如何提升旅游业高质量发展

‘壹’ 如何提升旅游品质

（一）旅游产品人性化

旅游产品人性化就是要求旅游企业提供以人为本的服务，在这里旅游产品已不仅仅局限于有形产品，还包括无形的服务、管理等。这就要求旅游企业在旅游硬件和软件是本着以人为本的理念。

1、硬件上，根据旅游者的不同需求提供相应的人性化的旅游设施。旅游硬件设施是人们用肉眼所能观看到的，而且也是人们在最短时间内能对它做出反应的，也就是人们的第一印象。第一印象对于旅游者是重要的，它能决定人们用怎样的心态完成这次旅游经历。舒适、醒目的设施会给旅游者留下深刻的印象，也就预示着潜在的、长远的效益；相反，则会是短期的效益。在这里，旅游者的满意度取决于旅游者对硬件设施的第一美好印象，因

此对旅游硬件设施要做长远的规划。

2、软件上，根据旅游者的感受提供符合人性需求的无形的旅游产品（服务）。无形产品往往在提供服务的过程中易被忽视，但事实上，较之于有形产品，无形产品对旅游者更有深远的影响力，而旅游企业履行道德的行为是这些无形的旅游产品真正体现人性化的前提和必由之路。所谓道德的行为，在伦理学意义上，就是在一定道德意识支配下，表现为有利于他人和社会的道德行为。也就是说，旅游企业在经营过程中，必须履行其有利于旅游者和社会的道德行为。道德的行为和不道德的行为对旅游企业来说只是一念之差，但这一念之差完全可能导致企业不同的发展道路和发展状况。道德的行为可以使企业走向良性的循环，而不道德的行为会使企业走向恶性循环，也就是僵死的边缘。道德的行为具体表现为：对旅游者要诚实守信。诚信是中华民族的传统美德，孔子曾说过：人而无信，不知其可也。同样，对企业而言也是如此，企业的信誉是深入人心的广告，是不属广告的广告。企业信誉的建立和信誉度的不断增强靠的是产品质量，更要靠树立高质量产品的生产全过程的责任心，靠全方位的服务承诺的兑现。服务承诺是企业信誉的直接张扬，在激烈的国际经贸活动的竞争中，服务承诺是增强信誉度的重要举措。这里的产品即旅游产品，也就是旅游服务。因此，旅游企业要对旅游者坚决地履行其服务承诺，具体表现为旅游企业不降格服务，即不降低原来约定的等级标准；不擅自增减旅游项目；不延误游览日程和时间；不以次充好欺骗旅游者等等。对社会要有责任心。不要为了局部的利益而损坏社会整体的利益。比如说生态环境问题，旅游企业不应为了自己的利益需求而破坏自然资源。否则，是不道德的。

‘贰’ 如何促进我国旅游业的发展

1、丰富旅游产品结构。
2、促进旅游产业集群化发展。
3、促进文化产业的发展和繁荣。
4、继续改善旅游交通条件 。

‘叁’ 创新业态 讲好故事 促进景区高质量发展

景区业态是指 旅游 景区为适应市场需求变化进行要素组合，提供特色 旅游 产品和服务而形成的景区经营形态。“景区故事”是景区资源、文化、形象、产品、服务等的集中表现。促进业态创新，讲好景区故事，是推动景区实现高质量发展的重要途径。

景区业态的特征

地域性特征。景区业态发展与所在区域经济、文化发展水平息息相关。经济发达区域市场广阔，人们对国际 时尚 文化和新业态的敏感性强、接受度高，比如北京798艺术区、上海迪士尼乐园等。即使是同一类型的主题公园，在景区业态、IP开发、游玩体验等方面也存在明显的地域差异。

动态性特征。景区业态随着市场需求的变化处于阶段性动态演化之中。初级阶段， 旅游 景区需满足游客对于“吃、住、行、游、购、娱”六要素的基本要求；中级阶段，随着经济 社会 发展和 旅游 消费升级，业态内容逐渐丰富发展，比如 美食 旅游 、度假酒店、邮轮 旅游 等的出现；高级阶段，经济 社会 进一步发展，人们精神文化需求提升，六要素不断融合创新并逐渐成为吸引物，如特色民宿、全息投影沉浸式餐厅、场景化商业街区，以及大型文娱综合体等。

复合性特征。景区业态在创新演变的过程中呈现出新旧业态交替、叠加的状态。即使是最初以观光 旅游 闻名的景区，在发展过程中也逐渐出现了休闲 旅游 、度假 旅游 、 娱乐 旅游 等新业态，如黄山的山语民宿、桂林漓江景区的山水实景演艺《印象·刘三姐》等。业态复合性不仅满足了游客的基本需求，也更大程度地满足了不同年龄、不同层次 旅游 者的多元化消费需求，从而推动了景区向综合性 旅游 目的地转型，符合高质量发展的要求。

主题性特征。差异化和特色化是 旅游 业发展的核心竞争力，景区业态要具有令游客印象深刻的主题IP，突出景区形象，才能在市场竞争中独树一帜。如迪士尼乐园通过主题化包装、故事叙述，不断创新建立多种卡通IP与游客之间的 情感 互动，形成了独特的主题公园品牌，是景区主题化发展的典型案例。景区主题化发展是推动景区传统业态转型升级、解决业态同质化问题的重要途径，对于提升品牌辨识度、增加游客黏性、获得品牌溢价、延长产业链具有重要意义。

业态创新的基础和条件

资源环境是景区业态创新的基础。资源环境为景区业态发展提供了场地空间和内容基础，因此业态创新应坚持因地制宜原则。比如，山地型景区自然观光资源突出，但也受到资源保护和场地空间限制。利用景区内部交通叠加 娱乐 体验活动是山地型景区业态创新的一个重要途径，如河北白石山玻璃栈道、湖南莽山摩天岭电梯，以及风靡短视频的黄山“网红小火车”等。交通工具逐渐演变成集交通、观光、 娱乐 、体验等多功能于一体的新业态，加之网络营销的助推，从而迅速成为市场“爆款”产品。业态创新要始终围绕景区的核心资源特点进行打造，山地型景区利用交通要素进行业态创新也是为了让游客能够多角度、深层次体验景区自然风光。

市场需求是景区业态发展的方向。市场需求是景区业态演化发展的决定力量，精准定位，深挖市场需求是景区业态创新前的重要功课。 旅游 消费市场需求决定了景区要素由单一化向多元化发展的趋势，但也容易受到国家政策、假日制度、疫情等宏观因素的影响。因此，对全国、区域性 旅游 市场主体的阶段性消费偏好、消费结构、消费潜力等进行科学评估才能找到业态创新的正确方向。当前阶段，周边休闲生态游、微度假等受到游客青睐，Z世代已经成为 旅游 市场主流客群。

讲好景区故事是业态创新的核心。讲好景区故事是打造 旅游 核心竞争力的关键。景区既有承载地域文化和民俗文化的“大故事”，称为景区主题IP；也有自然景观象形和景区要素构成的“小故事”，一块石头、一棵古树、一座山峰、一池湖水，甚至是一道菜、一条路、一间房，都在诉说着一个个美丽的传说和故事。挖掘故事内容，创新景区故事的表达方式，让游客带走“景区记忆”，就是景区业态创新的核心。比如，创新交通方式寻找景观的最佳观赏点、挖掘景区IP为文创产品赋能、利用景区 历史 故事打造实景演艺产品、将景区特产由“土”变“洋”等，满足不同游客的需求。

政策制度是业态创新的规范指引。政策制度是推动景区业态创新的重要因素。景区业态创新离不开宽松、完善、包容的政策制度，政府应在景区业态演化过程中提供政策引领和资金支持。比如国家全方位多角度扶持乡村 旅游 产业的发展，使得乡村田园类景区迎来良好发展机遇。同时，要避免低俗化业态产品的泛滥，景区业态发展的过程也离不开政策的规范和引导。当前，世界级景区建设的目标为景区业态创新提供了新的方向指引，随着国内 旅游 景区的转型升级，更多的新要素、新业态将会涌现发展。

企业是景区业态创新的主体力量。企业是 旅游 景区业态创新和市场运营的主体，企业的类型、规模，以及吸引资本、人才、技术、信息、文化进行业态创新的能力和潜力都决定了景区业态发展演化的方向和质量。经济实力雄厚、经营管理能力强的企业一般具有先进的经营理念和模式，在引领景区业态创新方面具有较强的行业示范带动效应。

创新景区业态讲好景区故事

科技 融入：古老故事的现代表达。 科技 是业态创新第一驱动力，在大数据、人工智能等新技术的引领下，虚拟 旅游 体验时代逐渐来临。通过 科技 创新和数字化变革催生景区发展新动能，为传统景区赋予新奇、个性、多样化的 旅游 体验，打造虚拟与现实结合的多重感官体验空间，突破场地空间和环境的限制。 科技 已经在景区业态创新方面发挥了重要作用，比如故宫通过虚拟现实技术让游客身临其境感受故宫文化魅力，丰富了景区的数字文娱体验业态；横店影视城利用 科技 手段实现的无人实景演出《梦幻圆明》水秀节目，创新业态的同时还大大降低了运营成本。

文化自信：中国故事的艺术表达。讲好中国景区故事，就要深入挖掘地方文化、地域民俗、景区 历史 典故等，立足市场需求和消费者心理分析，使国内游客有精神上的共鸣，国外游客能够理解中国文化。如《印象·刘三姐》，将当地的自然山水、民俗风情、 历史 故事以实景演艺的形式进行了创新性艺术表达，不仅解决了景区“门票依赖”的问题，还助推了区域 旅游 产业结构的调整和升级，成为展示中国文化的艺术窗口。此外，讲好景区故事要注意避免低俗化的表达方式，要在高雅艺术和大众审美之间寻求一种平衡，讲述游客听得懂、愿意听的好故事，为游客打造景观之上的美好记忆与体验空间。

沉浸式体验：主题故事的场景表达。体验经济时代，产品即场景、体验即营销。应通过全景沉浸式体验空间讲好主题故事，提升游客五感（尊重感、高贵感、安全感、舒适感、愉悦感）六觉（视觉、听觉、触觉、嗅觉、味觉、知觉），延长消费时间，丰富消费场景和内容。比如，当前场景化商业街区渐成市场新宠，激发游客怀旧、新奇、代入感的湖南长沙文和友等新业态受到游客喜爱。

服务升级：景区故事高质量表达。业态创新最终要通过景区服务呈现给游客，因此要重视业态创新的最后“一公里”。建设世界级景区的发展目标也要求景区在业态创新时要注重从细节出发，提升服务质量和水平。如通过合理的收费模式、解决景区承载力和人流疏导问题、更新维护设施、增加景区智慧系统、提供个性化管家服务等，提升游览的便捷性和舒适性；通过活化景区场景空间，提供表演式场景服务，为游客营造全沉浸体验空间，赢得游客良好的口碑和高回头率。

‘肆’ 推动文化旅游产业高质量发展，路径如何选择

文化与旅游的融合需要大力推进，但不是一蹴而就的。测试整合程度和效果需要时间。既要反对保守主义和不作为，又要防止冒进和乱作为。要稳扎稳打，循序渐进，长期出成绩。

‘伍’ 乡村旅游目前存在哪些问题该如何高质量发展乡村旅游产业

做强地方特色。乡村游必须在一个“乡”景，亮在一个“村”味，乡景关键在于文化艺术，村味亮在民俗文化。乡村游就需要反映地方特色。做大农业的符属产业链。以农为基本，以提升丰厚偿性为主导线，认发掘乡村闲置资产为关键，以扩宽学生就业创收为目地，做大乡村二三产业.做优地方特色小吃。度假旅游的基本要素是观偿、感受、品味、纪念，要紧紧围绕其发掘地方特色小吃，提高特色产品质量做优具备地方特色的旅游商品。

处理具体内容。“青山绿水就是金山银山”，“望得见山、看得清水、记住思乡之情”。依照农村不一样的肯定、绿色生态、文化艺术、产业特色资源禀赋，突出特色，打造出旅游景点，发掘闪光点，制订旅游发展规划，产生“一村一品”的农村旅游布局。处理经营。激励公司、社团组织、个体户和民间投资，以合资企业、协作、承揽、租借等方式，以“企业 农民”、“农业合作社 农民”等方式参加乡村旅游开发。

‘陆’ 如何提高旅游企业的经济效益

树立正确的旅游经营思想
1、必须树立“资源开发”的观点，克服“资源天赐”的观点，要对旅游资源投入大量的生产性开发。
2、必须树立配套建设和综合经营的观点，克服单打一的经营观念。 3、必须树立创新的观点，要建立本地区的旅游商品特色和经营特色，克服一般性的服务经营观点。
4、必须树立以内含扩大再生产为主的观点，克服只注重外延扩大再生产的观点，充分发挥现有资源作用和企业的内部潜力。
提高旅游企业经济效益的途径
（一）加强旅游市场调研，扩大旅游客源
旅游客源是旅游业赖以生存和发展的前提条件，也是增加旅游企业营业收入的重要途径。因此，必须随时掌握旅游客源市场的变化，对现有客源的流向、潜在客源的状况，以及主要客源国的政治经济现状及发展趋势进行调查、研究和分析，以便有针对性地进行旅游宣传和促销，提供合适的旅游产品和服务，不断扩大客源市场，增加旅游企业的经营收入，提高经济效益。否则就会失去市场竞争力、失去客源，而没有客源就没有旅游经济活动，也就无法实现和提高旅游企业的经济效益。
（二）提高劳动生产率，降低旅游产品成本 提高旅游企业的劳动生产率，降低旅游产品成本是提高旅游企业经济效益的重要途径之一。提高劳动生产率，就是要提高旅游企业职工的素质，加强劳动的分工与协作，提高劳动组织的科学性，尽可能实现以较少的劳动投入完成同样的接待任务，或者以同样的投入完成更多的接待任务，达到节约资金占用，减少人财物力的消耗，降低旅游产品的成本。同时，提高劳动生产率还有利于充分利用现有设施，扩大营业收入，达到提高利润，降低成本，增加旅游经济效益的目的。
（三）加强经济核算，提高经济效益
四） 经济核算是经济管理不可缺少的重要工作之一。旅游企业的经济核算，是旅游企业借助货币形式，通过记帐、算帐、财务分析等方法，对旅游经济活动过程及其劳动占用和耗费进行反映和监督，为旅游企业加强管理、获取良好的经济效益奠定基础。加强旅游企业的经济核算，有利于发现旅游经济活动中的薄弱环节和问题，分析其产生的原因和影响因素，有针对性地采取有效的对策和措施，开源节流，挖掘潜力，减少消耗。
提高旅游职工素质，改善服务质量
五）改善和提高旅游服务质量，是增加旅游效益的关键。旅游服务质量的好坏，不仅表现在旅游景观是否具有吸引力，旅游活动的内容是否丰富多采，旅游接待设施是否舒适、安全，而且也体现在旅游服务人员的服务态度、文化素质和道德修养上。因为旅游服务是通过旅游企业职工热情周到、诚挚友好的服务态度，通过服务人员谦虚的礼貌、整洁的仪表、娴熟的服务技能、良好的文化素质和修养来使游客真正享受到“宾至如归”的感受。因此，改善和提高服务质量就能满足游客的需求，促使他们增加逗留时间，增加消费，从而相应提高旅游经济效益。既然服务质量的好坏主要体现在职工身上，因此必须提高旅游企业职工的政治素质、专业知识、业务技能和道德修养，这也是提高服务质量的保证。
六） 加强旅游企业的管理基础工作，不断改善经营管理
旅游企业的经济效益也是建立在良好的管理基础工作之上的。良好的管理基础工作，不仅是改善旅游企业经营管理的前提，也是创造良好经济效益的重要途径。因此，加强旅游企业的管理基础工作，必须切实做好以下工作。一是要加强标准化工作，促使企业各项活动都能纳入标准化、规范化和程序化的轨道，建立良好的工作秩序，提高工作效率。二是要加强定额工作，制定先进合理的定额水平和严密的定额管理制度，充分发挥定额管理的积极作用。三是加强信息和计量工作，通过及时、准确、全面的信息交流和反馈，不断改善服务质量。并在加强计量监督和管理前提下，不断提高服务质量、降低成本、提高经济效益。四是加强规章制度的制定和实施，严格各种工作制度、经济责任制度和奖惩制度，规范职工行为，促进经营管理的改善和提高。
C旅游市场的营销策略
（一）、积极开拓旅游市场，加强广告宣传和促销，我国旅游业正处于旅游产品生命周期的初级阶段，即大多处于投入期和成长期。这一时期的主要特征是旅游产品正在开发，旅游市场正在开拓，产品的质量和信誉尚不高，正在逐步被人们认识和接受。主要对策是，加强广告宣传提高知名度；提高旅游产品质量；采取促销手段，吸引旅游者；鼓励中间商经销企业产品，扩大市场领域。
这一阶段要突出一个“ 快 ”字 、突出一个“ 好 ”字，即旅游市场开拓要快 ，旅游产品质量要好。
（二）、开发有自已特色的旅游新产品，提供有差别的旅游服务，通过实行差异性市场营销策略，针对不同需求者提供不同的旅游商品以创造用户，扩大市场。
（三）、为实现企业经营目标，制定和实施相应的市场营销组合策略。 （四）、通过合理的综合运用探查（市场调研）、分割（市场细分）、定位（产品定位）、优先（优选目标市场）等战略4PS策略因素和产品、价格、销售渠道、促销手段等战术4PS市场营销因素，实现市场营销的整体效果最优化。
如对待八十年代以来出现的“散客潮”，我们可以一改过去“团客”的办法，采取以下营销组合策略。
在产品方面，针对散客购买行为随意性大的特点，可采取多品种，少批量，小单元的产品结构策略，提供灵活组合与自由挑选的充分方便。 在价格上，对散客更需遵循价值规律，切莫漫天要价，而应采取不同的差价策略。
在销售渠道上，我们可设立“散客部”和“接待站”，为散客提供方便，灵活，机动，多样的接纳渠道，包括直接销售渠道和间接销售渠道。 在促销手段上，一般有推式和拉式策略。对团客我们是推拉兼用，对散客则应以拉为主。面向广大客源市场的潜在游客，采取电视、电台、报纸，产品样本等广告媒体，参加旅游博览会等多种宣传策略，以争取更多的游客

‘柒’ 如何推进我市旅游业发展

首先是观念上的创新。按照城市即旅游，旅游即城市的理念把秦皇岛真正建设成为一个精品大景区。把旅游六要素同整个城市的方方面面结合起来，充分重视和利用好城市形象、社会风貌等社会资源。其次是管理上的创新。从对旅游业的管理上升为对旅游活动的管理，变条带式的管理为板块式的旅游目的地管理，实现旅游管理从行业管理向目的地管理的跨越。紧紧围绕来秦旅游者需求设计和创新管理服务体系，努力提高服务质量。第三是产品上的创新。设计培育新的主打旅游产品，探索大型参与式的四季皆宜的旅游项目开发思路。加强旅游产业与文化产业整合，打造特色节目。加快旅游产品的更新换代，组合新的旅游线路，创建“宜游”发展环境。
发展秦皇岛旅游业，就要实现旅游业的四个转变。
一是要推动旅游产业由粗放型向集约化发展转变.在资源开发利用上，过多关注门票经济，旅游的综合效益没有充分发挥，缺少旅游精品和拳头产品，没有产生很响亮的品牌效应。旅游业要实现跨越式发展目标，就必须走集约化发展道路，整合资源，深化企业改革，培育龙头企业，推行集团化、网络化、专业化经营方式，推动旅游向深层次、高效率方向发展。
二是要推动旅游经济增长由数量扩张向素质提升转变。充分挖掘现有旅游资源的发展潜力，着力于旅游资源的创新开发和深层次利用，多出精品，树立良好的城市旅游形象。从重视旅游接待人次的增长，转变为重视游客人均消费水平的提高，由单一产业向旅游产业与相关产业协调发展转变，走多元化经营的道路，形成完整的产业链和产业群，促进旅游相关的产品开发和产业发展。
三是要推动旅游服务方式由满足旅游消费基本需求向提供高质量的旅游服务转变。不但要重视景区建设和基础设施建设，更要重视高质量的旅游服务水平。不仅要以外地游客为本，还要以本地市民为本；不仅要以一般群体为本，还要以弱势特殊群体为本；不仅要关心他们的物质利益，还要关心他们的文化利益、精神享受；不仅要满足基本生活需求，还要满足高质量、高品味的服务。
四是要推动旅游带动作用由注重经济功能向积极发挥综合功能转变。旅游是一项关联度高、辐射力强的综合经济产业，旅游优势已经成为一种综合经济优势，它的带动作用除体现在传统的经济方面，还体现在推动社会进步、促进社会和谐、弘扬文化内涵、提升城市形象等综合带动功能。

‘捌’ “全域融合”如何推动旅游业高质量发展

近年来，我国旅游经济快速增长，产业格局日趋完善，市场规模品质同步提升，旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业。“全域旅游”从提出概念到上升为国家战略，正是我国旅游业发展到一定阶段的产物。据统计，过去五年，中国出境旅游人次由8300万增加到1.3亿。2017年中国旅游总收入为5.4万亿元，是2012年的2.1倍，年均增长15.8%；2017年全年国内和入境旅游人数超过51亿人次，比五年前增长69.1%，年均增长11.1%。

国务院办公厅的上述《意见》中，重点部署了“推进融合发展，创新产品供给”工作，包括推动旅游与城镇化、工业化和商贸业融合发展，推动旅游与农业、林业、水利融合发展，推动旅游与交通、环保、国土、海洋、气象融合发展，推动旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展等。融合发展有助于旅游业实现高质量发展，将融合发展战略用于促进全域旅游发展，形成旅游业发展的“全域融合”思维，推动一定区域以及更大区域内旅游与其他产业融合发展，并以旅游业带动促进经济社会协调发展，这将是我国旅游业发展战略的一次重大提升。

‘玖’ 如何振兴青岛旅游业

咨询记录 · 回答于2021-10-12

‘拾’ 广西：加快文化旅游产业高质量发展（全文）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进文化建设和旅游发展的重大决策部署，加快推进我区文化旅游产业高质量发展，建设文化旅游强区，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）

围绕建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚定不移走高质量发展之路，以深化文化旅游供给侧结构性改革为主线，以提升文化旅游产业发展质量和整体水平为重点，扎实推进我区“三地两带一中心”（即桂林国际旅游胜地、北部湾国际滨海度假胜地、巴马国际长寿养生旅游胜地，中越边关风情旅游带、西江生态旅游带，南宁区域性国际旅游中心城市）建设，促进资源优势转化为产业发展优势，不断提升文化旅游产业发展的集约化、品质化、国际化水平，奋力推进新时代我区文化旅游产业发展迈上新台阶。

（二）基本原则

——坚持改革创新。牢固树立和贯彻落实新发展理念，破除瓶颈障碍，建立新时代文化旅游产业发展的新模式新机制。

——坚持质量效益。加快文化旅游供给侧结构性改革，以国际眼光和高点定位，全面提升文化旅游产业整体水平和发展质量。

——坚持品牌特色。坚持差异化发展战略，形成特色鲜明、优势互补的文化旅游发展新态势，全面增强文化旅游产业发展新动能。

——坚持绿色发展。牢固树立绿色发展理念，实现经济效益、社会效益、生态效益相互促进、共同提升。

（三）主要目标

到2025年，通过发挥资源大优势，建设大项目，打造大品牌，形成大产业，全区文化旅游产业高质量发展体系形成，区域旅游经济均衡发展，产业规模快速壮大、产业整体水平显着提升、产业核心竞争力明显增强。旅游总人次、总消费实现翻番，文化旅游产业成为我区国民经济重要支柱产业，文化旅游经济主要指标迈入全国第一方阵，建成全国文化旅游产业发展先进省区、世界文化旅游重要目的地，文化旅游强区建设成效显着。

二、主要任务

（一）构建文化旅游产业发展新格局

发挥资源禀赋和特色优势，加快打造“三地两带一中心”文化旅游产业发展新格局，推进区域协调发展，全面提升文化旅游产业竞争力。

1.加快桂林国际旅游胜地转型升级。以世界一流为发展目标，着力在生态环境保护、现代产业体系、城乡基础设施、体制机制创新、旅游开放合作等方面综合施策，加快推进桂林国际旅游胜地提质升级。突出抓好重大项目建设，促进文化旅游与相关产业深度融合发展，不断催生中高端文化旅游新业态。加快建设国家可持续发展议程创新示范区、全国旅游创新发展先行区、国家生态文明建设示范区、国家健康旅游示范基地。充分发挥桂林国际旅游的龙头带动作用，加快建成世界级的旅游目的地。

2.加快北部湾国际滨海度假胜地转型升级。大力发展滨海度假旅游、海丝文化旅游、海洋休闲运动，建设一批高等级滨海休闲设施和度假酒店群。积极开发邮轮游艇、水上运动等旅游新业态。集中开发建设北海银滩、涠洲岛和钦州三娘湾、茅尾海以及防城港江山半岛、京族金滩等休闲度假景区。开辟海上跨国邮轮精品线路，打造具有国际水平的亚热带滨海度假和海上运动休闲胜地。

3.加快巴马国际长寿养生旅游胜地转型升级。以巴马、东兰、凤山为核心区域，深入挖掘长寿文化、健康文化和民族文化，培育特色鲜明的健康旅游产业功能区，做大做强健康旅游产业规模。开发业态丰富的长寿产品，定期举办中国-东盟传统医药健康旅游国际论坛（巴马论坛），建成具有国际知名度和影响力的长寿养生国际旅游目的地。

4.建设中越边关风情旅游带。完善边境地区旅游交通体系，加强边境口岸景点景区建设。深化边贸旅游和民族文化融合发展，建设边贸旅游产业园区，培育带动力强、受益面广的边境旅游产业链。加快建设边关国家风景道，打造边关民族风情特色旅游线路。积极探索中越边境口岸旅游通关便利化新举措，完善跨境旅游管理服务体系，提升跨境旅游国际化合作水平。

5.建设西江生态旅游带。以珠江-西江经济带国家发展战略为契机，依托西江干流沿江城市自然山水风光、岭南文化、民俗风情等特色资源，做大做强西江沿岸生态旅游产业集群，打造对接粤港澳大湾区的生态旅游带。发挥西江流域多个精华旅游江段的独特优势和气候条件，挖掘西江文化旅游多元主题和特色鲜明的品牌价值，构筑绿色生态旅游廊道，着力打造成为多元化、国际性、全天候的黄金旅游带和中国水运旅游发展的典型示范。

6.建设南宁区域性国际旅游中心城市。全面实施强首府战略，依托中国-东盟博览会品牌，强化南宁面向东盟的国际旅游集散功能。引进和建设一批大型都市文化旅游商贸综合体，大力发展商务会展、文化娱乐、都市休闲等业态，做大做强城市夜间经济，建设成为以亚热带壮乡风情为特色、以会展商务和都市旅游为主要功能的区域性国际旅游中心城市、对接大湾区的北部湾核心城市、中国-东盟文化旅游合作交流的中心城市和健康中国美丽中国的引领城市。

（二）加快文化旅游产业体系建设

7.优化文化旅游特色产品体系。不断适应多元化市场需求，重点发展健康养生、山水观光、休闲度假、边境跨国、民族文化等旅游产品，提升特色旅游影响力。培育桂林山水文化体验游、巴马长寿养生休闲游、北部湾休闲度假游、中越边关跨国风情游、桂西北少数民族风情游、桂北和左右江红色体验游、环大瑶山历史文化生态游、桂东岭南风光文化游、海上丝路邮轮游、桂中刘三姐山歌文化游等精品旅游线路。建设滇桂粤边海国家风景道和西江国家风景道。

8.加快大健康旅游产业发展。依托广西丰富的健康旅游资源和长寿生态集群，全面发展以休闲度假、康体养生、医疗保健为主体的健康旅游产业。建设医疗旅游产品开发和推广平台，开发与中医药及壮瑶等民族医药相结合的传统健康旅游产品。探索培育特色医疗旅游项目，打造医疗旅游康养小镇和医疗旅游目的地。创建一批健康旅游示范基地、养生养老度假基地。开发长寿养生特色食品，发展养老旅居住宿，打造特色养生品牌，提升健康旅游消费，加快世界健康旅游目的地建设。

9.推动传统文化产业转型升级。加快优秀传统文化资源数字化进程，推动高新科技在演艺娱乐、工艺美术、游戏游艺等传统文化产业中的应用，引导传统文化产业转型升级。扶持优秀原创动漫、音乐美术、影视创作，推出一批文化演艺精品。加强文化科技创新，发展创意设计，催生新型文化业态，建设一批特色工艺美术产业基地，培育一批文化旅游产业示范基地，打造一批文化旅游创意产业集聚区。

10.培育文化旅游产业新业态。推动文化旅游与农业、林业、水利、工业、交通、住房、医疗、养老、体育等融合发展。依托特色农业资源、乡村文化资源，大力发展观光休闲农业，建设田园综合体。支持发展森林度假和水利旅游，建设森林公园、森林小镇和水利风景区。依托文化和自然遗产、地质遗迹与矿业遗址、爱国主义教育基地、科技工程和科技场馆等，开发研学旅游产品，建设研学旅游目的地。培育国际性体育旅游精品赛事，打造一批体育旅游综合体、体育旅游示范基地和体育旅游线路。结合全区通用机场、北部湾邮轮母港和高速高铁建设，积极培育低空旅游、邮轮旅游、高铁旅游等旅游新业态。促进文化旅游产业与相关产业融合发展，形成多产融合发展态势。

（三）加快推进文化旅游高质量发展项目建设

11.建设一批文化旅游核心大项目。围绕文化旅游发展新格局，强龙头、补链条、聚集群，建设文化旅游核心大项目。重点建设南宁万有国际旅游度假区、桂林融创万达文化旅游城、北海银基国际医疗康养旅游产业新城、世界智力运动之城、世界实景演艺之都等一批新业态核心项目。加快推进南宁融晟天河·海悦城文化旅游项目、桂林雁山民国风情旅游小镇、桂林乐满地文化旅游康养综合体项目、贺州黄姚古镇文化和旅游产业示范区、深圳巴马大健康合作特别试验区、柳州螺蛳粉特色小镇、防城港白浪滩·航洋都市里等一批投资规模大、规划建设理念先进、市场辐射带动能力强的大项目建设。

12.建设一批文化旅游精品景区。加大培育和创建力度，推动现有A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区等提质升级，促进文化旅游深度融合发展。重点推进大新明仕田园、防城港江山半岛、巴马赐福湖、北海涠洲岛、桂平大藤峡等创建国家级旅游度假区。加快推进宁明花山景区、百色起义纪念园、涠洲岛鳄鱼山、桂林融创万达文化旅游城、龙胜龙脊梯田景区、三江程阳八寨景区、贺州黄姚古镇、南宁百里秀美邕江·国际园博园景区、凭祥友谊关景区等创建国家AAAAA级景区。大力推进以桂北红军长征主题国家文化公园、左右江红色主题国家文化公园为代表的一批红色旅游项目建设，打造湘江战役红色旅游景区。

13.建设一批文化旅游示范项目。引导建设一批主题鲜明、功能完善、宜游宜业的文化旅游产业示范基地，鼓励各地建设文创产业园区和文创街区。重点打造提升中国-东盟网络视听产业基地、中国-东盟数字文化创意园、梧州骑楼城文化旅游产业融合发展示范区、南宁“三街两巷”历史文化街区、桂林东西巷街区、桂林五通农民画产业园等一批文创产业园区（街区）。着力打造一批品牌价值高、主题特色突出、具有重大示范效应和产业聚集拉动作用的特色文化旅游小镇，重点建设和提升阳朔兴坪古镇、靖西绣球小镇、合浦月饼小镇、苍梧六堡茶小镇、大化达吽小镇等一批特色文化旅游小镇。

14.建设一批文化遗产旅游项目。加大文化遗产保护利用力度，加快建设花山岩画风景区，推进海上丝绸之路·北海史迹、兴安灵渠、三江侗族村寨申报世界文化遗产工作，建设左江流域骆越壮族文化（崇左）生态保护区。加强历史文物、革命文物、民族文物、大遗址、传统村落等保护开发利用，建设一批遗址公园、遗址博物馆和历史文化名镇名村等。探索将民歌民谣、民族说唱、音乐舞蹈、民俗民情、民族技艺、民族服饰、民族餐饮等文化元素融入旅游产品开发，促进非物质文化遗产的保护利用。

（四）实施文化旅游高质量发展重点工程

15.文化旅游示范创建工程。全力做好国家全域旅游示范区、国家级文化产业园区、国家级文化产业示范基地、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家健康旅游示范基地、国家中医药健康旅游示范区（基地、项目）、国家森林康养基地和国家体育旅游示范区等国家级品牌创建示范工作。重点推进防城港国家边境旅游试验区、中越德天-板约瀑布跨境旅游合作区、中国东兴-越南芒街跨境旅游合作区、中越红色旅游国际合作创建区（龙州）建设。做好自治区全域旅游示范区、特色旅游名县等品牌创建升级工作。

16.文化旅游特色品牌打造工程。健全传统媒体和新媒体渠道相结合的全媒体信息传播机制，实现信息化、大数据、精准化的全媒体推广。打造以山水旅游为特色主体的“桂林山水旅游”品牌、以滨海休闲为特色主体的“北部湾滨海度假”品牌、以康寿养生为特色主体的“世界长寿养生”品牌、以异国风情为特色主体的“中越边关风情旅游”品牌、以民歌民俗为特色主体的“刘三姐民族文化”品牌，集中打响做强广西五大文化旅游特色品牌，提升广西文化旅游的吸引力和影响力。充分挖掘各地资源和特色优势，打造出各具特色的节庆品牌、演艺品牌、美食品牌、地理标识品牌和特色商品品牌等，提升文化旅游产品的市场竞争力。

17.文化旅游融合精品创作工程。加强文艺创作生产规划，推动文艺与旅游深度融合，鼓励创作以广西特色文化旅游资源为题材的文学、戏剧、音乐、美术、影视剧作品及广播电视、网络视听、综艺节目。申请举办中国-东盟文化艺术节，持续办好广西戏剧展演、广西音乐舞蹈比赛、广西杂技魔术展演等品牌艺术赛事。打造一批影视、文学、戏剧、书画、音乐创作基地，建设一批文艺创作、采风、展示文化休闲工作室。鼓励各类旅游演艺经营主体在旅游城市或依托核心旅游景区开发主题性、特色类、定制类文化旅游演艺项目。培育一批具有国际影响力的文化旅游演艺精品项目。每年评选奖励一批文化艺术精品项目。

18.文化旅游公共服务提升工程。加快建设旅游集散中心和旅游咨询服务中心，形成层次分明、覆盖面广的旅游集散和服务体系。建立安全便捷的文化旅游交通体系，重点建设通景区公路，完善旅游行业运营车辆安全监管体系。加快旅游交通服务设施体系建设，全面提升交通设施旅游服务功能和完善旅游交通标识系统、自驾车服务体系、风景道绿道系统建设。继续深入推进“厕所革命”，提升旅游厕所建设质量与标准，提升旅游厕所管理服务水平。加强文化设施景区化建设，重点建设广西民族剧院，改扩建广西博物馆，推进广西自然博物馆、广西非物质文化遗产传承展示中心等一批自治区文化设施建设。结合推进基层综合性文化服务中心建设，完善市县公共图书馆、文化馆、博物馆等文化设施的旅游服务功能。规划建设具有旅游条件的广播电视设施等公共旅游服务站点。

19.文化旅游市场主体壮大工程。深化国有文化旅游企业改革，发展壮大一批具有核心竞争力的国有文化旅游企业。打造一批有实力、有竞争力的骨干企业，引进文化旅游产业战略投资者，推动形成不同所有制文化旅游企业共同发展、大中小微文化旅游企业相互促进、开放多元的发展格局。鼓励和培育文化旅游创意企业在主板、中小板、创业板、新三板等多渠道上市挂牌。

20.文化旅游智慧服务提升工程。打造广西文化旅游大数据产业，建设广西文化旅游数据中心。加快建设智慧旅游城市、智慧景区、智慧饭店、智慧旅游乡村等，建成“广西游直通车”和“一部手机游广西”智慧旅游平台，全面提升旅游信息化水平。加强公共文化数字平台建设，大幅提升广西“数字文旅”服务水平。充分利用广播电视在节目制作、网络传输、大数据云计算等优势资源，建设广西文化旅游云平台，充实特色文化旅游视听内容，提供智慧旅游音视频一站式服务。

21.文化旅游惠民富民工程。围绕乡村振兴战略，大力实施文化旅游公共设施、乡村传统工艺振兴、乡村文化产业发展、乡村文化人才培育等富民助推计划，形成文化旅游行业惠民富民新格局。实施文化旅游便民利民工程，推进文化旅游志愿者服务站建设，推广文化惠民卡，满足人民群众多元化精神文化需求；推动重点景区适度降低门票价格，鼓励公共资源型旅游景区免费开放；鼓励实施景区免费开放日、旅游一卡通、电子消费券、旅游年卡等措施，让人民群众享受实惠。

三、保障措施

（一）加强组织领导。全区各级党委、政府要充分认识推动文化旅游产业高质量发展的重要意义，加强对文化旅游工作的领导，贯彻落实好中央和自治区有关产业支持政策，研究制定促进本地文化旅游产业高质量发展的政策措施。建立健全文化旅游高质量发展领导协调机制，形成自治区统筹、市县主抓、部门联动的良好局面。自治区每年召开1届广西文化旅游发展大会，由各设区市竞争申办，对大会承办地文化旅游发展产业予以重点支持。

（二）加强规划引领。做好文化旅游产业高质量发展的顶层设计，高水平编制全区文化旅游发展总体规划和各类文化旅游发展专项规划。建立规划统筹机制和“多规合一”机制，加强文化旅游规划与经济社会发展、国土空间、城乡建设、生态环境保护等规划相衔接，发挥综合联动效益。坚持先规划后建设，实施规划评估，提高规划的执行力度。把规划确定的重点任务纳入各级政府的工作部署，强化督察考核，促进规划实施。

（三）加强支持引导。发挥财政资金的引导和推动作用，多渠道筹集文化旅游发展专项资金。适度扩大文化旅游产业用地供给，优先保障文化旅游重点项目和乡村旅游项目用地。大力发展对外文化旅游服务贸易，扶持具有广西特色的文化旅游产品和服务出口。统筹使用自治区旅游发展专项资金，发展壮大文化旅游产业。创新投融资机制，鼓励社会资本设立文化旅游发展基金。发挥好各级政府资金和优惠政策的引导作用，以市场为导向，加大招商引资力度，引进社会资本，推动文化旅游产业加快发展。

（四）加强人才培养。编制全区文化旅游人才发展规划，重点抓好管理、经营、创意和服务等人才队伍建设，推进文化旅游领域职称改革，进一步完善文化旅游人才激励机制。将文化旅游人才培训纳入全区人力资源社会保障部门就业培训和职业教育计划，依托重点院校、龙头企业、社会机构建设一批示范性文化旅游培训基地，进一步提高文化旅游从业人员的专业化和职业化水平。推动成立新型文化旅游智库和文化创业研究机构，加强文化和旅游博士后创新实践基地等平台建设。支持文化旅游企业与区内高等学校、职业院校深化产教融合、促进校企合作，支持开展职业技术类的社会办学。探索与粤港澳地区、东盟国家的区域性人才培训合作。

（五）加强市场监管。健全文化旅游市场监管机制，推进文化旅游市场监管信用体系建设。进一步深化文化旅游市场综合执法改革，推进文化旅游市场综合执法机构和队伍标准化规范化建设。加强涉文旅部门联合执法检查，推行部门联合“双随机一公开”监管，持续开展全区文化旅游市场秩序整治行动。加强行业标准建设，提升文化旅游服务质量。加强文化旅游市场安全综合治理，确保交通、食品、卫生等重点环节安全和旅游设备设施运行安全。

（六）加强监督考核。建立健全文化旅游高质量发展考核评价体系，科学考核评价文化旅游产业高质量发展成效，将考评情况作为评价领导班子工作实绩和选拔任用干部的重要参考。适时开展督查检查，通报各地推进文化旅游产业高质量发展情况。