旅游厕所如何提升建设

㈠ 旅游厕所管理办法

为巩固提高旅游厕所建设成果，进一步规范旅游厕所的管理和服务，全面提升三亚市旅游服务品质和文明程度，推动旅游厕所建设管理迈上法制化轨道，三亚市旅游发展委员会牵头制定了《三亚市旅游厕所管理办法》。《办法》已经获第七届三亚市政府第30次常务会议审议通过。该《办法》从旅游厕所的等级审核与认定、规划与建设、维护管理与使用、监督检查与考核以及法律责任方面作出了明确规定，理清了有关部门的职责，明确了旅游厕所管理维护责任主体，提高了三亚市城市公共厕所整体建设标准和服务规。同时，也对社会公众提出了文明如厕的行为规范和约束。

据悉，自2015年1月，原国家旅游局发起全国旅游厕所革命以来，三亚市稳步推进旅游厕所革命工作，截至目前，新建、改建旅游厕所317座，修建第三卫生间28座，已将全市50家企事业单位纳入旅游厕所开发联盟成员单位。

三亚市旅游厕所革命取得了显着成效，荣获国家旅游局颁发的2015年“厕所革命创新城市”称号;2017年11月29日，央视《新闻联播》曾点赞三亚旅游厕所方便又舒适。

三亚市旅游发展委员会负责人表示，《办法》的出台是提升旅游厕所服务环境和质量的重要举措，对推动三亚市创建全域旅游示范城市具有极其重要的意义;下一步，将逐步出台《三亚市民宿管理办法》等一系列地方性法律法规，健全三亚市旅游法律法规体系，为高质有效推动海南建设自由贸易实验区和中国特色自由贸易港，把三亚打造成国际旅游消费中心提供坚实的法律保障。

㈡ 旅游厕所以多少人设计

旅游厕所作为一个地域文化展示的重要窗口，在我国发展建设起步较晚，存在一些问题，尤其是在厕所人性化服务设施、文化创意设计、生态环保理念和新技术应用等方面。因而，在这个过程中，适当借鉴国外厕所文化发展理念并结合实际进行创新具有一定的必要性。

以下将从七个方面阐述旅游厕所建设理念，以期加强旅游环境建设，提升旅游厕所建设品质和消费者的文化旅游体验感知度，促进旅游业的可持续发展。

1.人本理念

旅游厕所革命的最终受益者是游客和当地居民，坚持“以人为本”的发展和建设思想，注重人性化设计和人文感情关怀是拥有较高人文素养和目的地人性关怀的重要展现，如增加母婴专用卫生间、残障人士专用卫生间、父母和小朋友可以一同使用的卫生间，兼顾国人与外国人差异化如厕习惯等。此外，注重细节设计和关怀提示也是人文理念的运用表现之一，如兼顾不同年龄群的洗手台设计，镜子、灯光、温馨提示等的基础配置，又如日本旅游厕所有加热马桶坐垫，遮盖冲水声音效和自动冲马桶等功能，并且配备了完整的温控水龙头。

2. 生态理念

生态理念是旅游可持续发展的重要保障。旅游厕所革命不是简单地追求大投资、大规模和大建设的奢华铺张，而是在结合实际发展需要的基础上，通过创意设计、文化包装等使其更注重环保、可循环和节省资源，打造节能环保的“生态厕所”。

如新西兰位于高速公路的百水公厕，外观略似原始人部落，采用回收材料如回收红砖，内部种植经济型植物，成为该地区重要的旅游吸引物。

澳大利亚许多公厕使用节水系统，加强资源的循环利用，也体现出先进的环保理念；日本马桶水盖设计成一个带水龙头的小水池，每次洗手后，废水直接存入水箱，以供冲水之用，充分体现了其节约用水的环保理念。

3.主题文化理念

每个旅游目的地或景区都具有独特的自然和人文特色，依据当地传统文化或景观风格设计和建造旅游厕所，不仅实现与周边景观的和谐一致，也有利于成为吸引游客的独特建筑景观；在内部标识或设施配置方面也可以与主题文化风格相一致。

如扬州东关老街景区公厕采用仿古式装修风格，与东关历史文化旅游区交相辉映。

如美国希博伊根市的科勒艺术中心的厕所展现出了艺术之美。

法国厕所则以埃菲尔铁塔和凯旋门的图像分别表示男性与女性；海南岛琼海市“红色娘子军纪念园”的厕所区别男女的标志是手持短枪的男战士与女战士图像。

㈢ 上海旅游厕所将实现系统性提升吗

据报道，经过3年“厕所革命”，上海累计新建改建旅游厕所465座，涌现出包括多伦路厕所、珍得巧克力剧院厕所、金山嘴渔村海景厕所等在内的一批“最美旅游厕所”，上海旅游厕所实现系统性提升。

据了解，按照现有标准，上海的旅游厕所基本都能达到A级标准。在即将开始的旅游厕所革命“新三年行动”中，上海将进一步聚焦厕所的新科技应用、智能导引、备品供应等重点，建设更为人性化的旅游厕所环境，也将使全市近千座旅游厕所均实现系统性提升。

希望厕所革命可以在各地得到落实！

㈣ 全域旅游基础设施与公共服务设施建设提升路径

全域旅游基础设施与公共服务设施建设提升路径

多年来，旅游产业的开发一直聚焦在旅游产品上，旅游资源、旅游业态、旅游市场是研究的核心，很少有人关注旅游基础设施与服务设施的建设，这造成了多地旅游设施建设的缺失。而随着旅游市场需求日益多样化、个性化，尤其是全域旅游的发展，旅游服务要求旅游交通网、智慧旅游网、公共服务体系网三网合一，构建全域覆盖、全面发展、具有目的地结构体系的全面性服务架构。这对旅游设施建设提出了全新的要求，更加开放、完善、便捷将成为今后提升的重点。

国家相关政策的出台将进一步推进旅游设施建设，从2017年的政府工作报告与全国旅游工作会议，到《“十三五”旅游业发展规划》与《“十三五”全国旅游公共服务规划》，以及各类专项规划，旅游设施建设的指向性更加明确和可操作。笔者通过对旅游基础设施与公共服务设施的架构进行梳理，基于全域旅游发展的新需求，提出五个思维导向与五个提升路径，并对PPP模式下的旅游设施建设提出建议。

一、全域旅游设施建设的思维导向

旅游基础设施是指为旅游者提供公共服务的物质工程设施，是用于保证旅游活动正常进行的公共服务系统，具有功能复合性、设施景观化、服务多群体、承载弹性化的特征。

旅游公共服务是由政府和其他社会组织、经济组织为满足游客的共同需求而提供的不以营利为目的、具有明显公共性、基础性的旅游产品与服务的统称，是提供社会性服务的设施。

旅游的本质是消费的搬运，而旅游消费业态的支撑需要大规模的旅游基础设施与公共服务设施体系。因此，基础设施与公共服务设施建设需要增加投入、深化结构，形成与商业服务的良性互动。笔者认为，可以围绕“市场化思维、产品化思维、供给侧改革思维、全域化思维、主客共享思维”五大思维导向，以及“交通设施建设从功能型向产品型延伸、旅游厕所建设、与新型业态相关的旅游设施建设、旅游信息化设施建设”四大热点方向，建设提升旅游设施。

二、全域旅游设施建设的提升路径

1.旅游交通体系——道路+节点构成收益结构

旅游交通体系有“大交通”与“小交通”之分。“大交通”指“铁路旅游、公路旅游、水上旅游、低空飞行旅游、交通文化旅游”等旅游与交通的创新结合模式。而“小交通”不是交通的问题，是交通设施、交通方式，或称为“行”和“游览”之间的结合模式问题。它可以分为三类：一是低空飞行等高收益性交通形成的旅游观光创新模式;二是骑马等传统生活中形成的交通方式与游憩方式相结合构建的创新型游乐模式;三是观光小火车等时尚交通方式构建的具有游乐化特征的游憩交通方式。

在全域旅游时代，旅游交通网络是空间整合非常重要的一环，全域旅游，关键在路，一条最美公路，可以形成全域升级。旅游道路包括风景道、自驾道、运动道、休闲道、文化道、赛道等，其核心结构为大尺度的景观节点、服务节点、休闲度假点、软性活动组织等四方面。从业态消费角度而言，旅游道路应在服务理念创新的前提下，遵循“道路是硬件，节点是重点”的原则，针对市场进行节点与服务模式的产品化设计，构成收益回报结构，最终构建旅游道路服务体系。

2.卫生设施体系——商业模式创新

充足供给、人性化供给、文明水准提升以及连锁经营结构、生态化处理水平、科技结构的有效利用等是卫生设施非常重要的提升方向。旅游厕所由卫生服务、公共免费服务模式转化为收益型、全国统一监控型、连锁持续经营型的生态驿站、旅游驿站模式，在未来的5至10年一定会成为中国最重要的创新。

厕所革命解决的是文明程度的提高，是市场需求的满足。厕所服务水准、服务能力的提升，高水准服务体系的形成，关键在其商业模式的创新。这需要有效借助国家支持资金，利用资本效益，导入体系化的连锁架构。

3.信息化设施建设体系——物联网支撑下的管理体系升级

以国家旅游局发布的《关于实施“旅游+互联网”行动计划的通知》为标志，旅游设施的信息化元素渗透开始加速。其中，打造旅游基础数据平台及大数据旅游体系，构建“政府数据+互联网数据+景区酒店数据”的`一体化结构都将成为信息化建设的重要内容。

具体而言，旅游物联网在未来会成为旅游资本市场的宠儿。以互联网为支撑形成的基于物联网的服务体系升级，基于物联网的监控、安全以及管理都将受到资本青睐。实际上，旅游物联网管理体系代表着今后旅游产业服务升级、管理升级和运营收益升级的一个方向。需要说明的是，智慧化管理不仅仅是硬件，最重要的是从智慧化办公平台到智慧化监控系统、智慧化流量监测、基于大数据的智慧化应用等方面的智慧化体系的形成。

4.夜间娱乐设施——灯光打造是关键

夜间旅游设施是目前很多旅游景区突破的重点。特别是城市旅游景区，通过夜间基础设施提升，带来大规模的游客停留，形成2至3天的旅游消费，形成强大的商业效应。

夜间服务属公共产品，通过对其提升优化，能够丰富旅游产品、延长游客驻留、扩大旅游消费、形成旅游品牌，形成夜间的商业化聚集。通过灯光打造形成夜观光、夜景区、夜市、夜演艺等产品，构建光影世界，是夜间娱乐设施提升的关键。

5.旅游公共服务中心——使公共服务与商业化服务结合

从旅游集散中心、游客中心到服务节点体系形成的旅游公共服务远远超出了门票和导游的概念。实际上旅游公共服务中心包括游客集散、导游导览、自驾服务、自行车服务、跑步赛道服务、自主性探索旅游服务等六大超出常规的旅游景区服务功能。

基于休闲度假节点与旅游交通的结合，旅游公共服务中心的提升，应将旅游服务与旅游交通并融，构建旅游节点服务体系，导入优秀商业机构与模式，突出个性化特征，使公共服务与商业服务一体化，最终形成多样化业态服务支撑。同时，用互联网模式打造集散服务的平台结构(线上线下一体化)，最大化实现“旅游+服务”结构的价值。

另外，游客服务中心的选址不仅要考虑交通，还要考虑功能的完善和提升。

三、PPP模式下的旅游设施建设

旅游基础设施与公共服务设施的投融资模式一般是政府投资，以特许经营的方式，形成三种情况：一是完全无收益的旅游公共产品，其所需要的费用由政府全额承担，如旅游公共交通;二是有一定收益，但存在巨大资金缺口的公共产品，通过政府弥补缺口的方式，进行特许经营;三是完全能够自主经营并实现回报的公共产品，通过特许经营，衍生出旅游产业链，从而实现盈利，形成可持续经营结构。由于基础设施和公共服务设施建设主要为前两种情况，存在“周期长、投入大、持续维护、回报收回难”等建设难点与瓶颈，PPP投融资模式将解决这一困局。

PPP模式下，政府下属机构或公司、投资主体、金融机构或其他投资人通过组建SPV(特殊目的实体)，投资相关项目，形成“土地整理、基础设施建设、公共设施建设、物业项目开发、特许经营服务、产业发展服务、其他综合服务”的项目结构。以自行车道建设为例，投资者可以垄断道路上所有的自行车出租点、服务点、餐饮点、休息点等公共服务点，即通过特许经营权垄断商业开发权。在此前提下，设施维护资金可以通过经营资金补缺，形成可持续建设。因此，旅游设施建设中导入产业与服务是关键。

综上所述，旅游发展要借力于政府支持下的基础设施与公共服务设施建设，要导入旅游商业化服务要素的创新模式。只有这样，才能形成全域旅游的全面发展，形成目的地旅游的突破发展。

㈤ 三亚市旅游厕所管理办法

第一章总则第一条为加快推进全市旅游厕所的改造和建设，规范旅游厕所的管理和服务，全面提升我市旅游服务品质和文明程度，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市范围内旅游厕所的规划、建设及维护管理适用本办法。第三条本办法所称旅游厕所，是指在全市旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、旅游街区及其他旅游接待场所范围内修建的，主要为旅游者提供用厕服务的场所。第四条政府投资建设的旅游厕所，按照谁建设谁监管的原则，由建设部门进行指导、管理和监督。
企业建设的旅游厕所由其经营主体负责管理维护，行业行政主管部门负责指导和监督。第五条旅游厕所应全部免费对社会公众开放。第六条实施旅游厕所管理平台建设工程，方便旅游者通过网络或者手机移动端查询厕所信息、导航厕所方位，并对厕所服务质量进行评价和服务反馈。第七条加大对旅游厕所建设管理行动的宣传，引导旅游者树立良好的用厕习惯，自觉爱护厕所设施、设备。第八条积极提倡区位人流量较大、卫生环境条件较好的社会经营单位和行政机关、企事业单位的厕所免费向公众开放。第二章等级审核与认定第九条旅游厕所及其质量等级的评定，按照国家标准《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2016）执行，由市旅游行政管理部门审核、认定。
对达到相应等级的旅游厕所授予全国统一的旅游厕所等级标识，并每年进行复核。第十条旅游厕所产权单位（或经营主体）将建设竣工、开放的厕所或者原有改建的厕所通过其行政主管部门，向市旅游行政管理部门进行申报.
申报时应提供相关佐证材料，由市旅游行政管理部门对申报情况进行审核，并将审核结果上报省级旅游行政管理部门备案。第三章规划与建设第第十二条市旅游行政管理部门应会同市园林环卫行政管理部门负责编制旅游厕所的专项规划，纳入《三亚市公厕规划》体系，由市旅游行政管理部门组织实施。第十三条实施旅游厕所专项规划，合理使用厕所用地.任何公民，法人或者其他组织不得擅自占用旅游厕所建设用地或者改变其用途。第十四条旅游厕所的建设规划、建设标准、用地应当符合国家有关规定与标准以及符合省市相关规定，加强注重对文物古迹、自然环境和景观景点的保护.
已有厕所建设标准的行政管理部门，在执行本部门厕所建设标准的基础上，应加强与旅游厕所管理与服务规范的对接。第十五条新建、改建、扩建的各类旅游建设项目应当按照规划要求配套建设旅游厕所，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入旅游建设项目总投资。第十六条旅游厕所的建设要兼顾实用性与美观性，以及与周边环境的有机融合。积极倡导科技建厕与管厕，推进生态技术的应用。第十七条鼓励设置创新性的、人性化的服务项目，充分考虑到特殊人群的需求，根据人流规律适度增加女性厕位比例。第十八条应当按照国家现行标准要求设置旅游厕所的标识及导向系统，标明旅游厕所的位置，方便旅游者使用。
旅游厕所的标识及导向系统应当保持安全牢固、完好整洁，文字和图案规范、清晰。第十九条举办大型旅游、商业、文化、体育、教育等活动时，活动场所内及附近没有厕所或者现有厕所不能满足用厕需求的，举办单位应当设置临时公厕，鼓励使用环保移动公厕，按照标准做好保洁服务，并在活动结束后及时撤除。第四章维护管理与使用第二十条旅游厕所的维护管理由产权单位负责。产权单位、管理单位、使用单位之间约定维护管理责任的，由约定的责任单位负责。
政府投资建设的旅游厕所，已办理移交手续的，其日常维护管理工作由接管单位负责；未办理移交手续的，由建设单位负责。第二十一条旅游厕所的维护管理责任单位应按照国家现行标准完善维护管理制度和文件，制订详细的保洁、维护标准，并在厕所内公示下列信息：
（一）保洁服务制度和规范；
（二）监督部门、管理责任人和监督电话；
（三）对外开放时间。第二十二条旅游厕所的维护管理应由专人负责，定岗定责，保持旅游厕所的清洁、卫生和设备、设施完好。第二十三条任何单位和个人不得擅自损毁、移动、停用、占用、拆除旅游厕所及其附属设施或者改变其用途。

㈥ 旅游厕所建设情况汇报

2017旅游厕所建设情况汇报【1】

为了大力推进我县旅游厕所建设，根据自治区、市旅发委对旅游厕所建设工作安排，我局高度重视，强化责任，落实工作措施，重点推进，现将情况总结如下：

一、20XX年目标任务

根据全区旅游厕所建设管理三年行动计划的要求，20XX年我县任务是新建1座、改建1座，新建1座位于百鸟乐园景区餐厅旁，改建1座位于皇袍山景区金花茶园门口。为了做好旅游厕所革命建设，我局召开了多次旅游厕所建设工作会议，就完成20XX年厕所新建1座、改建1座的任务，研究制订了旅游厕所建设改造方案，多次深入景区指导旅游厕所建设，要求企业按照时间完成建设。

二、建设完成情况

为了营造良好的旅游服务环境，我县今年旅游厕所建设以《旅游厕所建设管理指南》为参考，结合实际情况，注重设施完备功能实用。各旅游景区按照《旅游厕所建设管理指南》积极推进旅游厕所建设，认真做好规划、设计、筹备工作，完善报建手续。新建1座位于百鸟乐园景区餐厅旁厕所总投资25万元，改建1座位于皇袍山景区金花茶园门口总投资10万元，目前两座厕所已竣工投入使用，完成投资共35万元。

三、亮点

百鸟乐园新建厕所外观设计独具特色，利用假山修饰外观，与周围山水景色交相辉映，形成一道亮丽的风景线。皇袍山景区改建厕所则是根据大自然的灵感，利用了竹子搭起外观，使得其不但环保还能更加融入皇袍山的'景致之中。

四、存在问题

1、建设标准不高、管理服务不够到位。

2、布局不够合理、配套不够完善等问题。

五、下一步工作措施

按照《关于贯彻落实“美丽广西·生态乡村”活动工作会议精神的通知》(桂乡村办发〔201X〕1号)文件精神，旅游厕所建设是“美丽广西”乡村建设改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程一部分，是稳步改善景区旅游风貌和提升上思形象的重要抓手。我局要把旅游厕所建设作为“美丽广西”乡村建设工作来推动，主要措施如下：

(一)积极创建A级厕所。按照自治区重点旅游扶贫村建设规划，我局今年争取在平江村建设一个A级旅游厕所以配套游客中心，位于通往几个主要景区路线上，标准设计，配置齐全，女位多于男位，管理到位，努力创建A级，确保“厕所革命”工作目标的实现。

(二)强化景区厕所管理。指导景区加强对已投入使用厕所管理，建立景区厕所建设与管理的长效机制。加大督促检查力度，制定科学的奖罚措施，充分调动景区的积极性，不断提升我县旅游厕所的建设和管理水平，确保旅游厕所环境卫生达标，促进“美丽广西”乡村建设工作。

(三)加强如厕宣传和教育。在采用适合当地的厕所技术保证环境卫生基础上，增加渲染厕所文化，在外形设计上融入景区，在室内装饰上可“高大上”，让厕所成为景点标配，让如厕成为一种享受。加强开展如厕宣传和教育，切实改变部分群众的如厕陋习，培养健康文明的生活习惯。

我局在抓好旅游厕所建设同时，组织景区开展环境卫生大整治行动全面清理垃圾、柴堆、粪堆、院落等，全面整治乱倒垃圾、乱堆杂物、乱排污水、乱贴小广告等现象，保持经常化、规范化、长效化，营造舒心旅游环境。

2017旅游厕所建设情况汇报【2】

为贯彻落实《全国旅游厕所建设管理三年行动计划》，按照省政府的工作部署，我市积极开展了旅游厕所建设工作，制定了工作方案、成立了组织机构、明确了工作目标和具体计划措施,现将主要情况汇报如下：

一、今年主要工作开展情况

1、领导重视，资金保障。我市政府主要领导和分管领导要求市旅游局牵头制定了我市的旅游厕所建设实施方案。市委常委、常务副市长陈波在旅游厕所建设汇报材料中批示：“我市旅游厕所的改造建设任务重。各县(市区)务必高度重视，明确完成任务的时间，市旅游局加强协调督导，市级财政加大支持力度”。

20XX年，我市从旅游发展专项资金中安排了500万元作为旅游厕所专项扶持资金。市旅游局联合市财政局制定专项资金管理办法和申报指南，并组织丹霞山管委会，全市各县(市、区)旅游局负责辖区内旅游厕所建设申报工作。

2、成立机构，加强领导。由市旅游局牵头成立了市旅游厕所建设管理协调小组。成员单位包括市委宣传部和市教育局、民族宗教局、财政局、国土资源局、环境保护局、住房城乡建设局、交通运输局、农业局、水务局、林业局、商务局、文广新局等单位，协调指导全市旅游厕所建设管理工作。同时，要求各地要切实把旅游厕所建设管理作为提升旅游业品质、树立地方形象的务实之举，加强领导，明确相应机构，落实责任单位和责任人，制定工作方案，细化工作目标，采取有针对性的措施，加快推进旅游厕所建设管理工作，并将进展情况及时报送市旅游局。

3、确定目标，明确要求。

2015至2017 年，全市计划新建和改扩建旅游厕所572座，其中新建352座、改扩建220座，要求全市A 级旅游景区、旅游干道、重点交通集散点、重点乡村旅游点、重点旅游餐馆、重点旅游娱乐场所、重点休闲步行区的厕所数量充足，达到相关质量等级标准，管理有效。其中20XX年，计划全市新建和改扩建旅游厕所208座，其中新建129座，改扩建79座。

我局在年初就明确了旅游厕所建设管理工作要求：一是要制定旅游厕所建设工作计划，加快推进旅游厕所建设进度;二是按照《旅游厕所建设指南》，统一旅游厕所建设标准;三是合理申报监督使用扶贫专项资金，做到专款专用;四是采取月报形式，跟踪落实旅游厕所建设进度。旅游厕所建设单位和各县(市、区)旅游局需逐级上报。

二、我市旅游厕所建设工作进展情况和存在问题

1、旅游厕所建设进展情况。20XX年我市目标建设旅游厕所208座，新建129座、改扩建79座。实际已上报建设计划341座，完成计划的163.94%，其中新建196座，完成计划的151.93%，改扩建旅游厕所145座，完成计划的183.54%。 截止11月份，已完工旅游厕所199座，完成建设目标的95.67%，其中新建100座，改扩建99座。

2、存在问题。一是还未完成年度旅游厕所目标建设进度。还有部分旅游厕所开工较迟，目前正在建设，尚未完工。二是存在个别旅游厕所还未开工现象。旅游厕所尚在报批或方案设计阶段，开工前准备工作还未完成。