乡村旅游如何调动群众积极性

‘壹’ 如何促进我国乡村旅游的科学发展

一、发展乡村旅游对建设美丽乡村的推动作用。 一是有利于促进农业产业化发展。乡村旅游能够有效促进当地农业的产业化经营、产业链的延伸，带动农副产品、交通运输、房地产等相关产业发展。如乡村旅游特色镇尤溪依托江南大峡谷景区的乡村旅游，带动了当地特色的传统手工业和生态农业，磨豆腐、做年糕、捣麻糍、酿米酒等传统产业重新兴起，蔬菜、水果、禽蛋、肉类这些农副产品实现了就地生产、就地销售。目前我市已建成涌泉柑橘、羊岩茶叶、岭景葡萄、括苍大白桃等各类游客向往的特色农业观光园。 二是有利于促进农民增收。乡村旅游使许多农民成为旅游从业者，农民既可以通过办旅馆、摆小摊、开餐馆、加工纪念品等方式增收，还可以通过参与乡村旅游项目的入股分红增收。如尤溪镇指岩村的李彩女，她原来在江苏打工，见老家发展旅游业就回来在江南大峡谷景区摆了个小摊，专卖红糖姜茶，2元一杯，生意出奇的好，每天净赚好几百元，相当于她在外地打工10天左右的报酬。一些在家无事的老人到山上挖蕨菜、野菜、摘蕃薯梗，或到农家乐帮忙做钟点工，每天也能收入四五十元。 三是有利于促进乡风文明建设。乡村旅游带来的许多新信息、新理念，对农民素质和乡风民俗起到潜移默化的影响，使学文化、学技术成了一些农民的自觉行动，全面提升了农民素质。如小芝、括苍等镇的大批农民自办了旅游服务馆店，还通过互联网做起生意，住房、用餐均实现网上预订。 四是有利于促进环境保护。乡镇通过开发和保护旅游资源，使广大农民兄弟有了很强的环保意识，促进了当地生态资源和文化稿羡改资源的保护，增强了农村地区的可持续发展能力。如尤溪下涨村，有了军事探险漂流项目后，村里除了建起大型停车场、公园等，还将村民的房前屋后都进行了绿化，以往垃圾乱扔的现象已一去不复返。 五是有利于推进基层管理民主。乡村旅游具有现代服务业的特性，它的发展为农村引入了现代管理理念。一些农村在基层组织的引导下，农村管理、决策更民主了；一些农村还成立了各种协会，民主管理水平不断提高。如尤溪镇率先在台州市成立了镇级农家乐协会，协会定期举办经营户经验交流、培训、考察等活动，实现了农家乐的自我管理、和谐发展。 二、发展乡村旅游推进美丽乡村建设过程中暴露出的问题。 美丽乡村建设是一项系统工程派拦，涉及方方面面，需要各部门间的密切配合和社会各方力量的大力支持。当前，在推进美丽乡村建设过程中，存在的问题具体表现为： 一是项目规划过程中没有很好地考虑旅游元素。小流域治理、新村建设等项目在规划时欠考虑旅游元素，尤其是原先具有比较丰富的旅游资源的村镇，等项目实施完毕后想到旅游又去重新建设，造成投资浪费。 二是村庄整治过程中没有很好地保护古村古建筑。村庄整治按照建设部门的政策要求，农村建房必须“拆老屋、建新屋”，一户只允许有一处住宅。因此，一幢幢水泥楼房拔地而起，而一大批有历史价值的古建筑被拆除，目前老房子已为数不多。有些村庄因人口稀少或地处偏辟，向中心村、中心镇进行整体搬迁，更是全村拆除。 三是城乡一体化推进过程中没有很好地保留农村韵味。统筹城乡发展，推进城乡一体化，是新农村建设的方向。但在推进过程中，不能搞千篇一律。目前，各键判村村庄改造没有很好体现本地文化特色，建筑风格大同小异，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇像农村”。此外，乡村旅游带来的商业气息使农村原有的“农韵”逐渐消失，如很多农家乐办得像城市酒店，还专门聘请厨师掌勺，农家菜成了点缀。 三、以发展乡村旅游来推进美丽乡村建设的几点建议。 旅游具有“兴一业，旺百业”的作用，在建设美丽乡村过程中，有条件的村镇要把发展乡村旅游放到更加突出的位置，使美丽乡村建设推进的同时，增加农民的经济收入。 一是强化规划引领，注意各规划衔接。美丽乡村建设规划宜认真调研分析本地旅游资源，结合行政村调整，明确域内空间布局，形成县城、中心镇、一般乡镇、中心村、一般村、特色村相结合的“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的村庄布局规划体系，要避免无潜力可挖的地方人为造景和有潜力可挖的地方却视而不见，要强调对一些有历史和人文底蕴的古村落的保护和修复。且市内各规划在制定时要相互衔接，确保规划的科学性和可操作性。 二是突出地域特色，体现差异性和多元化。乡村之美，固然在于乡村优美的自然风光和田园野趣，但是，如果千村一面，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。因此，美丽乡村建设必须因地制宜，尊重生态，培育地域特色和个性。对旅游资源较丰富的地区，可把一个市当作一个大景区来规划，把一个镇当作一个功能区块来建设，把一个村当作一个景点来设计，把一户农家当作一个小品来改造。要善于挖掘当地的生态资源与人文资源，利用当地的历史古迹、风土人情，给乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承。此外，还可从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。 三是加大资金投入，做好各渠道项目建设的整合。建设美丽乡村需要大量资金投入，发展乡村旅游前期的基础设施投入同样需要资金投入。两者在资金投入时，尤其是基础设施投入上可以共享。各村镇在建设项目包装上报时，要积极争取上级立项支持。各级职能部门也要多为村镇出谋划策，帮助争取资金支持。村镇一级也要发挥主动性，多方筹措资金，不能“等、靠、要”。 四是突出农民主体，注重调动农民参与积极性。要尊重农民的主体地位，做好引导，通过让农民得实惠，从内心来激发农民共建美丽乡村的主动性。同时，充分挖掘农村现有的自然、人文和产业等资源，串点联线，推进乡村旅游常态化发展。如积极落实旅游惠民工程，创新推出乡村赶集游活动，把乡村旅游与农村集市日有机结合，乡村赶集游扩大了旅游惠民的覆盖面和受益面，各农家乐经营户、土特产购买点、种养基地，乃至各小商小贩，均能从中得益，农民得到实惠了，他们的积极性自然而然就调动起来了。

‘贰’ 怎么才能更好的打造乡村旅游

旅游规划项目组设计了生态旅游规划项目的开发建设，集中在旅游规划区内进行商务度假、疗养、峰会、演出，均将在这个区域内进行。旅游规划专家陈元夫教授认为：“建立开放街区不仅仅是作为一个景区的入口来考虑,还要使之成为贵阳的一个高端的休闲场所。纵观贵阳的休闲消费市场，没有什么场所可供周末或晚上消费。所以在该景区建设一个开放的商务度假区既满足了区域内人群的休闲消费，又满足了贵阳的城市生活。”
本旅游规划项目根据其主体定位与自身的地形情况，将整个区域划分为七个功能分区，分别为风情走廊区，温泉产业示范，景观房产区，商务度假区，开放街区，商务办公区，预留土地区。良好的自然环境，精致的人文景观，将成为一些企业的办公首选地。建设商务办公区用来满足乌当区一些居民工作的场所，在建设的前期，可以将预留区栽植大量的乔木，用于育林，后期待到土地区域升值时，在做适当的开发建设。
在乡村旅游开发设计中，远景设计院总结出一下几点：一、增强乡村旅游的文化内涵，在开发乡村旅游中，要通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目。同时还要加强文化内涵建设，以乡土文化委核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。加强乡村旅游的文化内涵挖掘有利于改变目前我国乡村旅游产品结构雷同、档次低的状况。在开发乡村旅游产品项目和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做好文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品位和较高的艺术格调。二、保持本色，突出特色，对于开发乡村旅游，要注意保持乡土特色，突出田园特色，避免城市化倾向。三、树立品牌。四、开发乡村旅游要做好：开发乡村旅游要与其它旅游开发相结合，与农村扶贫相结合，开发乡村旅游要与小城镇建设相结合，与资源保护和主打生态个性相结合。（五）加强社区参与和对农民的培训引导。开发乡村旅游要将农业、农民和乡村发展高度结合起来，使旅游业成为乡村社区重要的产业。在开发乡村旅游中农民具有不可忽视的作用，要把开发乡村旅游做活、做大、做好，就得加大社区参与力度，加强对农民的培训和引导工作，激发农民办旅游的积极性和提高农民办旅游的能力，努力开拓乡村旅游的本土特色增强旅游收益，是广大农民真正受益。

‘叁’ 如何推动传统文化与乡村旅游发展

传统文化是乡村旅游的灵魂。要深入挖掘乡村特色文化，不断提升传统文化的魅力和旅游吸引力，推进乡村传统文化的产品化，变文化优势和资源优势为经济优势。同时，注重对传统文化的保护，在实践中摸索继承和发扬乡村优秀传统文化的新路子，使乡村旅游成为弘扬优秀乡村传统文化的重要渠道，防止将优秀的传统乡村文化庸俗化。
（一）制定乡村旅游的总体发展规划
乡村旅游的消费者更多追求一种休闲情趣，他们大多有较丰富的旅游经验，追求是原汁原味的乡村韵味，而不是工业文明的复制品。乡村旅游开发要以乡村文化为核心，提高乡村旅游产品的品位和档次，避免乡村旅游产品结构雷同，提高产品竞争力。在规划中要在改善农民基本生活条件，加强基础设施建设的同时，注重保护农村文化的本色，强化经营特色和差异性，突出乡村天然、淳朴、绿色、清新的环境，强调闲情和野趣。
（二）积极引导社区民众参与乡村旅游发展
乡村旅游是在乡村社区展开的活动，乡村社区作为乡村旅游活动的重要依托地，村民的积极性、能动性和创造性关系到乡村旅游地乡村文化的保护与发展，关系到旅游活动真实性的实现，更关系乡村旅游目的地的未来发展。在乡村旅游发展中,首先要转变思想，更新观念，充分认识社区参与在乡村旅游文化资源开发中的必要性和重要性。其次, 旅游发展要充分尊重当地村民的传统文化心理和民俗习惯，将当地的文化价值观和传统与乡村旅游开发相结合,使旅游发展能获得当地居民认同与支持，并积极地参与到旅游开发中来。
（三）深入挖掘旅游地特色乡村文化资源
在发展乡村旅游的过程中，要切实挖掘传统文化载体表象下蕴含的深层内涵, 提升乡村旅游地的传统人文气息，如反映人与自然依存和延续、形态独特的乡村聚落，反映数千年传统文化、宗教理念、社会组织形式和家庭关系、古朴典雅的乡村建筑，或是有着浓厚传统文化底蕴的乡村节庆、农作方式、生活习惯、趣闻传说等，尽可能再现历史文化氛围和场景，努力实现传统文化与乡村旅游的和谐共存、协调发展。从这些特有传统文化旅游资源的表象和深层底蕴中，将传统文化内涵充分挖掘出来，开发设计适销对路、富于观念和情感沟通，并具有乡村环境特色的产品，彰显乡村文化的独特魅力。
（四）加强对传统文化的保护
传统文化的保护是一项系统工程，政府、企业、社区、居民以及旅游者都应积极参与其中。首先，通过对旅游资源调查和评估，掌握可用于乡村旅游发展的核心传统文化资源，找到本地乡村旅游的特色及核心吸引力；其次，围绕主要目标市场的需求，结合本地传统文化的特色，规划、设计和开发乡村旅游的辅助产品，使乡村旅游的内容不断丰富完善；再次政府通过制定乡村文化资源保护和开发的政策，构建公共平台和创造良好的发展环境。包括加大资金和人才的投入，对农家乐免税等。

‘肆’ 如何做好乡村生态旅游的可持续发展

       顺应国家发展生态旅游的要求，乡村生态旅游逐渐成为农村经济增长点和重要产业之一，快速建立健全乡村旅游产业，促进乡村旅游市场调节机制的发育和完善，才能积极的带动农村经济建设发展。 139易康 顺应国家政策要求，积极发展乡村健康生态旅游，结合自己开发经验，总结出如何做好乡村旅游的可持续发展？

         首先，响应国家的相关政策。营造有利于乡村生态旅游发展的外部条件，引导扶持当地农民，通过生态旅游项目开发，为当地农民提供创业或就业的机会。应当将乡村旅游纳入当地整体旅游规划和管理的范畴，加强分类指导。通过整体旅游规划的制订，把乡村旅游的发展纳入到科学化、规范化的框架下，可以避免许多不必要的盲目投资和重复建设。必须发挥依靠市场配置资源的基础性作用，充分调动市场各主体的积极性，使乡村旅游在经营上更加灵活多样，在机制上更加充满活力，在服务上更加贴近市场需求。

        其次，因地制宜，合理利用开发当地资源，循序渐进地推进乡村生态旅游发展。就地取材，把乡村旅游开发和当地的资源有效的结合起来，尤其乡村具有耕地的休闲农业项目，要尽可能使用荒山、荒坡、滩涂等，把这些不适宜粮食生产的土地开发起来，合理的规划，节约成本的同时，还促进乡村旅游发展，保护了当地原有的耕地，做到不损害当地农民的利益。乡村旅游就是要把当地原有的特色保存起来，在这基础上合理的规划，把绿水青山、清新空气、瓜果畜牧等自然资源与当地的风土人情和民俗文化整合起来，打造一条特色的旅游服务路线。

        同时，建立健全乡村生态旅游体系。旅游产业属于典型的服务业，必须要抓好开发管理建设，培训服务人才，结合互联网搞好宣传。开发的过程中必须保护当地的环境，不能盲目破坏，不能为了省钱而走捷径。要与当地农民搞好亲和关系，通过发展乡村旅游产业，能够提高当地农民的综合素质。因此，服务人才优先考虑当地农民，把开展旅游培训工作作为提高农民从业技能、培育新型农民、促进旅游产业持续健康发展的大事来抓。通过互联网络合理的展示乡村特色面貌，让城乡之间的距离感拉近，这样能够对乡村旅游发展起到支撑和促进作用。

        最后，做好乡村生态旅游的转型升级。一个时代跟一个时代的发展是不断转变的过程，乡村旅游的发展也会随着时代的发展而转型，目前大多数乡村旅游都是以以采摘园、观光农园、农家乐等为主的乡村旅游形式，但现阶段消费者的体验仅满足了最基本的感官需求，未来还要转向更高体验的消费转型，附加娱乐休闲等项目服务，能够带给消费者更多不同的亲身享受。所以，乡村旅游必须有一个合理的未来规划部署，才能跟得上时代的发展步伐。

 

         做好乡村生态旅游的可持续发展，能够切实的发展农村的经济，拉近贫富差距，提高农民素质。139易康公司大健康产业和平生态旅游项目建设，是一个新型旅游产业的探索项目，符合国家和社会可持续发展战略的要求，对于当地经济发展起到了积极推动作用。               

‘伍’ 如何有效的推动乡村旅游的繁荣发展

一、重视乡村旅游的前期规划,做好可行性论证

我国是一个农业大国,悠久的农业历史孕育了丰富而深厚的农耕文化,不同地区农业生产方式和生活习俗有着明显的不同,这些丰富的自然和人文旅游资源以及地理环境的区域差异性为乡村景观和活动内容的差异化设计提供了条件,也要求乡村旅游产品要因地制宜，充分发挥地区优势，进行合理的规划，以避免盲目开发投资所带来的浪费和低效益。

四、搞好生态环境建设,促进可持续发展

在乡村旅游资源开发中,要始终坚持“保护第一,开发第二”的原则,注重乡村旅游资源的开发与生态环境保护相结合。虽然旅游业被称为“无烟工业”,但各地在发展旅游的过程中,对生态环境和自然资源带来的毁坏和污染却是有目共睹的。发展乡村旅游不需要大兴土木、大搞建筑，但也需要根据当地生态环境容量、当地居民日常生活容量以及当地农业生产容量进行科学规划。把游客数量控制在自然环境承载能力的范围之内，避免出现因游人过多对农业自然资源破坏的情况。根据乡村的实际情况，农业生态环境、农村文化遗产应该成为乡村旅游发展过程中保护的重点。另外，随着游客人数的增加，生活垃圾和污水的处理与农村环保基础设施建设滞后之间的矛盾会日益突出，这也是在推进乡村旅游持续、健康发展中必须着力解决的问题。

‘陆’ 发展乡村旅有什么好建议

北京山合水易规划设计院是中国第一家专业乡村旅游规划设计院。作为乡村旅游设计与乡村度假开发的专业机构，山合水易拥有多位国家级休闲农业规划与乡村旅游设计专家，与农业部、农业规划设计院、中国休闲农业与乡村旅游协会、CCTV农业频道等紧密型外部资源。
山合水易规划设计院有多年社会主义新农村建设和乡村旅游开发策划、规划与设计经验，对行业动态和相关政策法规，对乡村发展产业模式、旅游为导向的产业结构调整与休闲化升级、乡村特色休闲及景观建筑设计、乡村游乐项目策划、农家乐升级、民俗村度假开发、古村落文化休闲开发、农业生态园打造等方面进行了深入研究，山合水易已经具备了大量休闲农业园区、现代农业产业园区、创意农业产业园区、高新农业示范园区、特色农业观光主题园区、休闲农业博览园、农业旅游教育科普园区、特色采摘度假区、乡村旅游示范县、乡村旅游示范村、新农村整体规划设计、特色新农村景观建筑设计、新农村风貌设计、乡村旅游 景区规划、田园俱乐部、民俗村落规划、古村古镇、农家乐聚集区规划、乡村主题度假区、乡村会所、温室建筑、水库旅游开发等等项目的实践经验与案例；
目前已形成新农村旅游、新农村民居、社会主义新农村建设、国家统筹城乡综合配套改革试验区、十七届三中全会后乡村旅游发展、休闲渔业旅游、国内外乡村旅游发展经验研究、古村古镇古村落、郊野度假屋等多个专项研究报告，并已经结合2010年国务院关于加快推进旅游业发展若干意见的最新精神，为北京、贵州、云南、广西、福建、湖南等地的多个乡村旅游项目提供了咨询与规划设计指导工作。
发展乡村旅游是新农村建设的有效载体和手段
绿色经济强市，宜居名城，休闲之都”是城市发展的定位，同时也是经济社会的发展目标。
大部分偏僻的农村从自然和区位的角度也无法走工业化致富的路子。走农业产业化和集约化生产的发展不失为一个很好的设想，但依然有许多制约因素。归纳起来主要是农村的生产资料使用权分散，现代生产技术技能掌握程度低，农村农民发展经济存在融资难，农民无法完成原始积累。事实上，许多农村地区，由于自然条件的限制，无论工业化城市化的发展有多快，对该类地区无实质性影响。政府在现阶段也无能为力实施人口的战略转移，农民从整体上分析大都缺乏转移的经济能力和技能。
大部分的农村地区就城市化而言应实行错位发展。城乡之间有一个“围城现象”，城里人想出去，因为有了经济基础，城里人空余时间要返朴归真，要领略大自然的风光，回味田园风光；而乡下人则希望进城，城里有更多的就业机会，城里有丰富多彩灯红酒绿的生活。这么一个生产和生活方式的互换，为自然资源和人文资源丰富的农村提供了极大的商机，就是大力发展乡村旅游。城里人到乡下消费，为乡下人带去滚滚财源。这两年一些所谓“农家乐”项目被制止，实质上并非发展“农家乐”旅游政策有误，而是投资者的误读。一是改变了土地的使用性质，二是手续不齐备，三是背离了“农家乐”的本义。
乡村旅游应该如何发展，山合水易的专家们发表几点意见。
一、发展乡村旅游的意义
发展乡村旅游应注意自然生态、地方特色文化众多、民族民俗风情浓郁、优质农副产品、淡水产品众多的实际。
发展乡村旅游对解决“三农”问题，增加村集体和农民收入，加快社会主义新农村建设的步伐，改善农村落后面貌都十分有利。
无论从经济社会和文化层面，大多数农民依旧无法摆脱对土地和农业的依存。农业由于其天然的弱质性（抗风险能力低，农产品收益不高），农民由于生产资料不足（受教育程度低，缺乏有效金融支持，人多地少），现行的农村生产模式无法参与市场竞争。
乡村旅游的发展和成功，一定会拉动农村按新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，自然生态，管理民主”的方向发展，推进农村在政治、经济、社会和文化层面的全面协调发展。换一句话说，乡村游项目如果没有这些前提，注定也不会成功。
另外，从整体而言，我市大部分农村地区和农民在比较长的时间内依然会处于“温饱有余，富裕不足”的状态。大量的青壮劳动力外出务工虽然带回可观的收入，但造成了农村的空心化。青年一代不会也不屑于农耕技术，这个文化不高、城市谋生技能不足的群体，受城市文化浸染较深，但又不能在真正融入城市，不愿意生活在物质文化匮乏的农村，变成了城乡之间的游离人，失去了对家乡的热忱，农村也失去了发展的活力。大力发展好乡村旅游，可以给这一群体提供很好的创业空间，还可以为农村的中壮年富余劳动力提供就业机会，离土不离乡，增加农民收入。
从深层次意义上看，乡村旅游可以使原本封闭的农村提高声望，增加原住民的社会交往，拓展生存和发展空间，唤起农民建设家乡的劲头、爱护家乡、保护环境的热情和责任，并可招引人才和资本流入，使农村的自然资源、人力资源、人文资源乃至生产资源得到充分整合，产生综合经济效益，提高劳动和产品的附加值。
乡村旅游是我市主线旅游产品很好的补缀，也是自然风光、民俗文化、乡土人情、特色美食展现的有效载体，十分符合周边城市人口的周末休闲需求，通过消费，让城市的财富流向农村，形成城市反哺农村的一种很好的财富再分配机制。
二、乡村旅游发展的指导思想
乡村旅游的发展，要以政府主导＋公司带动＋集体、农户参与的模式进行，乡村旅游的发展要注重以原住民为主体，形成三方共赢的格局。
政府的职责是政策引导，主要基础设施（交通、电力供应）的建设、适度的财政激励机制、融资配套、有力的监管和完善的服务体系的建立。
政府要对乡村旅游进行全面的规划，按自然风光、人文特色、物产特色、客源预测分类布局，规模发展。
要提供乡村旅游项目的建设风格、风景设计、民俗节目艺术等的指导，使人文景观、自然景观、农业生产景观得到最好的演绎效果。
政府最为重要和关键的作用是要对发展乡村旅游进行全面有力的监管和服务，要提供包括法律师、政策、税务、项目管理、价格标准、定价原则、融资计划、补贴申领到公共安全，水资源管理、餐饮卫生、食品安全、乡村公共保洁、投诉等方面的咨询和协调。
公司的作用主要是在乡村旅游规模发展的区域打造起核心作用的主线旅游项目，起到聚集功能和资源市场化配置优化功能，以及产业的行业服务功能。
村集体和农户是乡村旅游发展中的主体，并不是说等待政府和开发商把肉送到嘴里，而是要主动积极地参与建设和投入。遵守乡村旅游游戏规则的村集体和农户，一是可以获得政府的各项政策支持，二是通过开发商的投资拉动，可以在存量拥有的资源中获得可观的增量收入。家乡的山水、田林果自留地、承包地、河流、草地、蔬菜、家禽、农副产品、水产品、村里保留的民间民俗活动和传统技艺，都可以通过参与劳动或资金投入，获得大幅的增值，大批中壮年富余劳动力非常适合乡村旅游及后勤服务工作，并可在家门口获得就业机会。
三、乡村旅游的内容构成
乡村旅游的产品，应是赋有纯正本土文化和乡土气息，有丰富多彩的传统民俗活动观赏，生产生活和娱乐结合的田园牧歌景观，略带野趣风韵的自然景观、人文景观和悠闲自得的旅游方式。不能说乡村游会成为主流，但绝对是观看了古人的鬼斧神工、大自然的天物造化、领略了漂流的刺激、享受了温泉的舒适和异域外族风情后的最佳补缀。甚至有半天之闲的城里人，以换口味的心理，乡村游也不失一项极受欢迎的内容。
乡村旅游原则上是以原有古村落、民俗风情、自然景观为依托，配以农业生产的季节性风景，本地产的优质绿色农副水产品和配套的现代娱乐生活设施。乡村旅游产品的结构有若干层次的结构，适应不同规模的投资和对象。1、户外旅馆。选择交通便利，在优美的乡村环境，视野开阔和绿树竹林茂密的地方建设，周边有可以发展主线旅游产品的人文资源或自然资源。建筑风格最好与族群文化的村庄一致，和自然景观融为一体。建设标准不低于三星级，招商开发。村集体可以采用土地调整，开垦荒坡地置换成集中面积，以土地入股或一次性收取使用权流转金，由村集体用作其他项目配套开发，这种旅馆适合周边有大型主线旅游产品的地方，单位对口的公务接待和外地游客。
可由村集体通过宅基地置换和拆取旧民房的面积置换土地，统一规划建设“农家乐”餐厅，表演传统工艺的作坊，可让游客互动的乡间民俗表演等场地，以本地特色的农副产品烹制鲜美的农家菜招徕游客，为游客提供餐饮服务和娱乐服务。2、旅游宿营地。旅游宿营地适于在离城市不要太远的地方建设，最好选择有山有水，视野开阔的有连片耕地的地点，营地内设置青年旅馆式的低层农舍式建筑或颜色明快的板房和帐篷区，宿营地内利用坡地旱地植草，开展高尔夫练习、骑术、草地网球、小型足球、灯光篮球场、划船、垂钓，参与性强的民俗节目，烧烤场篝火晚会等适合集体活动的娱乐项目。发展好乡村旅游，为农民提供了增收的渠道，促发农民建设的积极性，有利于农村的社会发展和进步，有利于民间传统文化的保护和传承，有利于农民积累向城市转移的经济积累和城市生存生活技能技术的掌握，更有利于农村的长治久安，无论从任何角度看，乡村旅游值得各级政府大力去推进。
理念创新。创新是发展的灵魂，是促进乡村旅游迈向新目标的动力。随着乡村旅游产业化发展进程，要处理好政府主导与市场驱动的关系，在充分发挥政府在政策规划制定、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务配套、安全保障等方面的组织、领导、协调、推动作用的同时，更要充分发挥市场主体在产业投资、市场开发、产品营销、经营服务等方面对资源配置的基础性作用，发挥企业在产业发展过程中的主体作用，只有这样才能使乡村旅游健康发展。
推进乡村体制机制的创新，关键点应放在激活乡村旅游发展的内在活力上。要培育壮大乡村旅游龙头企业，引导旅游企业以农民参与等方式形成新的产业优势，改变“大产业、小景点”的现状。要加大招商引资力度，大力引进市内外投资开发商的资金、品牌、管理、技术和专业化经营管理团队。山合水易通过多年的旅游咨询与规划设计，传统旅游项目的休闲化升级、城乡综合休闲商业与特色休闲街区开发、休闲度假地产、旅游服务区与集散中心、郊野休闲公园设计、乡村旅游与休闲农业开发、休闲目的地规划与整合营销等已经形成了专业化分工与跨专业合作的实践规划模式，突破常规。理念创新

‘柒’ 云南省考申论题：沧源佤族自治县发展旅游业的经验

请概括沧源佤族自治县发展旅游业的经验。(15分)

要求：要点全面，条理清晰，简明扼正烂答要，不超过200字。

“这里美得让人惊艳，佤族朋友又特别热情，我一定要把这里推荐给朋友。”春节前，一位来自上海的游客被云南省临沧市沧源佤族自治县葫芦小镇的文化墙、文化柱、葫芦塔深深吸引。

和葫芦小镇一样，如今云南省临翔区腾龙村、凤庆县石洞寺村、耿马傣族佤族自治县芒团村，以及云南省沧源县翁丁村、崖画村，双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县冰岛村等地，已成为乡村旅游的标志性符号。这批旅游要素日益齐全的村寨逐步在旅游市场上刷出“存在感”，为丰富全市文化旅游产品结构、推动假日旅游和乡村旅游发展、培育提升临沧旅游文化产业发挥了重要的示范作用。

每逢傣族“泼水节”、佤族“新米节”，云南省临沧市沧源县勐来乡勐来村都格外热闹。除“赶摆”“打歌”外，以生态观光农业为基础的体验活动也极具吸引力。“‘新米节’期间，来自全国各地的游客参加‘稻田摸鱼’体验赛，在体验传统农耕文化之余感受到了勐来村产业发展带来的殷实生活。”云南省临沧市沧源县勐来乡勐来村第一驻村书记李永昌说，以生态观光农业带动养殖业、餐饮业、旅游业的发展，勐来村的产业结构更加立体，村民生活也更加富足。

“以前游客来到村里，因为没有吃、住、玩的地方，经常转一圈就走了。如今我们人居环境越来越好，还有农家乐、客栈，游客什么时候来都能吃上健康生态的美食，体验到最淳朴的风土人情。”最先尝到乡村旅游甜头的村民赵秀兰说。

云南省临沧市文化和旅举慧游局局长何强宇介绍，临沧将进一步建立健全乡村旅游和旅游扶贫的统筹发展机制，重点研究群众参与方式、参与程度和利益分配机制，通过成立旅游专业合作社、资源入股、公司+农户、合作社+企业等方式发展乡村旅游，充分调动群众参与乡村旅游开发的积极性和主动性，带动农民脱贫致富，让群众共享乡村旅游发展成果。

下一步工作中，云南省临沧市将继续推进翁丁葫芦小镇、南美拉祜风情小镇、凤庆鲁史古镇等特色小镇建设，指导各县(区)做好特色旅游村、精品民宿、金牌农家乐、休闲营地等项目建设，探索出一条差异化、特色化、高端化的发展路子，激发乡村旅游新活力。

参考答案：

整合

旅游要素。丰富文化旅游产品结构、推动假日旅游和乡村旅游发展。

2、发展生态观光农业。举办以生态观光农业为基础的体验活动，以带动养殖业、餐饮业、旅游业的发展。

3、改善人居环境。推介淳朴的风土人情。

4、建立健全乡村旅游和旅游扶贫的统筹发展机制。重点研究群众参与方式、参与程度和利益分配机制，调动群众参与乡村旅游开发的积极性和主动性。

5、探索出一条差异化、特色化、高端化的发展路子，激发乡村旅游新活力。

评分标准：

1、整合旅游要素(1分)。丰富文化旅游产品结构(1分)、推动假日旅游和乡村旅游发展(1分)。

2、发展生态观光农业(1分)。举办以生态观历大光农业为基础的体验活动(1分)，以带动养殖业、餐饮业、旅游业的发展(1分)。

3、改善人居环境(1分)。推介淳朴的风土人情(1分)。

4、建立健全乡村旅游和旅游扶贫的统筹发展机制(1分)。重点研究群众参与方式、参与程度和利益分配机制(1分)，调动群众参与乡村旅游开发的积极性和主动性(1分)。

5、探索出一条差异化(1分)、特色化(1分)、高端化(1分)的发展路子，激发乡村旅游新活力。

‘捌’ 乡村旅游建设应把重点放在哪些方面

1.科学编制规划 准确定位
“旅游大发展，规划要先行。”各级政府要深入贯彻落实乡村振兴战略、市委市政府旅游兴市战略，按照大力推进、全面提升乡村旅游整体形象和精品民宿建设质量总要求，对乡村旅游的功能进行科学定位;邀请省内外着名的旅游规划编制单位，根据本溪市旅游发展总体规划，高标准、高起点实施本辖区乡村旅游规划的编制工作，把重点乡村旅游资源纳入旅游业总体发展布局，予以重点保护、重点建设，并出台乡村旅游的中长期规划和近期发展规划，确保每个乡村都有自己的“个性化、特色化、品牌化”发展规划;做到先规划后开发，坚决避免低水平开发、重复性建设、同质化竞争问题。同时，要统筹和对接其他相关规划，如土地利用规划、各项农业产业规划等，做到相互协调、相互支撑，不能相互冲突。
2.加大投入力度 鼓励建设
乡村旅游产业发展需要政府的支持和引导，地方政府要统一部署，多措并举，综合协调，把有限的扶持资金重点放在体现特色、打造品牌、增加效益、拉动经济、保护环境等方面，加大前期性、导向性资金投入力度。要设立用于乡村旅游示范区奖励、基础设施建设补助、投资贷款贴息、旅游产品开发营销等专项旅游发展资金，发挥财政资金的导向和杠杆作用。有条件的县区要鼓励企业投资开发建设一些公园，如休闲广场、健身乐园、森林公园等。要鼓励盘活农村房产资源，按照谁投资、谁管理、谁受益的原则，鼓励农民采取合资、合伙等形式参与建设，鼓励他们出租或自办农家乐和民宿，吸引更多的人到农村体验生活，拉动更多的人参与就业。要充分发挥当地酒店、宾馆、娱乐场等服务业经营公司的优势，鼓励他们参与创建农家乐、民宿、庄园等乡村一线旅游服务设施建设，实现资源共享、优势互补，乃至跨界经营等，为星级农家乐、精品民宿的提档升级奠定坚实基础。要深入研究国家、省市在发展交通、水利、环保等民生工程方面的政策，把乡镇景区公路、停车场、旅游厕所建设、河道改造、污水处理站、畜禽集中养殖场、垃圾集中收集点等基础设施建设纳入国家、省市建设的“大盘子”，提升建设标准，借力推进发展。
3.积极协同推进 形成合力
树立“一盘棋”思想，在当地党委政府的统一领导下，各相关部门要结合职责，制定并推进乡村旅游和精品民宿发展政策措施的贯彻落实。宣传部门要发挥中心城市营造旅游氛围的优势，利用电视、网络、报刊、微信、宣传标语、雕塑小品等各种形式，打造统一的乡村旅游和精品民宿形象，让游客产生深刻的认同感。文化旅游部门要结合当地的民族风情、神话故事、历史传说、红色文化等资源，支持各地定期举办一些民间艺术节、文化节和休闲体育、旅游论坛等节庆活动;在大型商场、宾馆酒店、火车站、高速公路出口等人流集聚区设立旅游咨询中心，方便服务游客，提升乡村旅游文化的影响力和知名度、美誉度。发改经贸部门要积极走出去、请进来，引导社会各类资本投资乡村旅游和精品民宿建设。国土交通部门要深入研究多方式供应乡村旅游项目的用地政策，在道路改造、交通指示牌设立等方面，充分兼顾乡村旅游发展需求。公安消防部门要出台适合乡村旅游和精品民宿经营的治安管理办法和消防安全标准。农委部门要在培育家庭农场、种养大户、合作社等新型主体方面，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平，在“三化”“三农”建设方面向乡村旅游给予倾斜。
4.抓好典型示范 建立标准
当前，我市各县区的乡村旅游呈现出散、小、低状态，难以产生大的影响力和持久的顾客群。破解这个难题，一是要确立一批乡村旅游发展示范典型，利用重点旅游资源打造好龙头示范景区，以龙头带动全域乡村旅游发展;二是要充分发挥桓仁县、南芬区等“全域旅游示范县(区)”示范引领和辐射带动作用;三是要结合各村独特产品优势，重点打造农业观光园、农产品产业基地、休闲体验园等特色主题品牌项目，使之成为地方乡村旅游的代表性景点，并利用节庆造势，重点塑造一些具有代表乡村旅游节事品牌的民间民俗文化旅游产品;四是要建成科学合理的乡村旅游线路，按照全域旅游的发展理念，科学布局景区、景点，科学规划适合自驾游的旅游线路;五是要出台乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等环节的服务规范和安全标准，提升乡村旅游的品质和档次，满足不同类别游客的消费需求;六是规范乡村旅游和精品民宿数据统计，要在统计范围、指标口径、测算方法以及数据反馈等方面建立一整套机制，夯实乡村旅游和精品民宿建设工作的基础。
5.打造“特色小镇” 建设带动发展
特色小镇不但具备与乡村联系紧密，在地理空间上一体化、在经济关系上资源互补、在产业链上相互协作的功能优势，而且其优越的生活设施、优美的生态环境、完善的公共服务，更容易跨界融合产生新兴产业，吸引更多资金、技术和人才。因此，要充分发挥我市合乡并镇后的整体优势，借助得天独厚的自然资源和丰富的绿色产品资源，打造一批集农业产业、休闲、观光、度假于一体的特色生态小镇。一是以本地区满族、回族、朝鲜族等少数民族手工加工为重点，做强手工艺术特色小镇;二是利用地方现有花卉品种基地，以种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工业为依托，带动其他特色农业产业发展，做好农产品特色小镇;三是利用现代农业观光示范园，着重打造农业生态旅游和农业科普观光、青少年教育实践基地;四是充分发挥特色小镇的跨界融合发展平台作用，在现有乡村自然资源丰富、旅游业取得初步发展的基础上，大力推动旅游业与教育、医疗、养老、金融等产业的跨界融合发展，尽快形成具有较强竞争力的新兴特色小镇。
6.壮大队伍 调动农民参与热情
农民是国家推动全面脱贫致富、建设好生态宜居的美丽乡村的受益人，是繁荣农村文化、推动产业兴旺的建设者，更是发展乡村旅游、提高农村幸福指数的生力军。调动我市广大农民参与乡村旅游建设的积极性，一是要加快出台支持农民参与乡村旅游创业创新的扶持政策，鼓励农民立足当地旅游产业实际，不断挖掘、拓展新领域，对符合政策条件的新型旅游经营主体给予相应的土地、资金等要素保障方面的扶持。二是要搭建孵化平台，按照就地就近和个人自愿原则，充分依托现有闲置土地、厂房、校舍、科技孵化平台等存量资源，通过政府和社会资本合作等方式，整合创建一批农家乐、民宿、休闲农园、采摘园等旅游园区，为农民提供经营场所、创业服务、拉动就业等支持。三是要把营造包容、和谐、创新、平等、竞争的人才成长环境，列为与发现人才、吸引人才、留住人才同样重要的工作议程;结合农民创业创收的特点需求，实行免费的旅游职业技能培训和旅游产业创新培训，进行技术帮扶指导。四是引导成果转化。要鼓励和支持当地旅游龙头企业、领军企业，以及有返乡创业意愿的外在成功人士建立市场化的新型旅游产业平台，帮助开展科技成果转移转化，实现企业拓展与科技创新的有序对接和联动发展。五是要结合各乡村社团和行业协会改建扩建“乡村村史馆、企业荣誉室、广场阅览板”等工作规划设计专栏，心怀崇敬、浓墨重彩地记录各类乡村旅游经营户、企业带头人和能工巧匠传承人的典型事迹。各县区政府部门要利用报刊杂志、广播电视、网络微信等新闻媒体，广泛宣传、大力褒奖他们的先进做法、成功经验;要树立用人导向，结合乡村换届，破格选拔使用一批优秀人才充实到各乡村干部队伍中来，激发农民热情，吸引更多农民加入到推动乡村旅游产业兴旺、繁荣农村经济文化建设的队伍中来。

‘玖’ 怎样促进乡村旅游产业可持续发展

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一、建立乡村旅游产业赖以生存的政策环境。
1.要从产业政策、税收政策、金融政策等方面营造有利于乡村旅游发展的外部条件， 乡村旅游的农业性质完全可以充分利用上述农业产业政策、农业税收政策、农业金融政策的优 惠，引导扶持当地农民深度参与生态旅游项目开发；
2.要吸引发达企业、发达地区企业、甚至外资企业开办生态旅游实体；
3.对现有的乡村旅游项目，要减轻经营者的负担，取消一切不合理的收费，营造法制化的有序的经营环境；
4.应当将乡村旅游纳入当地整体旅游规划和管理的范畴，加强分类指导。通过整体旅游规划的制订，把乡村旅游的发展纳入到科学化、规范化的框架下，可以避免许多不必要的盲目投资和重复建设，能够大大提高投资的效率。
5.必须发挥依靠市场配置资源的基础性作用，避免政府在其中大包大揽，要充分调动市场各主体的积极性，使乡村旅游在经营上更加灵活多样，在机制上更加充满活力，在服务上更加贴近市场需求。
二、坚持可持续发展的原则，兼顾生态、人文、经济、社会发展等多方面的效益。
从事乡村旅游的开发和经营：
1.要正确处理经济效益与生态效益的关系，按照均衡兼顾的原则，对开发和经营行为进行规范，努力形成经济效益与生态效益互相促进的良性发展格局。
2.正确处理旅游开发与耕地保护的关系，优先发展不占或少占耕地的休闲农业项目，要在节约、集约上下工夫，要充分利用我市现代农业园区、现代设施农业示范区等集中型农业园区开发农业旅游项目，利用大型设施农业发展休闲旅游农业。努力走出一条既促进乡村旅游发展，又节约资源的发展道路。
3.要正确处理农民主体与社会参与的关系，坚持以农为本、农民主体的基本原则，建立健全保护农民利益的机制体制。突出农民主体地位，拓宽社会参与、支持的途径和方式，培育或者引进新型农民群体，引导人才、资金、土地等要素流向休闲农业，实现乡村旅游上水平、上层次、上规模和可持续发展。
三、坚持因地制宜的原则，循序渐进地推进乡村旅游发展。在具体实践中：
1.坚持特色化的发展道路，要在生态和人文的结合上下工夫，把自然资源与风土人情和民俗文化整合起来，走出一条一园一品、一区一景的差异化发展道路，太仓市的地方特产、地方文化、民间故事都可以作为单独的特色元素融入到各个园区景点。
2.必须坚持循序渐进的原则。农业旅游概念应该先农后游，以“农、林、牧、渔、种、养”带动“食、住、行、游、购、娱”，先完善农业项目而后植入旅游休闲项目，各元素均衡发展、相互匹配才能使消费者产生满意的体验。
3.大型园区发展休闲旅游农业，要加强社区参与，可以考虑设立农业社区、成立合作社，加强管理、协调与监督。
四、加快建立健全乡村旅游产业各类人才的教育培训体系。
农业休闲旅游产业是典型的服务业，对从业者的要求远高于传统农业。通过发展乡村旅游产业，必将促进我市农民的综合素质发生一次质的飞跃。可以考虑：
1.吸引乡村旅游的规划、管理、经营等方面的高级人才；
2.选择农业、旅游、管理等培训机构，大力开展乡村旅游管理和服务人员培训，加大对普通从业人员培训投入力度，扩大培训规模；
3.运用现代传媒技术在培训方面的优势，做好远程培训，充分发挥出信息化对乡村旅游发展的支撑和促进作用。
五、着力推进乡村农业休闲旅游转型升级。
1.吸收和引进国外的成功经验。
国内目前以民俗村、采摘园、观光农园、渔家乐、农家乐等为主的乡村旅游形式，仅仅满足了消费者最基本的感官需求，未来可以吸收和引进国外的成功经验，向休闲、参与、康体、娱乐等更高层的体验消费转型，有氧运动基地、瑜伽馆、SPA会所的引进都属于这一类型。
2.申报国家级休闲农业与乡村旅游先行区，开始合理的规划和部署的工作。
六、着力推进农业休闲旅游的创新。
1.投资开发模式可以做创新性尝试
目前传统的农业休闲旅游的投资主体主要是当地政府，消费也主要是政府购买，缺乏市场机制活力，一旦政府扶持期结束，农业休闲旅游园区就面临全面亏损。
2.经营理念的创新
传统乡村旅游的农业休闲园区是靠旅游人士的购买、外带和将产出的农产品外运进行销售和推广。

‘拾’ 应对乡村旅游经济发展问题有哪些对策

1.提高思想认识, 搞好农游结合

首先， 要把乡村旅游与当地的旅游景区结合起来， 形成联动效应。其次， 要摆正农业和旅游业的位置， 选择项目要科学规划， 使生产功能、观光功能、休闲功能可以在同一载体上得以体现， 并做到农业生产活动和旅游活动的安排协调有序。如济南市槐荫区将生态园、养殖园、垂钓园三园有机结合起来， 是典型的集生产、生活于一体的农业产业园。

2. 强化项目论证， 科学规划， 产品突出特色

乡村旅游产品的开发， 首先必须立足于本地的资源分析， 提取特色， 浓缩精华， 并在自然资源的基础上， 揉进民风民俗的中国文化原本。要突出项目的新、奇、特， 使其吸引力经久不衰。我国历史悠久， 灿烂的农耕文化众多的民族孕育了丰富的乡村旅游资源， 多元的民俗表现是乡村旅游设计取之不尽的源泉。旅游环境影响着旅游活动的进行。首先， 要构建一种符合自然的农业景观， 使其真正充满生机、原汁原味， 而所体现的乡村文化也应根植于本土， 而不是凭空捏造。开发过程中要控制人工化、城市化倾向， 保持景区青山绿水、空气清新。其次， 要提高景区人和游客的环境意识， 并培养服务人员的好客度、服务意识和水平， 以加强软环境建设。