Ⅰ 文化旅游发展存在的问题有哪些
1、文化旅游资源的开发不够，规划不当。
我国拥有丰富的文化旅游资源，可供观光的旅游景区约1万余处，现在已开发并可以接待国内外游客的仅有1800余处，不足1/5，文化旅游资源价值还没有得到充分的挖掘。同时也存在规划不当的问题。例如：世界文化遗产的“丽江古城”，正是由于对风景区已超常开发，使得其人工化，商业化现象十分严重，逐渐失去了原有的民族气息，历史文化“古城南京”在古城墙边上架设电梯的计划更是严重的景区开发过度。
2、文化旅游配套基础设施落后。
文化旅游基础设施，不仅包括传统意义上的旅游交通业、饭店业，也包括融入新技术的旅游信息化基础设施。我国基础设施建设方面还存在着很多问题，如交通问题、饭店旅店业问题、文化旅游信息化问题等，尤其在一些经济不发达的地区，即使它拥有很优秀的文化旅游资源，但缺乏相应的配套设施，比如交通不方便，饭店入住不好等，也会导致文化旅游业受到限制。
3、发展资金不足，投融资渠道单一。
文化旅游业以文化为底蕴，以历史文物景观及文化活动的浏览观光服务为核心，涉及到各个方面，它是一个产业集群，因此它的发展需要大量的资金投入，而我国目前文化旅游主要资金主要来自于政府投入，民营资本介入很少，其他像金融行业也没有发挥作用，融资渠道单一，而政府所能提供的毕竟是有限的。
4、法规体系不健全。
中国旅游法律体系应是以《中华人民共和国旅游法》居主导地位的完整的法律体系。其中除旅游基本法外，还应当包括旅游业的各个方面。但目前看来，这一体系的框架结构上存在着一些问题，同时各项旅游专业法规也不够健全，主要是范围跟不上行业发展的步伐，具有暂时性，后续法规缺乏。由于对旅游业进行监督和管理的法律缺失，导致恶性竞争、虚假广告、合同欺诈以及破坏旅游资源的等各种违法现象充斥着我国的旅游市场,例如“香港阿珍”事件，还有众所周知的“海南三亚宰客”事件，这些都必将导致该地区旅游业收入的急速下滑。严重影响了文化旅游产业的长远健康发展，
5、缺乏优秀文化旅游产业专业人才。
21世纪，人才是最重要的资源，然而我国旅游业是最近兴起来的，在人才的培养上明显落后与缺乏，尤其是精通以文化为依托的来发展旅游业的人才，更是稀缺。
文化旅游业发展的对策分析
Ⅱ 解决乡村旅游发展中存在的问题所采取的措施有哪些
1.挖掘文化内涵，开发特色化产品
（1）、树立鲜明的乡村意象，保持独特的乡土气息
乡村意向是乡村在长期的历史发展过程中在人们头脑里所形成的“共同的心理图像”，其主要表现为乡村景观意象和乡村文化意象。远景设计院指出鲜明的乡村意象是乡村旅游得以发展的巨大财富，是一项对城市旅游者具有巨大吸引力的无形旅游资源。乡村意象强调的是一种整体氛围，而这种整体氛围的体现，必须靠对内营造和对外宣传两方面结合才能够完成。因此，在乡村旅游开发中，一方面必须有意识在乡村营造一种“可印象性”的整体氛围，另一方面又必须通过宣传把它推向市场，形成鲜明的乡村意象。如淮北平原的“绿洲仙境”----小张庄，江苏“江南农村”----周庄等都是靠这种方式树立起鲜明的乡村意象，并进而推动乡村旅游发展的。
（2）、挖掘乡村资源的文化内涵，开发特色化产品
我国地大物博，乡村资源的文化内涵丰富，有着反映人与自然的依存和延续、形态独特的乡村聚落；有着反映我国数千年的传统文化、宗教理念、社会组织形式和家庭关系、古朴典雅的乡村建筑；有着浓厚文化底蕴的乡村节庆、农作方式、生活习惯、趣闻传说。将这种文化内涵挖掘出来，深层次、多方位开发设计适销对路、具有乡村特色的产品，才能增强乡村旅游产品吸引力，提高市场竞争能力。当前，我国乡村旅游地应加强休闲娱乐、民俗风情及“绿色产品”等特色产品的开发，努力做到“人无我有，人有我精，人精我新”，乡村旅游才不流于浅层次的观光游览，不局限于旅游资源的表面现象，才能更富于观念和感情的沟通与体验，更钟情于表象下文化底蕴的体验，更具有民间文化的独特魅力。这也才能解决文化含量不够的问题。
（3）、注重产品参与性和知识含量，提高产品的安全性
提高旅游活动的参与性和知识含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客、延长其逗留时间的最好方法。乡村旅游经营者要充分利用当地特有的农家气氛及农事活动，使旅游项目贴近农家生活，营造出一种真正的“农家乐”。如可让旅游者与渔民一起随船撒网捕鱼，和农民一起防线织布，制作工艺品、绿色食品，一起参加民族节庆活动；可以根据季节的推移、经济作物成熟期的不同，推出具有知识性和乐趣性的、新的农家旅游项目，如举行采茶节、竹笋宴、桃花节、杨梅节、百合宴等。通过提炼民俗文化和农耕文化，让旅游者体验返璞归真和乡野的乐趣，通过收获劳动成果使旅游者从中获取一定的知识，满足旅游者寓教于乐的需要。
旅游安全是旅游者决定出游要考虑的首要问题。除了一般旅游共有的安全问题外，乡村旅游安全还应注意以下两点。一是农事方面的操作性安全问题。由于乡村旅游参与性强，而游客又不熟悉农村的农事操作，所以很容易由于操作不当而出现安全问题。二是农药、肥料、植物花粉造成的皮肤过敏问题。如游客可能因为农田中的肥料、残余农药等引起皮肤骚痒，在果园中活动也可能因某种植物花粉引起皮肤不适等等。所以对游客参与性项目要加强监导，以保证乡村旅游活动的安全。
2.政府主导、健全相应管理体制、实施规范化管理
要解决乡村旅游产生的没有建立科学的管理体制与方法，必须采用政府主导，行政、经济、法律等相配套的宏观调整、监督、指导和管理手段和方法。 乡村旅游地政府要把乡村旅游的管理纳入政府的行政管理职能，各级政府职能部门要明确责任，制定出乡村旅游相关管理办法或条例，对乡村旅游的规划审批、经营管理、安全管理、环境卫生等方面进行规范与监督，引导其逐步走向行业协会自律管理。乡村旅游在内部由一家一户分散经营，自负盈亏。但对游客市场和社会来讲，一个地方的乡村旅游地是一个整体，有着整体的形象和全局的利益。这就需要当地政府和职能管理部门为广大游客的利益、当地经营户的利益、旅游地健康发展的长远利益积极引导，进行规范管理。如，成都龙泉驿区把乡村旅游纳入该区旅游局管理的工作范围，充分发挥政府职能部门的作用，坚持“政府主导、各方支持、发挥优势、大办旅游”的方针，把争创国家级花果山风景名胜区作为乡村旅游发展的未来目标，大大提升了乡村旅游地的地位。
制定相关法令法规，使乡村旅游的经营运作有法可依，有章可循，是乡村旅游地向法制化、规范化健康发展的关键。在政府职能部门的指导下，应可成立乡村旅游协会，制定有关的章程，对乡村旅游活动进行指导和监督。为确实保护好具有典型性和代表性的乡村旅游资源，要制定有效的保护措施，避免对生态环境和景观开发性的破坏。
3 完善相关设施设备条件,实行规模化经营
完善相关设施设备条件，全方位、综合性的开发各种乡村旅游项目，实施一体化、联合化经营是实行规模化经营的基础。
在设施设备条件的建设上，要加强乡村旅游地公共设施与食宿设施的建设。要解决好交通、通信、厕所等问题。应与交通部门合作，开辟旅游专线，为城市市民游客出游提供方便。在食宿设施建设上，要注意旅游环境和接待设施的卫生标准。由于乡村旅游地的旅游者大多来自都市，他们习惯于都市生活的清洁和环境卫生标准，这就要求乡村旅游经营者在食宿设施建设上要重视厨房、餐具、卧室、浴室、厕所、水池及公共娱乐场所的卫生标准，并定期进行杀菌消毒处理。
在全方位、综合性的开发各种乡村旅游项目方面，要大力发展食、住、行、游、购、娱六大要素互相配合的项目，在“吃农家饭、干农家活、住农家房”的乡村旅游活动项目中把各种乡村民间娱乐艺术如舞狮、龙灯、高桥、吹打乐、花鼓、民歌对唱及各种民俗表演纳入乡村旅游产品中，形成系列和规模，延长游客的停留时间，产生规模经济效益。
4 合理规划、精心设计、灵活营销、打造品牌
乡村旅游地要把资源优势转变为经济优势，必须以市场需求为导向，充分利用当地资源，全面规划，合理布局，打造自己的品牌。乡村旅游资源的开发应对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价，并以区域旅游经济开发及系统生态学理论为指导进行合理规划和科学开发。通过科学规划、精心设计，开发具有区域特色、与乡村环境相协调、具有品牌效应的乡村旅游目的地。
Ⅲ 高校旅游存在的问题
一、高校旅游教学现状
随着各地开始建立以旅游专业为主导的高校培训旅游相关人才，我国高校旅游管理专业开始崭露头角。经过几十年的发展，我国高校旅游管理专业已经初具规模，旅游业日益发展，社会大众对旅游项目的体验感也开始逐渐变高，同时对旅游管理人员专业素养有了更高的要求。但是，在高校旅游教学课堂里，社会日益高标准的旅游体验要求并没有与课堂教学联系起来、被学生所接收，教学课堂与社会实际情况不符，这就导致高校向旅游业输送的相关人才达不到要求，人才培养出现问题。
二、高校旅游教学中存在的问题
旅游行业是新兴行业，这就要求对口旅游行业的人才需要掌握科学、先进的理论知识的同时拥有丰富的实践经验，第一时间投入旅游管理工作，而在传统的旅游教学中，学校往往头重脚轻，无法正确培养出社会所需求的旅游管理人才。
（一）教学偏重理论，缺少实践
通常来说，课堂教学都是以理论为主、实践为辅，但是从社会需求反馈情况来看，旅游管理专业理论与实践同样重要。在大部分高校，旅游管理专业的教学局限在：老师只是讲授课本上的知识，或使用ppt照搬课本内容为学生讲解，整个教学过程没有变通，并且都是死板的理论知识。
Ⅳ 发展全域旅游，亟待解决哪些问题有谁知道
发展全域旅游，主要是为游客、旅游企业、政府机构解决以下问题：
1、针对游客：
游前：不知道哪里好玩？对目的地不了解？如何合理规划旅游线路？如何合理安排旅游时间？
游中：道路拥堵进不去出不来？买票排长队浪费时间？怎样才能深度了解目的地？怎样才能全身心轻松玩？
游后：如何获取发票？如何快速退款？如何快速解决投诉问题？
2、旅游企业：
宣传营销：怎么让游客知道？如何详尽的展示目的地特色？如何提高宣传阅读量？如何拓宽营销渠道？如何让宣传更精准？
服务：有哪些服务配套？服务如何落地？服务渠道有哪些？如何提升服务品质？如何优化接待能力？
管理：如何增加经济收益？如何让游客消费升级？如何提升员工素质？如何保障游客安全？
Ⅳ 当前中国旅游业存在什么问题
当前我国旅游业出现的问题：
（一）旅游业规模化产业化层次较低，产品供给不足与居民旅游需求的矛盾长期存在
当前全国很多景区，尤其是各个山区小景点，由于彼此间恶性竞争或者交通不便等原因，各自分散经营，相互合作少，游客消费成本高，旅游市场发展面临着尴尬瓶颈。我国旅游业的发展已经开始从劳动密集型向资本技术密集型转变，从资源驱动向创新驱动转变，这一转变必然引起旅游产业链条的延伸，要求旅游集团从单一的“吃、游”向“吃、住、行、游、购、娱”横向延伸，从满足单纯的游览需求向专业和多样化需求的纵向延伸，以应对旅游业总量和结构上深刻变化所带来的挑战。报道称，我国旅游产品牌化多样化进程缓慢。国内旅游行业在品牌化多样化方面优势不足，尽管一些旅游景区已经取得了大部分旅游景区在挖掘自身文化内涵、细化景观设计、更新旅游理念、扩大延伸旅游层次方面进程缓慢，仍面临产品重复性高、专业化和多样性服务水平低的问题，导致对“门票旅游经济”的严重依赖。中国正向全面建成小康社会大踏步前进，旅游已走进普通家庭，旅游业步入黄金发展阶段。未来五年，中国旅游市场规模将超过2.5万亿美元，出境旅游将超过5亿人次。但中国旅游产品数量供给不足与城乡居民日益增长的旅游需求之间的矛盾长期存在，旅游服务质量不高与游客不断提升的需求层次之间的矛盾日益突出。品牌化多样化进程缓。
（二）旅游市场秩序混乱问题依然存在，旅游业标准化规范化水平较低
当前我国旅游市场“零负团费”经营模式普遍；旅行社承包、挂靠现象普遍，加剧了低价恶性竞争；旅游商品购物点、旅游景点的门票和旅游酒店的住宿费用虚高标价，导游获取回扣问题严重。虚高标价，导游和经营点相互勾结，从而获取回扣在旅游业是普遍存在的现象，既严重影响了旅游形象和旅游服务质量，也不利于自助式的散客旅游的壮大发展。此外，我国各个旅游城市和地区都不同程度的存在“四黑”现象。欺客宰客，兜售假冒伪劣商品，海鲜大排档等旅游餐饮点短斤缺两，以及黑团黑车甩客现象等都是游客常有的投诉。《光明日报》等报道称，当前旅游业标准化规范化水平较低。主要表现在：
1、市场定价不规范。买卖双方市场存在信息不对称；部分景点定价随意。
2、服务标准不统一。旅游消费活动链条多，一旦出现合同条款不明晰、各项活动安排服务标准和责任界限模糊。此外，与快速发展的旅游业相比，旅游服务行业的人才总量还存在较大缺口，人才整体素质偏低，旅游教育支撑不足，人才保障机制和开发机制相对滞后。由于旅行社经营者没有长远的战略计划，市场定位不明确，同时受经济利益驱动，各种不正当竞争现象在旅游市场中普遍存在。
（三）政府政策规划不到位，基础设施建设缺乏科学性，监管机制不健全
当前不少旅游景区存在着重开发、轻规划，先开发、后规划的现象，开发规划工作没有摆在重要位置，规划意识淡薄。特别是在景区开发初期，建设的自发性、自主性和随意性明显。有些景区虽然在开发前制定了规划，但是规划不够科学合理，或是景区内各投资主体只进行了局部规划，缺乏总体规划、统一规划，还有科学、统一的规划在实施过程中并未很好执行，再加上管理部门对规划实施的监督不利，导致旅游开发失控。此外，由于景区的多重管理，使得控制权力过于分散，群龙无首，各行其是，缺乏统一的管理和协调。因此景区无法制定和贯彻统一的开发建设规划，旅游主管部门对景区的纵向管理职能也受到了进一步削弱，景区内无序开发、恶性竞争在所难免。“中国报告大厅”关于《中国旅游业行业发展现状分析》中指出，由于我国国内旅游市场庞大，国内旅游服务的配套设施的发展跟不上旅游消费者的扩大的步伐，国家投资也相对较少，基本上是贯彻“以旅游养旅游”的方针，花钱多的项目几乎很少触及，只能因陋就简，以致设施不全。在全国主要旅游城市的景点周围，遍布着各种散发小广告、让游客参加价格低得离谱的旅游团、或者自称是导游可以提供讲解的人。每到多部门联合执法整顿旅游市场秩序时，这些人马上销声匿迹；联合执法行动结束，他们又全回来了。中国青年报旅游周刊经连续多年报道北京地区的“非法一日游”现象，北京市也年年加大力度整顿市场，可问题依然没有得到根治。浙江省旅游局局长赵金勇表示，杭州是全国整顿市场秩序做得比较好的城市，但“野导”依然存在。旅游部门想管，可管不到，只能联合其他职能部门共同执法，而这种联合执法无法常态化。目前我国旅游市场监管主体主要面临以下问题：
1、旅游监管的职能和手段有限。
2、对旅游监管工作重视不够。
3、旅游监管力量薄弱。
4、旅游监管职能交叉。
Ⅵ 研学旅行存在哪些问题，如何得以更好的发展！
近年来，我国各地积极探索开展研学旅行，部分试点地区取得显着成效，在促进学生健康成长和全面发展等方面发挥了重要作用，积累了有益经验。
但一些地区在推进研学旅行工作过程中，存在思想认识不到位、协调机制不完善、责任机制不健全、安全保障不规范等问题，制约了研学旅行有效开展。
目前研学旅行存在以下问题：
一、研学旅行市场缺乏规范，组织协调难度大。
目前市场上多数机构提供的“研学旅行”产品只能纳入“旅游+教育”的旅游新产品这一种类中，并非严格意义上的研学旅行产品。到目前为止研学旅行行业内部还没有形成一套健全的行业标准，加之界定模糊，导致研学旅行的进入门槛低，准入门槛、退出机制以及评价准则亟待完善。研学旅行的组织和实施虽然是由教育主管部门牵头，然而在实施的过程中需要涉及到财政、文化、交通、旅游等相关部门，面对的头绪很多、任务很重，责任也大。
二、增加各方负担，组织难度大。
首先，由于国内各大中小学校缺乏研学旅游的专门指导教师，组织研学旅游就要借调其他学科的老师，无形之中增加了部分老师的工作量。其次，在教学过程中，学生的学习内容和费用也相应增加。
目前，对于贫困地区、革命老区、经济欠发达地区的家庭，研学旅游无疑会增加学生家庭的经济负担，也成为了组织研学旅游的阻力。
三、考核评价体系不健全，研学旅游易流于形式 。
研学旅行以研学为主旨，以旅行为载体。研学旅行虽然纳入了教学计划，但目前国家教育主管部门和学校对于研学旅行的考核评价体系不完整不健全，考核评价实施不规范，再加之各学校专业师资匮乏等方面条件的制约，容易出现研学旅行课程目标不明确，主题选择不清晰，运行形式不规范，导致学生缺乏学习的主动性和积极性等问题，研学过程和结束后对研学的考核不系统不科学甚至不重视，使这一活动流于形式，出现“游而不学”、“学而不研”的现象。
四、研学旅行产品缺乏专业性。
研学旅行本身是基于“旅游+教育”的新型教育产品，脱离了传统旅游产品的范畴也超出了一般的教育服务体系，因此无论是旅游企业还是教育机构都难以独立承担研学旅行产品的开发制定和运营工作，在开展研学旅游之前，两方几乎未有合作，跨界融合还需要进一步健全，产品和人员的专业性要求进一步加强。
五、研学旅行产品缺乏影响力。
尽管研学旅行得到了政府相关部门的重视也具有良好的发展趋势，但是市场在资源的配置中起决定性作用。研学旅行产品本身与行程中的服务由不同的供应商提供，而资本具有逐利的本性，如果研学旅行产品不能获得市场认可就难以实现可持续发展。
六、存在一定安全隐患。
由于中小学生的年龄特征和个性特点处于形成和发展的特殊时期，安全意识淡漠，好动、情绪不稳定，自我防护意识较差，容易出现擦伤摔伤、磕磕碰碰等现象，家长护子心切，如果出现安全问题易引发家校矛盾，学校责任重大。因此，社会和家庭要有正确的认识，不能因噎废食，影响研学旅行的正常实施。
如要解决目前研学旅行中存在的问题，
建议从以下几个方面入手：
一、逐步建立健全考核评价体系。 建议科学研判，建立监督体系，有效监控研学旅行全过程中的主题、步骤、方法、实施、效果，分析研学旅行中遇到的各种困难和问题，有的放矢，进而制定有效的改进措施。
二、规范研学旅游市场。 在国家旅游局以及教育部相关的标准出台后，要发挥旅游管理部门的作用，对市场进行规范化管理，旅游企业不得随意将一般旅游产品冠名为“研学旅行产品”，同时各地应该立足于本地的资源优势、交通区位、经济发展、气候条件等出台更为细致的操作标准。
三、提高研学旅游产品的专业性。 基于研学旅行的定义和项目实施的目的，在研学导师、营地与服务规范出台后，产品和人员的专业性要求需进一步加强。建立跨界融合机制，促进旅游产业和教育产业的融合发展;加强人员培训，需对研学导师及其他工作人员进行严格的背景审查和专业知识考核后方才可让其上岗;在研学产品实施的过程中需反复研究、不断完善，在实际运营中需及时反馈，不断提升产品的专业性。
四、社会与家长提高对研学旅游的认识。 通过政府教育部门制定健全的研学旅行规定和政策，旅游企业和教育部门提供更安全的旅行产品，增加研学旅行中学生的安全保障，社会和家长需提高对研学旅行的认识，积极参与研学旅行这一活动中。
近年来，我国各地积极探索开展研学旅行，部分试点地区取得显着成效，在促进学生健康成长和全面发展等方面发挥了重要作用，积累了有益经验。相信，随着教育、旅游行业的发展，新业态下的研学旅行将会健康蓬勃发展。
Ⅶ 目前，国内的生态旅游发展存在什么问题
发展存在的问题
（一）生态旅游特殊专项化与经济效益之间的矛盾
大众旅游不利于生态环境的保护，不利于承担环境保护的责任，不利于公平分配利益相关者之间的利益。远景设计院谈到生态旅游是实现可持续旅游的一种发展模式，比大众旅游更注重对当地自然和文化的保护、更注重对旅游者的教育，消费高于国内大众旅游的消费水平，是高层次的旅游活动。所以从目前我国的形势来看，生态旅游应该是特殊专项化的，但特殊专项化能带来保护资源所需要的大量资金吗？我国生态旅游正处于初级发展阶段，各个方面都不成熟，开展还受到诸多限制，其接待人数、经济收入是主要的考核指标，恐怕真正意义上的生态旅游难以担此重任。所以这就造成了生态旅游特殊专项化与经济效益之间的矛盾。在这方面的案例依据是国家级重点风景名胜区张家界武陵源，为了经济利益进行无节制、超容量的开发。
（二）生态旅游地差别迥异，认证标准难以统一
在生态旅游泛化现象日益严重的推动下，不少专家学者投身于生态旅游的认证和标准的建立，以期能在全国乃至全世界范围内通行，通过此认证标准的就是生态旅游景区，打造生态旅游的示范基地，统一规范“混乱”的生态旅游市场。但随着生态旅游的发展，生态旅游标准的发展呈现多样化的特征，认证项目数量急剧增加，但只有少数的国际性标准正在形成和推广。还有很多认证体系是建立在国外经典的认证体系基础上的，但盲目采用舶来发达国家的标准，不利于我国对生态旅游的发展和引导规范。各个生态旅游地的资源特色不同，所认证的重点和核心要素不一，很难在全国范围内建立统一的标准。
（三）对旅游者的环境伦理教育缺失
目前我国的生态旅游已经发展到了临界点，仅依靠旅游法规只是奢望，总有旅游者对此置之不理。现今所谓的“生态旅游者”较真正意义上的生态旅游者而言，大多数几乎没有或者只有表面的生态意识，具有浅显的环境责任感，旅游行为类似于大众旅游者，这足以证明我国在对旅游者的环境伦理教育方面的缺失。在我国无论是生态旅游实践还是生态旅游环境教育实践均晚于并落后于国外，国内迅速大众化的生态旅游多年来日益泛化并不断走向异化，生态旅游并没有发挥其应有的环境保护和环境教育功能，而被陷于“破坏生态”的尴尬境地。另一方面，社区居民也是生态环境保护的关键，处理不好社区参与的问题，不利于环境的保护和生态旅游的开展。而在生态旅游景区的规划上面，缺少关于环境教育的导游和标志，致使大部分生态旅游者的行为和大众旅游者无异。
（四）生态旅游的经营管理模式不成熟
生态旅游的经营管理的主要对象是政府、企业、社区、自然保护区、生态旅游者，构成生态旅游的利益相关者。由于我国的生态旅游正处于初级发展阶段，各个方面的发展都受到很多的限制：我国政府关于生态旅游开发、建设、保障、检测等方面的政策法规尚未建立；企业无论是对生态旅游产品开发的理论与实践，还是对生态旅游经营管理人才队伍的培养都没有优化的模式；社区是被动的承受对象，教育培训和参与旅游的利益分配机制不完善；自然保护区的设[5] 施设备、环境评价、容量控制等问题尚未解决；我国公民的生态意识还有待提高，对其行为的引导和约束、教育方面不完善。由此可以看出我国生态旅游的经营管理模式还不成熟，都还处在初始培育阶段。
Ⅷ 旅游业面临怎样的问题
诸如生态、破坏和环境污染却限制了旅游业的进一步发展，因此实现旅游业的可持续发展已成为一个不容忽视的问题。
Ⅸ 我国旅游业发展中的政策瓶颈有哪些
一、缺乏一整套的旅游产业政策
从总体来看,目前国务院一共发布了三个产业政策:一是汽车产业政策;二是水利产业政策;三是电子信息产业政策。虽然各地方政府纷纷出台了发展本地区旅游业的若干政策,国家也制定了一些相关的政策,但我国还没有出台一整套有关旅游产业的政策。调查问卷和访谈的结果显示,旅游业界对旅游产业政策的呼声越来越高。
二、旅游教育质量难以保证
在旅游产业的人力资源供给方面,虽然目前我国的旅游教育事业呈现出快速发展的势头,然而,相对于日益增长的市场需求而言,旅游教育的质量很难保证。就目前情况来说,我国尚缺乏全国统一的培训计划和一套行之有效的管理办法,各种类型、各种层次的培训系统分割严重,而且存在着许多漏洞,很难真正达到旅游教育的根本目的。
三、财政政策的制定与实施存在脱节现象
在旅游产业的财政政策方面,因为旅游产业是一项资金密集型的经济产业,在其发展壮大过程中,旅游基础设施和旅游服务设施的建设都需要大量的资金投入,而资金不足一直是阻碍我国旅游产业快速发展的绊脚石。虽然我国已经有了一系列的投资扶持政策,如土地政策的优惠,税收政策的优惠,外汇兑换的政策(包括外商所得利润和工资等收入汇出的自由),相应金融政策的支持以及必要的财政支持,但在旅游业的实施上往往与政策脱节,缺乏具有针对性的国家旅游产业投资政策,且政策形式较为单一。另外,在市场准入、透明度、国民待遇上都存在着壁垒。
四、缺乏规范市场行为主体的行政规制和法律规制
在旅游相关的法律方面,旅游管理机构行使职权缺乏强有力的法律支撑一直是制约我国旅游产业发展与国际水平同步的瓶颈问题。从全国来看,我国仅有一部由国务院颁布实施的全国性旅游专门法规——《旅行社管理条例》,远不能满足现实需要;从地方来看,各地制定的一些涉及旅游的法规往往与其他行业的管理内容杂糅在一起,较少有单方面整体反映旅游管理的专门法规。由于缺乏规范市场行为主体的行为规制和法律规制,使得管理部门在对行业主体进行管理时无据可依,无法可施。
五、目的地推广弱于东亚太着名目的地
在旅游目的地推广方面,多年来,旅游发展基金不足,是困扰我国旅游业发展的突出问题。目前,虽然已经建立了收取机场费(旅游发展基金)的制度,但由于数量小且资金来源单一,并未从根本上解决资金不足的问题。旅游发展基金的不足直接导致宣传费用的匮乏,中国国际市场促销费用是700—1 000万美元,海外办事处15个,相对于东亚太着名目的地来说,我们的宣传投入过少,另外,在宣传推广手段等方面也弱于东亚太着名目的地。
六、忽视了对入境旅游市场的培育
在扩大入境旅游政策方面,我国旅游业发展的过程是先发展入境旅游,20世纪80年代中期以后国内旅游开始逐步兴起,90年代以来,出境旅游逐步产生,总体来看,除了出境旅游市场上还有一些政策性因素的影响之外,基本上都形成了买方市场的局面,因此,相对忽视了对入境旅游市场的培育,主要表现在两个方面:
一方面,签证问题。特殊的政治原因使我国同大多数主要客源国之间的签证手续异常烦琐,办理和审批时间也较长,而且在短期内也不可能像欧盟成员国之间那样实行互免签证制度。但是,国外那些追求旅游体验效率的旅游者一般都不会在签证方面花费过多的时间,这种矛盾很容易使部分客源分流到其他国家。
另一方面,航空的开放问题。有一个说法是,开放的国家应该有一个开放的天空,但国家航空主管部门认为天空的开放涉及到国家主权的问题,一旦涉及到国家主权问题就免谈。另外,我国在一些能够成为潜在客源市场的国际航线和航点上存在空白。例如,我国与南美洲等一些国家和地区没有直达航线,这些都严重制约了我国入境旅游的发展。
Ⅹ 解决目前我国农家生态旅游环境教育问题有哪些行之有效的对策
（1）建立和完善政策法规调控约束机制。在《生态旅游认证标准》、《旅游规划通则》、《星级饭店评定标准》、《旅行社星级评定标准》等具有政策法规性质的文件中，增加有关环境教育设施建设及环境教育活动的内容，对环境教育指标及权重做出刚性的规定，并制订详细的实施细则，强制性地运用于各项评定和评审工作中。如，对于旅游规划评审，可在条件成熟时制订专门的《生态旅游规划通则》，规定农家生态旅游环境教育专项规划的制作范式并要求编制该专项规划。通过政策导向和制度安排等政府行为来加强对农家生态旅游环境教育工作的调控和监管，使相关行为主体在法定或约定义务的驱使下，提高对农家生态旅游环境教育投入的积极性并提高相关工作的效率。
（2）提供多元化的经费保障。上述政策法规调控约束机制的建立和完善确立了环境教育的法律地位，可在一定程度上为农家生态旅游环境教育的经费来源提供保障。同时，为拓宽经费来源的渠道，建立和完善环境教育税征收机制和民间环境教育慈善捐赠机制也不失为一良策。可以预见，民间对环境教育的慈善捐赠一旦成为新的社会风尚，便可为生态旅游环境教育经费短缺的缓解开辟新的途径。
（3）对环境教育内容和形式进行系统规划。首先，在农家生态旅游环境教育内容的确定上，可参考国际上农家生态旅游环境教育内容安排的通行做法，吸收国内外学者相关的研究成果，并注重结合中国特色和农家生态旅游区的环境问题特点、资源和生态系统特色以及传统生态文化特色，在多方论证和广泛听证的基础上，去粗取精，去伪存真，选择安排具有鲜明地域特色的环境教育内容。其次，在教育形式上，要完善农家生态旅游环境解说系统。
（4）对生态旅游者环境行为实施监控和奖惩。环境教育应与环境行为高度关联，以生态化环境行为之付出为行为目标。为达此目标，有必要建立对旅游者环境行为的监控和奖惩机制。一方面，根据景区环境特点和游客的行为特点，设立必要的监控点，配置必要的监控设施，安排必要的监控人员，对旅游者的环境行为进行及时的提醒和劝阻，防止危害行为的发生。另一方面，对旅游者的环境行为进行评比，对环境友好型行为主体给予表彰和奖励，对问题行为主体给予批评和罚款，通过正强化和负强化使旅游者的环境行为得到优化，生态意识得到增强。
（5）鼓励多元教育主体的联动并吸引其他社会力量的广泛参与。农家生态旅游环境教育是个系统工程。广义的生态旅游环境教育包括“游前”教育、“游中”教育和“游后”教育。当然，一般以旅游区和经营者的“游中”教育为主。
同时，景区和旅行社也可尝试将“业内环境教育”前置为“社区环境教育”，进行“游前”教育，即组织人员到学校、社区对潜在的农家生态旅游者（包括已从事过农家生态旅游活动的人员）提前进行环境教育，以培育农家生态旅游客源市场。此外，社会参与色彩浓厚的“游前”教育和“游后”教育，更需要旅游政策的制定者、旅游法规的执行者、旅游科学的研究者、旅游用品的提供者、大众传播媒体、非政府组织、志愿者等多元主体的参与和联动。
（6）为农家生态旅游环境教育提供坚实的科研保障。生态旅游环境教育有其自身的特点和规律，生态旅游环境教育的实践活动有赖于相关理论研究的推动和指导。因此，必须通过政府鼓励、学科建设、学术研讨、企业支持、社会赞助等多种渠道，推动生态旅游环境教育的科研保障机制的建立。要组织多学科背景的研究人员就生态旅游环境教育的理论问题进行系统的研究。现阶段，要重点加强对旅游区所在地域传统环境伦理文化的挖掘和外化、生态旅游环境教育与学校环境教育的对接以及生态旅游环境教育与其他社会环境教育对接等问题的研究，以指导当前的农家生态旅游环境教育实践，提高环境教育的科学性和实效性，减少盲目性。