥石流、水土流失等；(2)有关水域特征，如水位、水温、水量、潮汐、泥沙量、凌汛、水质污染等；(3)有关气候特征。如温度、湿度、降水量、风向、风速、冰冻、季节期、有害气体等(4)有关土壤、植被、水质、大气污染情况及污染源的状况等；(5)有关自然灾害、人为破坏、地方病、有害动植物等；(6)工矿企业、科研机构、医疗机构、仓库堆积、生活服务、交通运输等方面的排污、放射性、易燃易爆、电磁辐射等状况。
社会经济条件的调查大致有如下一些内容：(1)社会经济文化状况．包括人口、民族、经济发展水平、物资供应、人民生活水平、文化素质等；(2)内外交通情况；(3)服务设施状况，包括游览、食宿、购物、文娱、医疗、邮政、银行、厕所等；(4)基础设施状况，包括供水、排水、供电、通讯、环卫、污水处理、防灾安全设施等；(5)管理工作状况，包括管理体制、机构设置、立法工作等。
最后是对区内旅游开发的可能性进行评价，这是旅游总体规划中最为重要的一环，其评价结果将作为旅游总体规划的重要依据。评价要选用科学的方法，对旅游资源、开发现状、开发前景进行评估、鉴定，并分出等级。旅游区评价一定要进行对比分析，即与相类似的旅游区对比。这样既可以避免妄自尊大，造成过大的投资和不切实际的开发；也可以避免过低估计，得不到应有的效益。

‘捌’ 旅游规划的编制一般需要哪几个步骤

旅游规划的编制程序 一般包括四个阶段： 1. 任务确定阶段： ① 由委托方确定编制单位； ② 制订项目计划书并签订。 2. 合同编制阶段： 委托方应制订项目计划书并与规划编制单位签定旅游规划编制合同。 3. 前期准备阶段： ① 政策法规研究； ② 旅游资源调查； ③ 旅游客源市场分析； ④ 对规划区旅游业发展进行竞争性分析，确立规划区在交通可进入性、基础设施、景点现状、服务设施、广告宣传等各方面的区域比较优势，综合分析和评价各种制约因素及机遇。 4. 规划编制阶段： ① 确定规划区旅游发展的主题； ② 确立规划分期及各分期目标； ③ 提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局； ④ 设计重点旅游开发项目，估算投资规模，进行经济、社会和环境评价； ⑤ 形成规划区的旅游发展战略，提出规划实施的措施、方案和步骤，包括政策支持、经营管理体制、宣传促销、融资方式、教育培训等； ⑥ 撰写规划文本、说明和附件的草案。 5. 征求意见阶段： 规划草案形成后，原则上应集思广益，征求各方意见和建议，在此基础上对规划草案进行修改、充实和完善。