政府旅游宣传是什么性质的行为

① 旅游局属于什么性质的单位

旅游局是属于国家政府机关。

市文化旅游局负责文化、文物、旅游事业单位经费和财务的管理、监督；规划、指导全市重点文化设施建设；管理局机关和直属单位的国有资产；拟订全市文化产业发展规划和法规，扶持和促进全市文化产业的发展建设；负责全市文化、文物、旅游事业的统计工作。

负责局机关和局属单位党的建设工作。研究拟订全市文化艺术人才规划并组织实施；推动文化系统劳动人士管理体制改革；负责系统人事和机构编制管理工作。

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1.编制旅游规划。组织编制旅游发展规划、旅游景区、景点规划和旅游专项规划等旅游规划并监督实施；负责旅游业发展的组织协调和行业指导、监督管理工作。

2.实施旅游执法。负责贯彻执行旅游管理的法律、法规和规章，履行旅游行业行政管理职能；负责旅游服务质量执法监督和旅游投诉处理；参与旅游市场价格检查工作；负责旅游安全，参与重大旅游安全事故的救援与处理；指导旅游文化工作和旅游行业精神文明建设。

3.实施行业管理。拟制旅游发展产业政策并指导实施；组织实施国家标准和国家、省、市制定的行业标准；审核、申报经营旅游业务的旅行社(公司)、A级景区、星级宾馆、饭店等，负责曰常管理工作并协助评定和复核工作;培育和完善旅游市场；建立旅游资源信息库；组织、指导旅游商品的开发；指导直属企事业单位和旅游行业协会工作；组织、指导旅游统计工作。

4.组织市场开发。拟制国际、国内旅游市场开发战略；组织实施旅游主题形象策划，对内、对外宣传国内外旅游市场重大促销活动；管理旅游涉外事务和旅游对外交流与合作；负责规范旅游业市场开发，链接旅游线路，制定开发计划、措施及相关政策。

5.组织教育培训。指导旅游教育培训工作，组织实施旅游从业人员资格制度和等级制度。

6.履行相关职责。受上级委托对旅游集团和直属旅游企业国有资产的保值增值进行监督管理，负责局机关党群工作，承办上级交办的其他事项。

② 文化旅游局是什么性质的单位

文化旅游局是政府行政管理机关。

主要职能是：

（一）研究拟定旅游业发展的方针、政策和规划，研究解决旅游经济运行中的重大问题，组织拟定旅游业的法规、规章及标准并监督实施。

（二）协调各项旅游相关政策措施的落实，特别是假日旅游、旅游安全、旅游紧急救援及旅游保险等工作，保证旅游活动的正常运行。

（三）研究拟定国际旅游市场开发战略，组织国家旅游整体形象的对外宣传和推广活动，组织指导重要旅游产品的开发工作。

（四）培育和完善国内旅游市场，研究拟定发展国内旅游的战略措施并指导实施，监督、检查旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游者合法权益。

（五）组织旅游资源的普查工作，指导重点旅游区域的规划开发建设，组织旅游统计工作。

（六）研究拟定旅游涉外政策，负责旅游对外交流合作，代表国家签订国际旅游协定，制定出境旅游、边境旅游办法并监督实施。

（七）组织指导旅游教育、培训工作，制订旅游从业人员的职业资格制度和等级制度并监督实施。

（八）指导地方旅游行政机关开展旅游工作。

（九）负责局机关及在京直属单位的党群工作，对直属单位实施领导和管理。

（十）承办国务院交办的其他事项。

③ 政府在旅游业发展中应该行使何种职能

1．制定一系列发展旅游业的政策。
政府政策的推行会引起社会成员对其切身利益关系的考虑，从而引发其意识和行为的改革。当这种考虑和改变形成群众意识时，就可能影响社会发展的趋势，体现政府的政策目的。从长远看，旅游业发展需要一个高水平、全方位的集目标、组织、规划开发、促销等要素于一体的政策支持体系，从而形成旅游业发展的最佳环境。
2．制定旅游总体规划。
旅游业是由核心旅游业和辅助旅游业构成的综合性产业，其持续发展必须有赖于一个具有权威的管理部门对其进行必要的规划、规范、指导和调控。旅游发展总体规划是旅游发展的纲领性文件，是旅游业健康、持续、稳定发展的根本保证。政府不仅需要制定科学的规划，更重要的是应按照总体规划的目标与思路，有计划、有步骤地发展旅游业，宏观调控仍是政府管理旅游业的重要职能。
3．制定旅游市场法规、条例和规定。
对旅游业的规制旨在营造健康有序的发展环境，这是宏观调控的一种根本手段。世界旅游组织认为，政府旅游部门在旅游业中所起的作用，大致经历了三个阶段：开拓者阶段、规制者阶段和协调者阶段。我国目前正处于第二阶段，即政府主管部门对旅游业的管理正由直接管理向行业管理转变。
4．提供公共性服务，收集和发布旅游信息。
目前旅游市场中介服务体系还很不完善。因此，旅游产业的许多公共性服务还需要由政府来承担，这些服务主要包括旅游市场的宣传与促销、旅游资源的规划和开发、旅游服务的评定与检查、旅游人才的培训与考核等。
中国旅游市场存在着严重的信息不完全性和不对称性，导致经营者和旅游者的某些非理性甚至非法行为的存在。政府可以通过建立旅游信息系统、强化旅游服务供应商披露真实信息的义务等途径来改善这种情况。
5．合理开发与保护当地的旅游资源，走可持续发展旅游的道路。
旅游资源的开发必须兼顾旅游经济效益、人文效益、环保效益。因此，在旅游资源的开发中，各级政府应十分重视旅游业的可持续发展。旅游发展要以不破坏人类赖以生存的自然资源、文化资源及其他资源为前提，并能对生态环境保护给予资金支持，使其得到可持续利用，满足旅游者日益增加的多样化需求，并能保持对未来旅游者的吸引力，还必须能满足当地居民长期发展经济、提高生活水平的需要。
6．通过政府资金启动社会投资，从而有效地刺激市场。
政府投资旅游市场并不意味着政府的财政拨款包揽一切，而是通过政府资金启动社会投资，从而更有效地调控经济、刺激市场。在旅游业发展初期，政府利用较强投资促使旅游业超常发展，能迅速形成较大的产业规模和供给能力。政府在这方面的角色表现为：一是公共产品的提供者。主要是加快旅游基础设施建设，积极牵头开发旅游线路。二是重大项目的启动者。政府对重大建设项目的投资可以拉动私人资本的更大投资。三是浓郁氛围的营造者。主要是通过宣传促销活动刺激旅游动机，扩大旅游市场。此外，政府可以组织策划一些影响力巨大的主题活动。如昆明世博会、杭州的西湖博览会都是政府主导、部门联动、社会参与的成功范例。