❶ 如何完善旅游一体化产业链，全面创收
吃喝行娱购。 满足吃货需求，以特色美食创收，这一点大唐不夜城、回民街都是成功代表典范；
加大创意民宿的建设力度,为游客提供便利、舒适、特色的住宿环境,以住宿创收；同时给游客一个留下的理由,精心打造夜间娱乐休闲节目,以休闲娱乐创收；
精心开发特色文创商品，以旅游购物创收。
设计更多消费路线和业态分布。
景沣文旅集团成以景区托管运营为主营业务，擅长景区人流盘活和价值提升。为亲子农庄、主题公园、文旅景区、特色古镇、主题度假园等游乐场地提供专业化的运营服务，根据多年实操经验提炼出系统化的运营思路，形成一套成熟的运营管理体系。提供三种合作模式，包括全权委托运营、半委托运营、合作投资运营，利用成熟且实施性较强的托管模式，确保双方利益，风险共担，同步前进，合作共赢。
团队中的管理人员都是拥有超10年景区活动运营经验的专业人才，对于盘活景区人气、改善管理运营体系、提高市场竞争力、开展轻资产重运营等方面能够提供最直接的解决方案，帮助景区实现盈利。
改善景区经营不善带来的问题，植入专属IP进行品牌打造，深度挖掘项目地的文化特色，帮助打造私域流量，最终实现“少投资、少操心”“高定位、高品质、高收益”的“三高两少”常态化运营现象。
景沣文旅集团是专业的旅游景区运营商，整合旅游行业全产业资源，提供项目规划、设计、制作、投资、策划、运营、管理、营销、培训等一站式旅游产业相关服务，帮助景区解决行业痛点。
❷ 刘锋：2022旅游业怎么办——顺势变革 守正创新
2021年，我们经历了“荆天棘地，生气索然”的考验，感受了“行路难，难于上青天”的艰难，留下了“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的坚毅。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。2022年，怎么越？八个字:“顺势变革，守正创新”。2022年大概率还是会很难，犹如逆水行舟。东坡有言，“人生如逆旅，我亦是行人”，因此更要因势利导，顺势而为。顺什么势？顺发展大势、顺市场大势、顺 科技 大势，把握机会创造价值。变什么革？要以理念、机制、产业变革为重，所谓“天地革而四时成，顺乎天而应乎人”。守什么正？守本心，敬本业，立本职。创什么新？要破定式，以 健康 化、数智化、体验化、运营化之“四化”，破局前行。顺势变革和守正创新，是对立统一的关系，在“变化”中抓住“不变”，以不变应万变，同时又要与时俱进，创新求变。唯此，方能乘风破浪，攻坚克难，立于时代潮流。愿所有坚持，都能换来柳暗花明。
一、顺势
顺大“势”，方成“事”
放眼世界，国际形势风云变幻，全球经济压力依然甚大；纵观国内，多重挑战持续叠加，我国经济 社会 发生深刻变革。只要认清形势，把握机会，顺势而行，还是大有可为的。
1顺发展大势，稳中求进
回望2021，短时复苏，热点频现，暗淡收尾。 这一年，复苏迹象初显，周边游、红色 旅游 、大西北 旅游 热度持续上升，北京环球度假区开园、剧本杀、元宇宙成为新热点，河南文化 旅游 成功“出圈”。这一年，疫情此起彼伏， 旅游 起起落落，暴雷、倒闭、歇业、内卷、躺平……不断刺痛着 旅游 人的神经。
看形势，准确识变，科学应变，主动求变。 最近召开的中央经济工作会议总结指出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，“稳字当头、稳中求进”成为2022年我国经济工作主旋律。多位经济学家预判，今年我国经济增速大概率会放缓。按照文化和 旅游 部最新要求，3月15日之前跨省团队 旅游 及“机票+酒店”业务恐将难以全面恢复。疫情和经济是我国 旅游 业复苏的两个最大变量。如何应时而变，考验着整个行业。
新征程，顺势而为，精准制导，稳中有进。 中国 旅游 业发展四十多年，已经从大规模增量建设，进入存量提质改造和增量结构调整并重的阶段，高质量发展成为目标和主题。拥抱变化，有限目标，主动作为，2022年 旅游 业要精准制导，稳中有进开新局。
2顺市场大势，危中寻机
展望2022，我有一个总的判断：上半年 旅游 市场复苏仍将很难，面临巨大挑战，希望在下半年能有转变。但我也一直认为，怎么在挑战中看到机遇、抓住机会才是最重要的。
从宏观来看， 文旅依然是国家扩内需战略的重要支撑。我国有14亿人口，其中有4亿中等收入群体，5.1亿“一老一少”群体，4亿80后90后，2.6亿Z世代，针对不同细分客群刚需的定制游、研学游、亲子游、老年游、康养游等专项市场前景广阔，大有可为。
从中观来看， 旅游 市场本地化、近程化特征更加突出。 旅游 比以往更加融入城乡、融入生活。周边游、短途游、自驾游、微度假等成为新常态，城市休闲和乡村 旅游 迎来有利契机。
从微观来看， 数智文旅、沉浸式体验、夜间 旅游 、冰雪 旅游 、红色 旅游 等仍将是重要风口。
3顺 科技 大势，拥抱未来
数字“新基建”日臻完善， 科技 革命如春风化雨重塑 旅游 生态。
科技 成为文旅新动能。 爆火的河南卫视《唐宫夜宴》《端午奇妙游》等系列节目，将传统文化与现代 科技 创新融合，将虚拟场景和现实舞台结合，震撼国人心灵，掀起河南 旅游 热，正是 科技 赋能文旅创新发展的生动写照。
数智体验新时代到来。 “元宇宙”横空出世，虚拟和现实相融，“文化+ 科技 + 旅游 ”将进一步深化， 旅游 新场景、新物种、新体验将不断涌现。
过去未去，未来已来。过去代表的是深厚积淀的 历史 文化， 科技 代表的是驰骋未来的发展趋势，文化和 科技 的结合是 旅游 可持续高质量发展的双翼。 当然，我们也不能趋附风雅，为了文化而文化；也不能为赋新词强说愁，为了 科技 而 科技 ，要少些忽悠多些匠心、少些急功近利多些脚踏实地、少些浮躁多些纯粹。
二、变革
变则通，通则达
我国已经进入老龄化时代、大数据时代、大众 旅游 时代……这些时代特征都会对我国 旅游 发展产生重大影响，推动着我国 旅游 业的深刻变革。
1理念变革
——品质与创新成为关键词
“理念的变革，标注思想深度，决定行动力度。” 未来我们要用新的发展观指导 旅游 业发展。
品质是必须。 一定要转变认知，把原来同质化、低端化、粗放化的产品转向特色化、品质化、个性化、生态化的产品。大浪来了，就能看出谁会不会游泳。 以人为中心，做好产品、做优服务、做足体验，仍是立身之本。
创新是必修。 在高度同质化的时代，我们的出路就是创新。顺应时代潮流，满足客户需求，为客户创造价值，用创新来更好的应对时代变化。在创新过程中，我们要很好的思考，我是谁，我从哪里来？要到哪里去？要做好转变的准备，用未来要求现在，用明天指引当下。
2机制变革
——从脆弱到强大，从I到WE
时代变了，机制也要应时而变，墨守成规只会裹足不前。
建立反脆弱机制。 不要浪费一场危机。每一次大危机，都隐藏着根本性改变的机会。 旅游 企业要具备危机意识，变被动为主动，改善企业经营理念，构建灵活的组织结构，前瞻性推进战略调整和业务布局，提高风险抵御和适应能力。也需要政府出台一系列相应的帮扶政策增强行业“抗疫”力。
建立责任机制。 做文旅要有敬畏之心，更要有责任心。恒大暴雷其实并不意外。15家恒大童世界5年未开园一家，文旅不过是一种拿地幌子，如此这般“挂羊头卖狗肉”现象不胜枚举。做文旅要认识到企业的能力边界，时刻保持清醒认知，在扩张与收缩间进退有度。
建立共生机制。 旅游 涉及面很宽很广，靠哪一家也不可能把所有的事做完。因此，需要用心整合各方资源实现共生、共赢。要从I到WE，形成合力，更好地满足消费者的需求。
3产业变革
——发展方式和产业结构是两大突破口
疫情摧残叠加 旅游 业转型阵痛，加上消费升级和 科技 革命推动， 旅游 新一轮产业变革蓄势待发，亟待在高质量发展路径上谋求突破。
发展方式变革。 中国 旅游 经济发展的逻辑正在发生深刻变化。传统“跑马圈地”的粗放发展模式将难以为继， 旅游 发展重投资轻消费、重建设轻运营、重规模轻质量、重形式轻内容、重硬件轻软件等问题依然突出， 需要进一步优化 旅游 业发展方式，全面提升 旅游 业效能。
产业结构变革。 当前，我国 旅游 产业结构存在的一个突出问题是供需不匹配。一方面低水平、同质化、粗放式的 旅游 产品服务供给仍大量存在，疫情已经做了一次行业的自滤，大浪淘沙，优胜劣汰。另一方面高品质、个性化、精细化的新业态产品和休闲度假产品更新缓慢，疫情更是延缓了这个进程，但也给了更多蓄力的时间。当前仍是低端结构性供给过剩与高品质结构性短缺并存的局面。此外，中国 旅游 研究院戴斌院长提出的“在旅行服务领域去旅行社化、在 旅游 住宿领域去星级酒店化、在 旅游 休闲领域去景区化”，都是值得我们思考的问题。
三、守正
守正笃实，久久为功
守正，即恪守正道，就是要牢牢把握住事物的本质与规律，在百年巨变的大背景下，树立长期主义的专业价值观。 守正，就是守本心，敬本业，立本职。只有守住了“根”与“源”，才能根基稳、方向正、力量凝。
1守本心——心散则百散
信心比黄金更重要，本心比金钱更重要
本心即本性之心，就是初心、真心。 在当下，守本心，就是克服畏难心、恐慌心、焦虑心，树立信心，守得云开见月明，让时间成为衡量价值的最好标尺。 文化 旅游 上承家国情怀，下接人间烟火，满足人民对于美好生活的向往， 旅游 业“已成为衡量一个国家、一个地区经济发展水平和文明程度的重要标志”。当前国内大循环背景下，文旅是提振消费的主力军，是引领消费升级的主渠道，文化和 旅游 的发展质量，直接关系到整个经济 社会 的发展质量。虽然冬天会很长很冷，但也是疫情的最后一个寒冬，所以我们要守住本心，做好最坏的打算，同时朝最好的目标努力，奋力活下去，并且活的更好，活的更持久。
2敬本业——不变等死，乱变找死
守住自身优势主业
本业就是本来所从事的行业。日本有3000家两百年以上的企业，企业长寿的最大秘笈就是不管时代风云如何变幻，都踏踏实实地坚守本业。 做生不如做熟，做熟不如做透，专注本业是十分难能可贵的品质，也许会失去某些潜在机会，但同样可以规避不确定的风险。 现在文旅行业有两个非常重要的赛道，一是城市更新，二是乡村振兴，基本上把祖国的大空间全部囊括起来，文旅企业只要守住本业，择机破局突围，就有希望峰回路转，柳暗花明。对于巅峰智业而言，我们会更加注重 内功修炼，精于专业，深耕细作，做好文旅产业和乡村振兴全过程服务的主业。 比如我们已服务广东省连平县一年有余，打造了连平乡村振兴5.0模式，树立了一个乡村振兴的 旅游 样板，这就是精耕细作守本业的回报。
3立本职——要当好产品、好服务、好内容的三好生
本职，就是自己所从事的职业。对于文旅人而言，真正创造好产品、好服务、好内容，让大众所接受、认可和喜欢，把自己的核心竞争力、把对客户服务的能力做到极致，这就是我们的本职。 旅游 业的本质就是要让游客通过差异化的体验，让生命变得更加美好而辽阔，让人更好地成为人。所以大道至简的一句话，就是要能够打动游客的心。 旅游 者到达目的地，大体都有12个头的需求，有看头、有玩头、有住头、有吃头、有买头、有说头、有行头、有学头、有疗头、有拜头、有享头，做好了这11个头，自然就会有回头。只有真正走进游客的心里头，有同理心，能换位思考，能真正理解他的甜点、痛点和兴奋点，才能够找到你的卖点、盈利点和增长点。
四、创新
“四化”并进，破局前行
创新的本质是突破，即突破旧的思维定势，产品定式，模式定论。创新与守正辩证统一，相互促进。 文旅产业的创新发展，除了诗和远方，还要有市井和烟火，有 科技 和温度，有虚拟空间和有趣灵魂。
1 健康 化——触摸人间烟火气儿
健康 是幸福生活最重要的指标
大 健康 时代已经来临。 全民 健康 意识因“疫”提高， 健康 生活成为关键词。随着中国人口老龄化趋势明显、城市生活压力增大、新冠疫情防控常态化、亚 健康 人群增长、环境卫生问题凸显等， 健康 产业将迎来前所未有的发展契机。
2022年 健康 旅游 发展有三大热点方向。一是 体育 健康 游， 今年有北京冬奥会、成都大运会、杭州亚运会、卡塔尔世界杯、世俱杯等大型赛事， 体育 大年或将 体育 健康 旅游 推向热潮； 二是绿色 健康 旅游 ， “双碳”目标催生的绿色交通、绿色住宿、绿色餐饮、绿色景区、绿色购物、绿色演艺等将成为潮流； 三是中医 健康 游， 中医在抗击新冠疫情中发挥的重要作用，2.6亿的Z世代 养生 大军，以及国潮 养生 风等传统文化的复兴，将使中医 健康 游持续兴起。
2数智化——游前、游中、游后全程在线
数智让 旅游 管理与服务更高效
数智化让“说走就走的旅行”变成现实。 打开手机应用，酒店、交通、门票、 美食 等在线服务一应俱全， 旅游 让生活更美好，数智让 旅游 更高效。比如北京环球影城、上海迪士尼等大型主题公园由于数智化的管理与服务，大大提升了运营效率，游客可通过官方app预定门票，查看游玩线路，查看排队时间等，节约了大量时间。
数智化让管理与服务更高效。 在数智化应用中，产品和服务是核心，线上与线下融合是关键，客户数据的有效获取和利用是发展的动力。比如我们开发的“文旅好IP”微信小程序，是一款文旅企业营销的数字化工具，可以提供在线品牌库查询、精准供求对接等服务，目前已有上千个优选商家入住。所以说，用数智化手段加持，提供高效的管理与服务，是 旅游 企业疫后振兴发展的必要举措。
3体验化——快速找准新赛道
万物皆可沉浸的体验时代来临
“新场景+新物种+新体验”大行其道。 万物皆可沉浸、皆可互动体验的时代已经到来。从全息光影餐厅到VR酒店，从“剧本杀”角色扮演到沉浸式主题公园，从数字体验展到AR 旅游 纪念品，沉浸式体验为消费提供了新场景，为文旅发展提供了新动能。 “新场景+新物种+新体验”核心特点，就是 做足做极致1个主题功能+沉浸式场景+延伸业态+IP复制与扩张力， 这是一个非常好的全新的 旅游 空间载体和体验方式。
“文化+ 科技 + 旅游 ”风头正劲。 高 科技 为 旅游 演艺注入生命力和灵魂，让 旅游 演艺创意实现无限可能，并且有些高 科技 本身也成为 旅游 演艺体验的有机组成部分，为 旅游 演艺高效发展赋予了巨大潜能。比如刚刚获得年度“ 旅游 科技 创新项目”提名的《天仙配新传》，以及《悟道·汉仙岩》、《顺德欢乐海岸空间秀》等，通过国内顶级高 科技 舞台技术，真正给观众带来视觉、听觉、嗅觉、触觉的多元全新顶级体验。
4运营化——从流量到留量，实现
全要素、全场景、全生命周期运营创新
匠心运营要做到极致。 你用几成的心思，市场就会给几成的反馈！打造以人为本的软硬服务，以运营为导向，以终为始，从重开发转向重运营，从重物到重人，从重硬件到重体验，变过路客为过夜客，变观光客为休闲客，变休闲客为度假客，变度假客为生活常客，最终实现从流量到留量。
做好运营经济。高颜值是外壳，好内容是灵魂。内外兼修才是可持续运营的法宝。运营不单是设计出一个有颜值的空间，更重要的是商业逻辑、产品适配、对客服务、品牌营销、用户画像、体验沉浸、盈利模式等多个纬度的跨领域、跨专业的运营创新整合。 要真正的跳出门票经济，紧紧抓住游客的需求，整合各方赋能内容和产品，并通过精准精彩的营销卖出去。比如2021年各博物馆、主题公园等参与的文创雪糕大挑战，折射出文旅消费逐步走向“线下产品消费—线上内容生产—线下营销反馈—再次体验”的闭环，实现了文旅业生态环境的重构。这对以门票经济为主的传统景区，提供了新的可能和启发，是运营思维的一个成功实践。
长河曲折却东流不改。市场始终在，消费不会没，产品、服务与模式要顺势变革，“守正”“创新”将成为主旋律。
对未来最大的慷慨，是把一切献给现在。我们要在不确定的过程中把握确定，在准确识变、科学应变、主动求变中面对未来、引领未来、成就未来。
既然选择了远方 , 就不惧风雨兼程！
顺势变革，守正创新，花开有期！
❸ 如何发展好当地旅游业
一，遵循客观规律，发挥作用。认识国内其他地区旅游业发展情况，学习经验，调研本地近五年来的总体情况，剖析当地旅游产业发展规律，为长远规划做铺垫。
二、因地制宜规划，差异化竞争，形成比较优势。从实际出发，打造个性化旅游体验，不用强拉产业融合。探索形成“一片”旅游带，“一票一车”全程通，提高服务质量，淘汰低质服务业，走精致化、精品化路线，整合资源，集中一点。既要做好短期规划，也要长远规划，既要全面规划也要专项规划。
三、形成制度，加强落实。通过人大立法，确定规划制度。加强领导，推进落实，考核保障。
❹ 旅游业风雨飘摇，旅游从业人员该如何转型呢，这里有一个思路
据国家统计局数据显示，2020-2021年，受疫情影响，国内游客28.8亿人次，比上年下降52.1%。其中，城镇居民游客20.7亿人次，下降53.8%；农村居民游客8.1亿人次，下降47.0%。
国内 旅游 收入22286亿元，下降61.1%。其中，城镇居民游客花费17967亿元，下降62.2%；农村居民游客花费4320亿元，下降55.7%。
整体上 旅游 业都是在下滑的。
除了以上的数据外，还有几点可以参考：
2022年开年，西安，天津陆续爆发奥密克戎疫情，这又给新一年的 旅游 业蒙上阴影。
其实 旅游 业人员也比较好转型，那么主要有如下3优势：
第一：了解各地的风土人情，特产 美食 ；
第二：口才好，善于打动别人；
第三：有激情，善于展示和表演；
那么有了以上三个优势，对于 旅游 从业人员完全可以利用互联网，尤其是抖音做知识博主或者带货主播。
通过抖音讲解各地的风土人情，有真实感，比其他的人讲解更有优势，通过知识主播积累粉丝，从而进行带货，可以利用之前的货源关系拿到低价优质的产品，慢慢做起来。
互联网的时代，只有肯付出，养活自己是没问题的，何况抖音的流量很大。
所以， 旅游 从业人员不应该在发愁，而是应该寻找更多的机会，才能更好的面对生活。
❺ 如何加快旅游业复苏 需要怎么做
1、全面开放旅游景区、景点和公园（含室内旅游参观项目）。加快恢复公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、美术馆、非遗保护中心（传习所）、体育场馆以及镇街综合文化站、基层综合性文化服务中心等文化、旅游、体育公共服务场所的正常运营秩序。
2、有序开放服务业经营场所。按照分级分类、科学防控、应放尽放的原则，有序开放各类餐馆（含食堂、酒吧、咖啡馆、茶楼、农家乐和已备案的夜市摊点等）、游艺娱乐场所（含游乐园、影剧院、KTV、舞厅、游艺厅、音乐厅等）、生活服务类场所（含足浴店、保健按摩店、公共浴室、公共游泳馆等）、互联网上网服务营业场所、实体书店。
3、有效落实疫情防控措施。各类经营主体要严格落实主体责任，全面掌握每一名从业人员的健康状况，切实加强对场所、设施、设备清洁消毒工作，督促进出人员佩戴口罩、自觉接受体温检测、出示“健康通行卡（码）”。鼓励实行预约服务、智慧引导等限流措施，科学分流疏导消费者，如需排队进入时，人员间隔须保持 1 米以上。
❻ 如何提高中国在国际旅游市场上的竞争力
一、旅游从业者或者旅游行政管理部门要转变思维，把思想从传统的观光旅游中解放出来，更多的是从体验，参与式，修学式，高端休闲式的方式发展；
二、要赋予传统景区新的生命力，每个以某一吸引物为主的景区，都会经历一个由冷到热，再到冷的过程（一开始景区开发时，由于顾客对景区的向往以及符合市场旅游需要，景区的游客会持续上升，但后期会随着旅游目的地也就是景区的旅游环境下降，服务质量改变，旅游产品吸引力下降和其他新兴景区兴起的原因，景区的热度会开始降温），因为要对景区赋予新的生命力，建设开发新的景点，旅游项目；
三、要积极发挥好节庆旅游的功能，通过举办活动来吸引游客，例如乌镇的“戏剧节”，丹霞山的“徒步穿越大赛”等；
四、要加强对科技技术的应用，打造好智能化的C端，更优化为游客提供人性化的服务，例如信息获取，产品服务等等。
(6)如何重塑旅游业扩展阅读：
一、我国旅游服务贸易国际竞争力微弱的原因：
1、旅游产品形式单一陈旧
旅游资源丰富，但旅游产品结构过于单一，内容陈旧，缺乏竞争力。旅游产品是旅游经营者所生产、准备销售给旅游者消费的物质产品和服务产品的总和。广义的旅游产品由旅游地本身、交通和接待三大部分构成。狭义的旅游产品主要指旅游景点本身。[7] 我国历史悠久、地域辽阔、地理位置优越、旅游资源异常丰富。但是，多年来，我国的旅游产品却主要借助于一些热点城市，属文化观光型。 产品类型过于单调，与国际旅游高层产品细分、多样、专项、灵活的特点有相当的距离，无法适应海外旅游多方位的需求。
2、旅游安全卫生设施和条件与国际标准相比仍有差距
中国旅游安全事故呈上升趋势，空难、船难、车祸等屡有发生，其中有许多是安全意识不够和管理不严等人为原因造成的。例如飞机超龄、船舶超载、车况不好等，这些给来华游客的信心和积极性以重大打击。
3、旅游风气不正
旅游服务质量出现滑坡，回头客比例很低近几年来，越来越多的导游追求佣金、小费等所谓“灰色收入”，有些导游伸手索要小费，带客频繁购物，影响了正常的参观游览，有的甚至帮助不法商贩推销假冒伪劣商品，侵犯游客合法权益。有的景区随意提高游览票价和地区内物价，强买强卖，严重挫伤了旅游者游览情绪，也大大降低了我国的国际信誉。
4、旅游法律法规严重欠缺
我国旅游法规的建设与旅游业的发展规模极不相称。旅游法及其相关的律，如“饭店法”、“旅游安全法”、“旅游景区安全管理法”至今尚未出台。 结果是，从宏观上讲，旅游业发展的许多问题无法确定。从微观上讲，一旦出现问题，特别是出现侵犯游客合法权益的事件后无法可依，甚至投诉无门。
❼ 促进旅游发展的措施
加强区域旅游资源的可持续利用与管理。要加强旅游资源的培育与养护，在旅游资源中，有些是不可再生的，有些是可再生的。目前，在区域旅游发展中，受到威胁最大的不是不可再生旅游资源，而是那些可再生资源，如森林、草地和动物资源等。区域旅游资源能否满足区域旅游发展的需要，不仅取决于区域旅游资源的供给，也在一定程度上取决于人类如何利用和保护。
走生态旅游之路。生态旅游要求经营者和游客都要承担一定的责任，培养环境意识和对自然的热爱，尽量减少旅游活动对当地生态系统的干扰和侵袭。同时还要通过旅游活动的开展，为当地居民提供就业机会，吸引他们积极参与到自然遗产和文化遗产的保护活动中，实现旅游经济效益、环境效益和社会效益的统一。
利用旅游产业政策为保障，依靠科学技术做支撑，着力构建我国区域旅游适宜的开发和经营模式。建立旅游从业人员的培训体系，吸纳当地社区参与，加强游客管理，进行区域旅游可持续发展的环保教育，建立区域旅游可持续发展的专家规划和指导的辅助系统。
借鉴欧美国家公园管理规制，树立我国区域旅游可持续发展与环境保护联动机制体制典范。我国“十三五”规划纲要首次提出“建立国家公园体制，整合设立一批国家公园”的目标，该目标是在充分借鉴国际成功经验基础上提出的，具有战略预见性和长远指导意义。
法律依据：《中华人民共和国旅游法》第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
❽ 如何推进旅游产业转型升级
一、旅游业转型升级的基本认识
转型升级包括三个层面的内容：一是经济的转型升级，二是产业的转型升级，三是企业自身的转型升级。在市场经济中，消费的转型升级是产业和经济转型升级的最大动力，因此以满足消费者需求，实现利润最大化为目标的企业自然是转型升级的主体。而企业也只有通过不断的转型升级，才能在激烈的市场竞争中最终胜出。一般而言，企业的转型升级与产业、经济转型升级的目标是一致的，比如企业创新能力的提高也会提升企业和区域经济的整体竞争水平。但企业因为逐利的本性，也可能做出与产业、地区经济转型升级要求相反的选择，比如很多企业对环保的重视可能更多是来自于外部的压力而不是企业的责任。对产业而言，转型升级是在充分发挥企业主动性的基础上，通过整合业内资源，吸引新增资源，吸纳其他产业转移的资源，提高行业的整体竞争力，从而实现产业自身的发展。同时符合科学发展需要的产业转型升级也是对经济转型升级的促进，比如旅游业的转型升级，会增加一个地区服务业在整个经济中所占的比重，这种“软化”经济的作用对于经济的协调发展无疑是有积极意义的。而经济的转型升级，则包括不同产业结构的优化，区域、城乡经济的平衡发展，对集约化发展方式强调等方面的内容，这也是企业转型升级和产业转型升级结果的集中体现。
作为一个产业，旅游业的转型升级是指依托于整个经济社会发展，以满足多元化、多层次、复合型的旅游需求为出发点点，以提升服务质量为落脚点，通过旅游企业经营方式的创新、新型旅游产品的创造，通过政府部门对旅游发展方式的引导，对旅游经济运行的监管，进而实现旅游服务水平明显提高，旅游市场明显净化、游客满意程度明显增加，带动经济转型升级作用明显增强和经济、社会、文化、生态效益得到全面体现的过程。
在旅游业的转型升级过程中，企业比政府更能发现和捕捉市场机会。因此对旅游行政部门而言，决不能越俎代庖，试图取代旅游企业在转型升级中的主体地位。比如，旅游行政部门倡导多年的汽车旅馆、自驾车营地建设，旅游企业反应冷淡，很大程度上是因为这一市场目前在中国还并不成熟，因而很难吸引资金的大规模进入。而先前并没有引起旅游行政部门注意的经济型饭店，最近几年却吸引了大量的资本，并在市场上火得“一塌糊涂”。两厢对照，值得思索和玩味的地方不少。当然，旅游行政部门虽然不是转型升级的主体，但是在推进旅游业转型升级的过程中仍然大有文章可做。比如，旅游供给涉及各个环节，其中也不乏公共产品的投入（比如景区道路的建设），因此单靠分散的企业，要实现产业转型升级有较大的难度，这就需要旅游部门积极争取政府的支持，加大旅游公共产品投入。再比如，旅游市场秩序会对旅游消费行为产生直接影响。单个旅游企业理性的选择是根据市场来确定自己的经营行为，而很少有动力和有能力去改变市场运行的规则。因此如果市场出现问题，就会造成“劣币驱除良币”，这无疑不利于旅游业的转型升级。这就要求旅游行政部门和其他维护市场秩序的部门一起，创新监管方式，实现旅游经济的健康运行。
此外，企业的目标是追求利润最大化，这就意味着旅游企业的有些行为并不一定符合旅游业转型升级的需要。比如旅游业的转型升级应该符合资源节约型和环境友好型发展的基本要求，这可能会要求旅游企业加大环境保护方面投入的力度，因而会降低企业的利润率。因此，政府部门应该加大公共服务和公共产品的投入力度，为旅游业的转型升级创造必要的条件；应该引导旅游企业在实现自身发展的过程中推动产业的转型升级；应该深入了解旅游市场的发展变化，把握游客和旅游企业的需求，因势利导，充分履行自己的职能，创造性的开展工作来推进旅游业的转型升级。从这个意义上讲，虽然转型升级的主体是旅游企业，但旅游部门应该成为推进旅游业转型升级的重要力量。
从大的方面说，旅游业的转型升级伴随着旅游发展的全过程。而从最近几年的情况看，由于内外条件的变化，旅游业转型升级的速度明显加快，可以说，旅游业正在进入“从量变到质变”的前夜。正因为此， 2008年，在全国旅游工作会议上，推进转型升级被作为国家层面推动旅游业又好又快发展的重要战略，这也为今后数年旅游业的发展确定了基本的目标和方向。因此如何全面深入认识转型升级的一系列问题，在当前这个旅游业发展的关键时期，显得迫切而重要。
二、旅游业转型升级的基本背景
经过30年的发展，中国旅游业发生了翻天覆地的变化，这种变化为下一阶段旅游业的转型升级奠定了基础。在新的时期，旅游业的发展面临着新的机遇，这些机遇也为旅游业的转型升级提供了重要的支撑。
一是在发展环境上，地方政府对旅游业的重视程度明显提高。按照经济学家张五常的解释，地方政府之间的竞争是推动中国经济发展的最大动力。而以游客流为载体，形成的服务流和物料流，带动的资金流和人才流，拉动的信息流和商务流，创造的文化流和科技流，对提升地方竞争力发挥了独特而突出的作用。正因为此，各地政府纷纷把旅游业作为增加消费，调整区域产业结构的重要切入点，把旅游业作为促进地区经济转型升级的重要内容和提升地方竞争力的重要抓手。继四川省之后，多个省市召开党政一把手参加的旅游发展大会。海南提出了建设国际旅游岛的宏伟目标，形成了省委书记任国际旅游岛领导小组组长，省长和省委副书记任副组长的组织架构，这种重视程度，在中国旅游发展史上可谓空前。受日本“观光立国”思想的启发，河南推出了“观光立省”战略，而广东、云南等地也在旅游业体制机制改革上积极探索、先行先试，各地旅游业发展呈现出前所未有的良好局面。
二是在发展条件上，支撑旅游业转型升级的有利因素明显增加。2008年，人均GDP突破3000美元是中国经济发展进程中的一个标志性事件。这意味着中国居民的消费结构将发生巨大的改变，生存性消费在整个消费中所占的比重将进一步减少，发展性消费、享乐性消费的比例则会显着增加，而旅游消费无疑会成为这轮消费结构转变中的一大亮点。同时，在这一过程中，随着城乡居民收入稳步提高，和带薪休假制度的进一步落实，旅游自身消费的结构也会发生进一步变化。“旧时王谢堂前燕，飞入寻常百姓家”，大众旅游会变得更加普遍；一些特色和中高端的旅游产品，也因逐渐增加的中高收入阶层，而表现出巨大的发展潜力。此外，为应对国际金融危机，在中央新增的4万亿投资中，有1.5万亿投入了以机场、铁路、公路为主的基础设施当中。交通条件的改善无疑会对旅游业的转型升级起到非常积极的促进作用。而在今年一季度，中国汽车销量首次超过美国，居世界第一，这标志着中国正在大步迈入“汽车王国”的时代，这意味着自驾车旅游等相关旅游业态的发展将面临着巨大的机遇，这同样也是旅游业转型升级的一大利好。
三是在发展潜力上，推进旅游转型升级的有利条件正在逐步释放。医疗改革的稳步推进将在一定程度上缓解城乡居民的看病压力，这有利于增强居民对包括旅游在内的消费信心。而正在抓紧研究制定的收入分配制度改革方案如果能够达到预期目标，也将会对旅游市场的繁荣起到重要作用。
三、旅游业转型升级的基本表现
当前，旅游业的转型升级表现出很多新的内容，这也构成了现阶段旅游发展的重要特征。总体来看，旅游业的转型升级是多方面、多层次的，很难用单一的模式进行描述。从不同的角度分析，旅游业的转型升级表现出不同的特点。
一是从旅游产品看，尽管观光旅游仍然是我国旅游市场，特别是大众旅游市场的重要组成部分，但是不再是市场的唯一主体，休闲度假旅游、特种旅游、康体旅游、商务旅游等新型旅游产品的快速发展，使得中国的旅游产品类型更加丰富。同时像东莞等地“商务+温泉”、“商务+高尔夫”等旅游模式的出现，标志着各种旅游产品组合的方式也更加多元。
二是从旅游市场看，已经完成了从入境旅游一枝独秀到入境、国内、出境三大市场协调发展的阶段。在这一进程之中，国内旅游因其巨大的市场潜力和对于扩大内需的独特作用，正在中国三大市场中扮演着越来越重要的角色。而出境旅游不仅对于平衡贸易，缓解经济摩擦有重要作用，同时也是许多旅行社重要的利润来源；此外，中国公民在出境旅游之前和之后在国内发生的消费（比如为出境旅游而在国内购买的一些旅游用品），同样也对扩大内需起到了积极作用。
三是从旅游方式看，在旅行社组织的团队旅游继续稳步增长的同时，散客旅游已经成为旅游方式的主体。特别是自驾车旅游的兴起，使得旅游方式的总体格局发生了很大的转变。而俱乐部旅游、网上拼团旅游等新的旅游方式在年轻人中也是大受欢迎。
四是从旅游运营方式看，信息化对于旅游业转型升级的影响广泛而深远。可以预见，未来信息化对旅游者的出游方式、旅游企业的经营方式和旅游行政部门的管理方式将带来革命性的变化。顺应这一潮流，是旅游业转型升级的应有之义。
五是从旅游者的诉求看，由于旅游次数的增加和旅游经验的成熟，其对旅游产品、旅游服务的要求明显提高。过去“西游记宫”式的产品已经不可能有市场空间，一般化的旅游服务也更难赢得旅游者的认同。这迫使旅游经营者加快创新步伐，提高服务质量。而这也成为推动旅游业转型升级的内在动力。四、旅游业转型升级的基本要求
无论对旅游企业还是旅游行政部门而言，推进旅游业转型升级的基本目标是满足游客多样化和更高标准的旅游需求。因此，游客旅游需求的满足程度和游客对旅游活动的满意程度不仅是评价旅游企业经营好坏的重要标准，同样也是衡量旅游行政部门工作优劣的基本依据。
满足游客多样化的旅游需求，就是要使旅游产品的结构适应旅游消费转型升级的需要，而这可以通过旅游企业的自由竞争和旅游行政部门的积极引导来实现。要增加游客的满意度，核心在于提高旅游的服务质量。对旅游业转型升级存在的认识误区之一，是认为旅游业应该大力提高科技水平。其实，集约化经营，科技含量的增加，以及由此带来生产力水平的提高是工业转型升级的重要标志。相较而言，旅游业是以劳动密集型为主体的产业，虽然旅游业是一些科技应用的领域（比如主题公园里的高科技游艺设备），但提高科技水平并不是，也不应该成为旅游业的主要任务。旅游发展的优劣与好坏，根本是体现在旅游服务的水平上。而旅游服务质量的提高主要取决于旅游从业人员的劳动素质和服务技能。因此要推进旅游业的转型升级，就需要像工业抓科技研发一样抓旅游业服务质量的提升。应该把促进旅游服务标准化和特色化的结合，精细化和人性化的结合作为提高旅游服务水平的基本方向。当前，由于过分强调旅游就业的低门槛性，因而在一定程度上忽略了旅游服务质量的总体提升。未来需要采取多种手段，加大旅游培训力度，使旅游服务水平提升成为旅游业转型升级的核心动力。
五、推进旅游业转型升级的主要思路
推进旅游业转型升级是各级旅游行政部门今后一段时期的根本任务。当前旅游业发展不平衡的特征非常明显，要把统筹发展作为推进旅游业转型升级的基本思路。在统筹的同时，还应该突出重点，努力解决与旅游发展相关的一些新问题、新矛盾。
一是在增加旅游消费时，既要考虑旅游需求的激发，更要把重点放在旅游消费环境的优化上。多年来，旅游行政管理部门习惯于从增加和优化旅游供给入手来推动旅游业发展。这次金融危机，各地纷纷出台旅游消费券政策，对拉动消费起到了一定的积极作用。更为重要的是，这是旅游行政部门从需求入手推动旅游发展的一次积极尝试。这需要在今后的工作不断加以发扬。但我们不得不清醒地认识到，影响旅游需求最为重要的两个因素是收入和时间。而居民收入增长主要取决于经济发展的总体水平和分配方式的变革；从时间看，中国人的假期已处于国际中上水平，进一步增加假期的空间有限，而落实带薪休假，旅游行政部门虽然在不断呼吁，但进展如何，也很难预料。至于“旅游进社区”之类的设想，主要应该是旅游企业的市场行为，行政部门不宜过多介入。在收入与时间一定的情况下，潜在旅游需求能在多大程度上转化为现实旅游需求，与旅游消费环境密切相关。而一个健康的旅游消费环境不仅有利于增加旅游消费，同时也能够给旅游业的转型升级创造一个良好的空间。无论是从工作职能看，还是从现实的旅游消费环境看，旅游行政部门都有必要，也应该在优化旅游环境上大做文章。
二是在促进区域平衡发展时，既要考虑经济发达地区旅游发展的需要，更要把工作重点放到帮助中西部经济落后地区旅游发展上。当前区域发展不平衡既是中国经济发展中存在的突出问题，也是影响中国旅游业转型升级的突出矛盾。从目前中国旅游经济的发展情况，东部地区由于经济发达，旅游经济也相对发达，同时已经基本具备了内生的增长能力。中西部地区虽然旅游资源丰富，但是旅游发展水平远远落后于东部地区。未来需要从国家层面入手，加大对经济欠发达地区旅游经济的支持力度。当前，国家正在通过支持东部向中西部“产业转移”的方式来帮助中西部地区发展。同样的，旅游行政部门也有必要积极争取东部向中西部的“游客转移”来促进中西部地区旅游业的发展，进而带动中西部地区服务业的发展，这在一定程度上，也是经济发达地区对中西部生态脆弱地区的一种生态补偿。可以考虑通过价格补贴等方式，加大东部地区向旅游资源丰富的中西部地区发送客源力度。还可以借鉴汶川地震后，北京等地在公交车等媒体上免费宣传四川旅游，支持四川旅游恢复振兴等方式，加大中西部欠发达地区旅游形象在东部地区公益性宣传的力度，进而在一定程度上减少区域旅游发展之间的差距。
三是在统筹城乡旅游一体化发展中，既要支持城市旅游业的提档升级，更要把工作的重点放到乡村旅游和小城镇旅游上。自上世纪开始，通过大规模的创建活动，已经有近一半的城市进入中国优秀旅游城市行列。这表明城市的旅游接待设施和旅游服务水平已经有了明显的改观，未来旅游行政部门的工作重点应该是进一步完善城市的旅游功能，增强城市旅游的个性化、特色化，通过创新旅游城市的评价办法，形成促进旅游城市进一步发展的长效机制。最近几年，乡村和小城镇的旅游发展迅速，正在成为中国旅游业，特别是国内旅游业新的增长点。而另一方面，随着大批乡镇企业的衰败，以工业化为主要方式促进村镇经济发展的模式，不仅受到市场的制约，也受到环境的制约。因此大力发展村镇旅游，不仅是旅游业转型升级的需要，更是中国城乡经济和谐发展的需要。当前，伴随城市居民休闲度假习惯的逐渐形成，以乡村旅游和小城镇旅游为主体的城市休闲度假带正在成为城市居民新增消费的汇聚之地。但是较之城市，乡村和小城镇的旅游基础设施和服务水平都有很大的差距。因此，未来应该加强对乡村和小城镇旅游的指导，通过提高乡村和小城镇旅游的发展水平推进城乡旅游的协调发展。
❾ 如何发展旅游业
首先是观念上的创新。
按照城市即旅游，旅游即城市的理念把秦皇岛真正建设成为一个精品大景区。把旅游六要素同整个城市的方方面面结合起来，充分重视和利用好城市形象、社会风貌等社会资源。其次是管理上的创新。
从对旅游业的管理上升为对旅游活动的管理，变条带式的管理为板块式的旅游目的地管理，实现旅游管理从行业管理向目的地管理的跨越。紧紧围绕来秦旅游者需求设计和创新管理服务体系，努力提高服务质量。
第三是产品上的创新。设计培育新的主打旅游产品，探索大型参与式的四季皆宜的旅游项目开发思路。加强旅游产业与文化产业整合，打造特色节目。加快旅游产品的更新换代，组合新的旅游线路，创建“宜游”发展环境。