Ⅰ 旅游危机管理 —以8.8九寨沟地震为例
由于特殊的事物是和普遍的事物联结的,由于每一个事物内部不但包含了矛盾的特殊性,而且包含了矛盾的普遍性 -题记
一事件概述
8•8九寨沟地震发生于2017年8月8日21时19分46秒,四川省北部阿坝藏族羌族自治州九寨沟县发生7.0级地震,震中位于北纬33.20度,东经103.82度。九寨沟核心景区西部5公里处比芒村,震中东距九寨沟县城永乐镇39公里、南距松潘县66公里、东北距舟曲县83公里、东南距文县85公里、西北距若尔盖县90公里,东偏北距陇南市105公里,南距成都市285公里。
根据大量现场调查数据、仪器观测,以及对本地区历次地震震害相关研究的归纳,本次地震灾害具有如下几个特点:
一是此次地震震级大,达到了7.0级;震源偏深,有20千米;地震影响范围除四川外,还包括甘肃部分地区。但重灾区除景区人口集中外,其他区域村寨稀疏,总体人口密度较低,加之当地防震减灾能力近年来不断提升,因而本次地震人员伤亡和建筑物损毁程度都远低于青海玉树7.1级、四川芦山7.0级、云南鲁甸6.5级地震。
二是九寨沟县及附近区域设防烈度为八度,震区房屋建筑抗震设防水平较高,抗震性能总体较好,特别是经过汶川地震恢复重建后的新建建筑达到了抗震设防要求,经受住了此次地震的考验。四川省地震、住建等有关部门近年来加强了农村民居抗震设防管理和指导,从建筑设计、工匠培训、宣传教育等方面做了大量扎实工作,在这次地震中充分显现了成效。景区及城镇建筑物多采用了框架结构,乡村传统民居多采用穿斗木结构,抗震性能较强,房屋倒塌和严重损毁的比例很低,有效减少了人员伤亡。
三是本次地震对九寨沟诺日朗瀑布、火花海等旅游景观和旅游基础设施造成较严重破坏,对当地自然景观和生态环境造成较大影响。当地正在科学审慎地制定自然遗产保护和恢复重建方案。
四是震区属于高山峡谷区,地震引发的次生地质灾害较为严重,导致人员伤亡和部分道路交通中断,增加了救援和人员转移安置难度
地震发生后 国家旅游局第一时间启动应急预案,按照国家旅游局局长李金早指示,一是要求四川旅游委速报游客安全情况,二是速按应急预案釆取措施。四川省人民政府新闻办立即成立应急中心,将对外发布有关消息。
8月9日凌晨,国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应,国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部组成联合工作组赶赴灾区指导救灾工作。
联合工作组由民政部、中国地震局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、卫生计生委等部门人员组成,紧急赶赴灾区指导和帮助做好抢险救援、受灾群众紧急转移安置、伤病员救治和灾区交通通讯抢通保通等各项救灾工作。灾情发生后,
四川省委书记王东明第一时间作出指示,要求立即启动应急响应,派出省委省政府工作组赶赴现场指导救灾工作,强调首先要全力开展抢险救援,千方百计减少人员伤亡;要迅速把群众和游客转移到安全地带;要尽快了解情况,加强震情监测,防范次生灾害。
四川省旅游发展委员会在地震发生后第一时间启动了一级应急预案,通过与旅行社、酒店建立的微信群、QQ群等各种渠道收集游客信息,并在9日凌晨1点召开紧急会议,成立了由主任傅勇林、党组书记胡斌为组长的抗震救灾工作组,明确了相关工作职责,落实了24小时值班值守制度。
四川省旅游发展委员会抗震救灾工作组要求各成员单位继续核查省内外游客的伤亡和失踪情况,分阶段报送相关信息;核查旅行社、酒店等涉旅企业的受灾情况;敦促各旅行社、酒店配合当地政府和有关部门,做好游客的安抚和疏散工作;敦促阿坝州旅发委、九寨沟县旅游局配合当地政府和有关部门做好游客的安抚和疏散工作,并及时上报信息;通知相邻的绵阳市、德阳市、理县、红原、若尔盖等地旅游部门,主动为路经的游客提供必要帮助。
据了解,地震发生后,由于当地通信和交通不畅,加之九寨沟正值暑期旅游旺季,团队游客和自驾游客均较平日大幅增长,目前四川省旅游发展委员会正连夜收集汇总游客信息。四川省旅游发展委员会副主任、抗震救灾工作组副组长杨健将于9日清晨随“8•8”九寨沟地震抗震救灾应急指挥部前往九寨沟县,现场了解灾情。
为保证游客游览安全,九寨沟景区停止接待游客。具体接待游客时间另行通告。九寨沟风景名胜区管理局表示,已经预订了8月9日及以后门车票的游客可到阿坝文旅办理退票,已出8月9日票的游客,在九寨沟景区沟口售票大厅办理退票。
除了政府行动以为各旅游企业也纷纷行动如同程旅游第一时间启动应急预案,通过微信、电话、网络等多种方式,联系排查震区同程跟团游及自由行客人的安全情况。经过紧急核实,同程旅游目前在九寨沟景区的跟团游以及自由行客人,全部安全。目前,同程旅游针对8月8日夜里以及8月9日全天涉及九寨沟的行程均提供无损退订处理,同程客人入住的酒店未因地震发生倒塌等,酒店方面也已经将客人疏散安排在停车场等空旷地带。同程旅游已经通过地接和领队对客人进行安抚,并将持续关注事态进展。
12月8日,四川省人民政府办公厅关于印发“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建5个专项实施方案的通知下发,并于12月10日经省政府官方网站公布。依据《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》,5个专项实施方案包括《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建生态环境修复保护专项实施方案》《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建地质灾害防治专项实施方案》《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建景区恢复提升和产业发展专项实施方案》《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建基础设施和公共服务重建专项实施方案》《“8•8”九寨沟地震灾后恢复重建城乡住房恢复重建专项实施方案》,实施范围为烈度7度及以上区域。将修复3条大熊猫基因交流走廊,在558处地质灾害隐患点设置专职监测员,把九寨沟景区和黄龙景区进行功能分区,前者分为生态保护区、封闭保育区和开放游览区,后者分为生态保护区和开放游览区。九寨沟景区封闭保育区为景区的保护与恢复重点区,暂时不对游人开放,根据保护与修复的具体情况逐年减小面积,直到完全开放。提出完成遗产地产业发展任务,基本形成基于现代服务业的旅游产业体系,大力推进川西北民族地区全域旅游创新示范区建设,促进灾区生产生活条件和经济社会发展全面恢复并超过震前水平。并将开展基础设施和公共服务重建。
二案例分析
2.1危机特征
危机之所以可怕,往往是因为具有以下特征:
1突发性
2意外性
3紧急性
3危害性
4信息资源紧缺性
6强烈的舆论关注性
7双重性
9媒体性
2.2旅游危机管理的概念
事物的矛盾不但具有特殊性,还具有普遍性。旅游危机也不例外,通常认为旅游危机管理为避免和减轻危机事件给旅游业所带来的严重威胁,通过研究危机、危机预警和危机救治达到恢复旅游经营环境、恢复旅游消费信心的目的,进行的非程序化的决策过程;旅游业危机管理体系包括政府(主要指政府旅游主管部门)、旅游企业、旅游从业人员、公众(旅游者)等多个行为主体;其主要途径包括沟通、宣传、安全保障和市场研究等多个方面。这次九寨沟地震震中仅距九寨沟核心景区5公里,很显然对九寨沟的旅游业带来了危机。因此本事件当属旅游危机。
2.3旅游危机的特征
矛盾具有普遍性,旅游危机与其他危机一样,都是各种不利情境、严重威胁、不确定性的高度集聚,因而具有危机的一般特征;矛盾除普遍性外还具有特殊性,危机的特征,旅游危机不一定全具有。结合本次危机事件我认为具有如下特征:
2.3.1突发性
旅游业是一种敏感度很高的行业,许多危机并非由旅游业本身造成,而来至于外部,旅游危机往往突然爆发。本次九寨沟景区突发地震,事先无法预料。正说明了旅游危机具有突发性。
2.3.2紧迫性
旅游危机事件爆发后,即会引发一系列的后续问题,亟待解决,具体到此次地震后产生游客的救助与转移的问题,需要第一时间做出反映。各级政府与国家旅游局、民政部、中国地震局、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、卫生计生委等具体职能部门以及旅游企业正是如此做的。
2.3.3危害性
此次地震爆发后,对九寨沟旅游业在极短时间内受的冲击,相关产业也一并受到影响。景区也停止接待游客。退一步讲即使不停止接待,短时间内人们也必然会对九寨沟旅游望而却步。对九寨沟地区的旅游业产生了极大危害。
2.4旅游危机管理的原则
同旅游危机的特征一样,旅游危机管理的原则也与危机管理有着相同的地方,同理旅游危机管理原则也有着其特殊之地,不过矛盾的特殊性不但体现在不完全具备普遍矛盾的所有特点,还体现在同一事物中的不同矛盾、同一矛盾的两个不同方面也各有其特殊性。旅游危机管理的原则还着一般危机管理所不具备的原则。
2.4.1预防性原则
我国有句古话叫:宜未雨而绸缪,毋临渴而掘井。此次旅游危机发生后国家旅游局第一时间启动应急预案,为此次危机的处理有条不紊奠定了基础。既为预案,势必事先制定。体现了预防性原则。
2.4.2公开性原则
危机发生后,若不公开信息势必处于被动,也不能被动等上级有关部门主动调查,而应主动沟通。上级有关部门也不能封锁消息以恐误导公众。可以看到在此危机中有关部门及时发布信息并召开了新闻发布会。遵循了公开性原则。避免了信息不对称的危害。
2.4.3公众利益至上原则(特有)
本次旅游危机事件发生后,无疑九寨沟旅游业遭受到极大损失,还有一点也是毋庸置疑的旅游管理部门首先考虑的是公众利益,尤其是涉及游客的生命安全。各旅游企业只有保护公众利益,才不会声誉受损,并有可能获得声誉。在该事件中景区退票,各旅游企业也做了许多保护游客的好事可谓做好了危机公关。无疑旅游企业今后的经营有利。
2.4.4诚实性原则
诚实性原则与公开性原则是相关的,公开的信息当是真实的。否则公开信息便也没了意义。可疑公布虚假信息,其危害可想而知。该点也无需赘述。由结果反推这一点在此次危机中做的很好。
2.4.5及时性原则
2.4.5.1公布信息的及时
在危机中及时发布信息可避免各种流言,也有利于事件正确处理避免信息不对称,这一点似乎也毋庸赘述。事实证明此次危机信息发布及时,处理极好。
2.4.5.2处理的及时
在前文分析旅游危机的特征是已然论述,危机具有紧迫性。既具有紧迫性,那旅游危机管理必当采取果断措施。事件发生当晚党和国家与政府部门就及时启动了应急响应。可谓处理及时。
2.5旅游危机管理阶段模型
2.5.1危机前
前文论述危机管理具有突发性时便以说明旅游危机具有突发性,且往往其于外部,难以预料。在论述管理原则之时也业以提到预防性原则。基于此我认为。旅游危机前的预防主要应以制定应急预案为主。关于此次旅游危机的预案在分析预防性原则是已然提到,便不再阐述。
2.5.2危机中
2.5.2.1迅速反应
前文在论述旅游危机管理的原则时曾谈到及时性原则其中又有处理的及时。当旅游危机来临之时,旅游危机管理者应马上予以重视,在第一时间做出反应,充分利用黄金24小时,控制危机的局势,由于旅游危机具有突发性、紧迫性和危害性。前面已然论述,综上所述。在旅游危机中应当迅速反应。此次地震发生后各方立即采取了措施。可谓迅速。
2.5.2.2勇担社会责任——实施危机隔离与救助
前文在论述旅游危机管理的原则时曾谈到有公众利益至上原则,旅游业应该保护公众利益,在该事件中景区退票,各旅游企业也做了许多保护游客的好事可谓做到了勇担社会责任。
2.5.2.3积极面对公众与外界联系
旅游危机爆发后政府与旅游管理部门以及旅游企业积极面对了工作并与外界取得了联系。
2.5.2.4发挥高层作用
处理危机高层领导的重视极其重要,高层的直接参与,可以极大的整合各种资源,提升对危机解决的信心。8月9日凌晨,国家减灾委、民政部紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应,国家减灾委、国务院抗震救灾指挥部组成联合工作组赶赴灾区指导救灾工作。为此次危机的顺利解决发挥了极大作用。
2.5.2.5加强信息沟通
前文曾多次谈到应避免信息不对称,也曾提到在此次危机中各方在信息沟通这方面做的很好,不再赘述。
2.5.3危机后
2.5.3.1 旅游危机管理恢复阶段树立变危为安的意识
危机后旅游业还要继续,必须立变危为安的意识,甚至要恢复的比以前好,四川省公布的五个重建文件的精神正是如此。
2.5.3.2旅游危机管理恢复阶段需要有效的综合协调机构
恢复系统的,如文件提到的恢复生态恢复交通恢复基础设施,涉及到各个方面,无疑需要综合协调。
2.5.3.3旅游危机管理恢复阶段需要充足的资源保障
拿破仑曾说战争有三个要素,第一是钱,第二是钱,第三还是钱。
这个放到其他事物上是也是有道理的。恢复涉及到各个方面无疑需要大量资源。
Ⅱ 谁能分析一下日本地震对2011 旅游市场有什么影响
人民日报报道的日本地震对2011 旅游市场的影响
日本地震、海啸及核泄漏事故,不仅对日本的旅游业形成巨大冲击,同样对我国旅游业也产生较大影响。作为我国的近邻,日本游客入境旅游人数排在我国入境市场的第二位。
日本市场变化影响业绩
目前我国的大部分旅行社已全部取消近期的赴日旅行团,日本游客也明显减少了出行计划。中日间旅游市场何时重启成为一个未知数。业内人士分析,日本市场的变化对我国旅游业将造成较大损失,对全年经营业绩影响不可低估。但他们也认为,日本市场所产生的负面影响,国内完全可以消化。
负面影响基本可消化
对于部分主营赴日旅游业务的旅行社,日本市场变化对其影响是显而易见的,日本地震后,相当一部分游客近期取消旅游计划。
中国民航管理干部学院教授邹建军表示,我国入境游客中,日本历来是排在第二的位置,去年达到373万人次,日本游客的锐减,对我国旅游市场的影响是不容置疑的。但也有专家认为,短期来看,日本地震对我国出入境游市场均有明显冲击;长期看,对中国整体出入境旅游市场影响不大,因为我国旅游市场是由国内游主导的,国际旅游收入仅占20%左右,出境赴日旅游游客数量占我国出境游客量的2.5%,日本来华旅游游客量占我国接待入境销早拍旅游游客数量的14.3%。尽管日本客源量受到较大影响,但所产生的负面影响基本可以通过国内旅游和国际线路调整等方式消化。
市场恢复只是时间问题
对于国内出境游游客来说,境外旅游市场存在明显的“替代效应”,有出境旅游意愿的游客在受到目的地突发事件影响时,大多会改变出游计划,而选择其他境外或者境内旅游路线,或由旅行社以优惠方式推荐其他旅游路线。
从入境游市场情况看,日本作为我国入境游的主要客源国,去年来华旅游人数仅次于韩国,但随着欧美等地区来华客源呈现快速增长态势,日本游客对我国入境游客数量的重要亏羡性在逐年下降。业内人士认为,中日间旅游市场的恢复只是时间问题,短期的市场变化,对我国旅游业长远发展影响甚微,也不会影响两国旅游业进一步扩大合作的趋势。
来源于:绿睁激维创景
Ⅲ 地震对九寨沟风景区带来了怎样的影响
1、经济损失
据中国地震台网测定,2017 年8月8日21时19分,四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县(北纬33.2度,东经103.8度)发生7级地震,震源深度20千米。 截至9日凌晨5时00分,地震已造成9人死亡、164人受伤,其中重伤32人。初步判断,此次地震可能造成2.4万间房屋倒塌或严重损坏,11.2万间房屋一般损坏;地震可能造成数十人至上百人死亡,上千人受伤(依据2010年人口普查数据)。造成的经济损失暂时还没计算出来,之前汶川地震造成的直接经济损失8451亿元人民币,这次应该没汶川地震严重,亮森所以经济损段键升失也不会这么多。
2、旅游业
目前正是九寨沟旅游最热之时,突遇地震,对该景区产生不小影响。据了解,由于高温持续,避暑游成为今年暑期游客旅游的主题,而九寨沟游客人数近期也逼近景区的最大承载量。从8月5日开始,九寨沟景区发布一级应急预案,实行限量进入。景区的售票、进沟时间改为6时30分至16时。
据九寨沟景区相关负责人介绍,游客一旦达到2.5万人,景区就会启动应急预案。2.5万-3万人为四级预案,3万-3.5万人为三级预案,3.5万-4万人为二级预案,4万人以上为一级预案。8月8日,九寨沟景区接待游客38799人,比上年同天增加5483人次,同比增幅16.46%;其中团队18158人次,散客20641人次,团散比例46.8:53.2。
有报道称,九寨沟旅游管理部门已发布消息,地震发生后截至8月8日23时30分,酒店内游客没有任何伤亡情况。九寨沟旅游管理部门已经启动紧急预案,从九寨沟周边县区调动民兵等前往游客住所,核查游客状况。
3、部分铁路受影响
成都铁路握老局发布消息称,受九寨沟地震影响,成都铁路局管内部分旅客列车扣停,具体车次如下:兰渝线:D5159(南充北),D5126(南部),K9433(太公),K2611(广元);成绵乐:C6263(罗江东至绵阳北区间),C6229(江油城际场);宝成线,下行:K545(罗江),K245(小溪坝),宝成线上行K284(小溪坝至后坝区间),1486(三和场),K2616(黄许镇),K452(广汉),K6(广汉),K246(青白江)。
Ⅳ 这次地震对四川旅游的影响
谈利弊?
我还是先说弊吧!几乎想不到会有什么利!
“5·12”汶川大地震发生后,一向以秀美风光和人文古风吸引世界目光的四川在一夜之间遭遇了一场浩劫。一时间,四川源数省内旅游服务业、食品供应几乎完全中断,蒸蒸日上的四川旅游业遇到了史无前例的重创。这场毁灭性的打击之后,许多千年景区确是满目疮痍 !
很多的名人故居有损毁 !
都江堰的毁银文物损失惨重!
5月12日,地震发生当天,国家旅游局发出紧急通知,要求各地立即停止组织赴灾区或途经灾区的旅游业务;对已经组团的旅游团队,要立即终止途经灾区旅游。
四川省中国国际旅行社每年旅游收入的75%以上来自受灾景区业务。
四雹余首川省旅游局前日估算,此次四川旅游业直接损失超过500亿元。旅游业人士则表示,要恢复正常的旅游起码需要半年甚至一年的时间。
地震带来的影响不止于此。王成璋表示,除了直接经济损失,最大的打击是游客心理留下阴影,这种影响需要很长时间才可能恢复。此外,很多震区景区的交通、通讯基础设施遭到破坏,修复难度很大。
这次地震灾害对四川旅游业造成的损失只是短期的、局部小范围的。对四川的旅游业的发展、尤其是中长期的发展,影响十分有限。四川旅游业界需要对震后恢复充满信心,如不出意外,四川旅游在地震过后半年内就会完全恢复正常。
Ⅳ 地震对全国旅游业的影响....
主要是对四川的影响,下边的是一范文.
四川旅游业元气大伤
“5·12”汶川大地震发生后,一向以秀美风光和人文古风吸引世界目光的四川在一夜之间遭遇了一场浩劫。一时间,四川省内旅游服务业、食品供应几乎完全中断,蒸蒸日上的四川旅游业遇到了史无前例的重创。这场毁灭性的打击之后,四川旅游业能否恢复元气?需要多久才能迎来复兴?
●千年景区:满目疮痍
5月20日,国家文物局抗震救灾四川现场会议在成都武侯祠博物馆广益堂举行,国家文物局局长单霁翔主持了现场会议。据会议通报,截至5月19日,在此次强烈的地震灾害中,四川省共有65处全国重点文物保护单位和119处省级文物保护单位遭受不同程度的损失,许多已经全部垮塌或面临垮塌。
“李白书房”千疮百孔
地震后的李白故居损毁严重。前天,记者专门前往位于江油市的“青莲故居”采访。这栋青砖绿瓦结构的四川省重点保护文物已经全面封闭,不准外人进入。据工作人员称,因为里面的文物古迹损毁严重,许多建筑物摇摇欲坠,怕有人进去被砸伤。他特别提醒记者千万不要进入太白楼内,因为太白楼的3层和4层结构毁坏严重。
在李白幼时居住的陇西院,记者看到了更为震撼的一幕。从唐朝一直保存至今的“山门”完全塌在地下,变成一堆残垣烂瓦。旁边看护现场的两名工作人员称,这些东西都是千年古物,即使全倒了,将来也要重建,因此他们必须守在这里,怕有一砖一木被人盗取。走进山门,可以看到李白书房和卧室损毁严重,房子的瓦顶上震出了很多洞,像筛子一般。墙体也有多处裂痕,卧室内一片狼藉,一地碎块。
朱德、陈毅故居有损毁
四川省不仅是国内着名的文物大省,同时也是革命遗迹较多的省份之一。许多革命先辈都出自四川,他们的故居分别有不同程度的损毁。
记者了解到,陈毅故居损毁得非常严重,其屋面损坏,陈列馆围墙开裂,即将倒塌。陈列馆职工值班室房屋檩子、屋瓦损坏三键渣分之一。而朱德故居情况稍好,目前发现的损坏有墙体开裂、垮塌,房屋瓦面脱落。郭沫若故居的屋面琉璃瓦变形、脱落。
都江堰文物损失惨重
四川省文物局给国家文物总局的报告中指出,在此次地震中,文化遗产损失极为严重。世界文化遗产都江堰,在这次强震中受损最为严重。目前,二王庙片区山体滑坡,秦堰楼下沉,戏楼、厢房、52级梯步、照壁、三官殿、观澜亭、疏江亭、前山门等建筑和围墙全部垮塌。
此外,伏龙观所有古建筑屋脊、屋瓦全部损坏,鱼嘴裂缝,木结构断裂,建筑严重倾斜,已成危房;青城山片区道教古建筑群严重受损,屋脊、屋面全部毁坏,大部分古建筑倾斜,部分垮塌。
而位于绵阳市平武县的平武报恩寺是第四批全国重点文物保护单位。在此次灾害中,3518平方米古建筑均不同程度受损,山门正脊断裂;天王殿墙体和报恩寺祭祀碑垮塌;大雄宝殿墙体向外开裂,裂缝达10厘米,壁画受损。整个建筑群稿返悄受灾情况相当严重。
在成都,国家级文物保护单位武侯祠的屋脊部分出现断裂,墙面剥落。着名的杜甫草堂的东院落建筑已经垮塌10间,2个清代瓷花瓶破碎。另一处文物保护单位王建墓的墓顶开裂,藏品受损情况不明。
很多地方因为文物保管库房垮塌,也导致文物大批毁坏。比如三星堆博物馆,一号馆两件陶器世祥从展具上震落,进、出口上部的鸟头装饰断裂,砸裂天窗玻璃;还有汉源县文管所,其文物库房已经夷为平地,219件文物全部被埋;彭山县文管所馆藏文物有31件受损,其中二级文物2件,三级文物8件。
此外,全国重点文物保护单位彭州领报修院、绵竹剑南春“天益老号”酒坊遗址古建筑、理县桃坪羌寨局部垮塌。
24小时巡逻保护文物
截至5月19日,在此次强烈的地震灾害中,四川省共有65处全国重点文物保护单位和119处省级文物保护单位遭受不同程度的损失,许多已经全部垮塌或面临垮塌;馆藏文物损失841件,其中珍贵文物148件。
灾害发生后,四川省文物局及时启动了应急预案,并要求各地对重点部位进行连续检查,对存在安全隐患的藏品和展品进行撤柜、下架、打包。同时,要求各地成立应急领导小组,落实监管人员,进行24小时轮流值班,加强巡逻,确保人员及文物安全。
四川省文物局向国家文物总局紧急呼吁,由于此次地震灾害发生的强度大,文物保护单位、博物馆和馆藏文物受损严重,且数量较多,为此,恳请国家文物局在技术指导、救灾抢险资金上给予大力支持。
国家文物局局长单霁翔日前说,地震已经造成四川大量重要文物严重受损,国家文物局已派出专家组赶赴灾区,开展文物损失调查和抢救工作。
●旅游行业:元气大伤
5月12日,地震发生当天,国家旅游局发出紧急通知,要求各地立即停止组织赴灾区或途经灾区的旅游业务;对已经组团的旅游团队,要立即终止途经灾区旅游。
四川省中国国际旅行社每年旅游收入的75%以上来自受灾景区业务。其办公室工作人员黄建向记者抱怨:“你说打击有多大?我们都快没饭吃了!”他表示,旅行社正在全力抢救震区被困旅客,落实治疗、赔偿等事宜。
“现在国家旅游局规定,只准四川人出来,不准外面人进去。什么时候禁令解除了,才谈得上恢复吧。”黄建说。
2008年以来,受南方冰冻雨雪灾害和西藏“3·14”事件影响,中国旅游业快速增长的势头受到打击。国家旅游局已决定,将就包括地震灾害在内的上述突发事件,提出对全年旅游业发展影响的报告。
“这次地震对四川旅游业是一个毁灭性打击。”西南交通大学旅游管理学院院长王成璋向记者表示。2007年,四川旅游总收入达1217亿元,占全省GDP的10%,其旅游业占GDP的比重全国居首。四川省旅游局统计,仅2008年4月,四川全省就接待入境旅客9.45万人,国内游旅客1436.58万人,旅游总收入74.96亿元。
此次强烈地震,四川主要旅游景区均不同程度受到损坏,位于震中区的两个世界级文化遗产(都江堰、卧龙自然保护区)损失尤为严重。其中,青城山-都江堰景区主要建筑二王庙、伏龙观损坏严重,经济损失达12亿元;绵阳猿王洞、千佛山、窦圌山三个景区,道路全部损毁,窦圌山双峰其中一座倾斜非常严重;三星堆博物馆建筑物轻微受损,即日起闭馆检修;四姑娘山、海螺沟景区的基础设施建设,亦受破坏。九寨沟景区目前还没有得到地震破坏情况的报告。
四川省旅游局前日估算,此次四川旅游业直接损失超过500亿元。旅游业人士则表示,要恢复正常的旅游起码需要半年甚至一年的时间。
地震带来的影响不止于此。王成璋表示,除了直接经济损失,最大的打击是游客心理留下阴影,这种影响需要很长时间才可能恢复。此外,很多震区景区的交通、通讯基础设施遭到破坏,修复难度很大。
●市场复苏:相信未来
面对突然变故,四川省旅游局一位人士表示,“我们有信心能尽快恢复!”
国家旅游局已经拨给四川省旅游局4000万元应急资金,其中500万元用于疏散搜救游客,后续还会根据情势发展进一步拨款。据了解,目前,都江堰-青城山景区的初步维修重建计划已经出炉,但是还需要会同建设部、国家文物局等单位协同开展。“按照目前的计划,第一期维修可能要到明年才能完成。”有关负责人介绍。
四川汶川大地震发生后,国家旅游局发出紧急通知,要求各地旅行社立即停止组织赴四川地震灾区的旅游团。此次地震对四川旅游业造成的直接损失估计已超过500亿元。
汶川是重要的旅游交通点。汶川东部和南部与都江堰市、彭州市、崇州市和大邑县接壤,是前往国家级“熊猫之乡”卧龙自然保护区的主要干道,也是前往九寨沟、黄龙寺这两个世界级“自然与文化遗产地”、“国际生物圈保护区”的旅游公路九寨环线中线的必经之道。县城距四川省省会成都市146公里,距都江堰90公里,距九寨沟也只有289公里,是非常重要的四川旅游交通点。
由于这次地震的影响,加之地震时有一些游客被困,无论从市场角度还是消费心理考虑,对四川未来的旅游业产生明显的影响。预计在灾后一段不短的时间内,四川旅游会经历阶段性低迷。
旅游业内人士称,四川旅游部门已把今年的工作中心转移到重建和维修上面。针对国家旅游局12日发出停止组织赴四川地震灾区或途经灾区的旅游业务的禁令,成都也在积极同国家争取,早日解除禁令,让未受灾的景点早日恢复。不过记者了解到,四川省旅游部门猜测至少要7月禁令才能解除。相关负责人告诉记者,他们正在按照市上要求进行线路规划,准备新开几条能保证安全的旅游短线,尽快恢复旅游市场。
●灾后重建:丽江之路
丽江旅游业的兴旺验证了那句古话:“塞翁失马,焉知非福。”
“我和一个朋友前两天给四川省政府写了一封信,建议他们在灾后重建时保留部分地震遗址,作为灾难旅游项目来开发。”华中师范大学旅游发展研究中心主任黄翔告诉记者:“灾后,全国各地的游客可以去四川旅游,旅游带来的经济收入将可以支援灾后重建。”
黄翔认为,四川受灾地区本身就有很好的旅游资源,而且之前在国内外也有相当的知名度,在本次地震中,虽然很多景区受损,但是九寨沟、黄龙等着名景区基本没什么影响,因此可以在灾后重建的时候打造保留一些遗址,把这次特大地震灾难作为一次历史性事件记录下来,作为一个爱国主义教育基地,以表达对死难者的哀思和为后人提供警醒。
他介绍,地震的灾后重建变成旅游发展的新的契机,1996年2月3日云南丽江是个很好的例子,当年丽江地震使得丽江古城成为全世界关注的地方,当地在震后重建中重点发展旅游业,使得丽江成为一个旅游胜地。而本次汶川地震,使得汶川知名度在全世界大幅提升,也应该及早进行旅游规划。”
大多数人第一次认识丽江,源于1996年2月3日那场强度为7级的地震,造成当地死伤人数达到17366人,20余万人无家可归,直接经济损失高达46亿元。丽江发生大地震后,把恢复重建与旅游相结合,加大了对旅游业的投资力度,累计招商引资20多亿元,一大批第三产业企业如雨后春笋般发展起来。丽江旅游业综合实力已上升到云南省的前三位。
旅游业是丽江恢复重建最大的拉动力量,随着对玉龙雪山、丽江古城、泸沽湖、长江第一湾、东巴文化、摩梭风情的深度开发,丽江以旅游为先导的特色经济在重建3年中获得了快速发展。1994年以来,丽江的游客每年都以高于34%的速度猛增。
中国发展战略学研究会副理事长李成勋也认为,北川、汶川完全可以借鉴1996年震后成功重建的丽江,重新规划城镇建设,实行大村合并,整顿村容,在安全地带建设新的居民居住区。这样既能充分利用当地旅游资源,又保护环境、发展经济,甚至可以保留震后遗迹,建设地震公园供人参观。
对此思路,盛毅持一定的保留态度。他担心,地震之后,阿坝州交通更加不便,安全因素也会让游客产生顾虑,依托九寨沟、黄龙、卧龙等景区的旅游业,短期内肯定大受影响。
“汶川原来保留着上世纪30年代大地震的遗迹,作为游客赴九寨沟途中的一个景点,但经过这次新的大灾难后,类似这样的景点,究竟会促进旅游,还是对游客们的心理造成负面影响,还需仔细斟酌。”他说。
●相关链接:震灾后的湖北旅游市场
2008年对于旅游业来说,注定是不平静的一年,春节前的雪灾、黄金周长假变短假、突如其来的大地震,这些不利因素都让今年的旅游市场频频受创。特别是5.12汶川大地震不仅让四川旅游业损失巨大,而且让远在千里之外的湖北旅游市场更切身地感受到地震带来的影响。
四川游紧急叫停
“九寨沟黄龙和海南、云南、桂林等一直都是国内游的主要线路,我们社每年发往四川旅游的人数都至少有2000人,这可能占到整个长线旅游的10%左右。四川旅游的叫停对旅行社的影响很大。”湖北省中青旅副总经理印桃生告诉记者。
四川一直是湖北人出游的热点线路之一,往年随着暑期的临近,成都、九寨沟等旅游线路在七八月发团都非常火爆。然而汶川大地震给当地旅游产业造成巨大伤害,二王庙坍塌,秦燕楼不复存在,猿王洞、千佛山、窦圌山景区道路全毁……据四川省旅游局估算,全省旅游行业经济损失315.47亿元。旅游业人士则表示,要恢复正常的旅游起码需要半年甚至一年的时间。
据介绍,四川旅游主要的一条线路是根据川西环线来设计的,这条旅游线路为都江堰—映秀—卧龙—四姑娘山—丹巴—雅安—成都。如今,这条环线已经基本被损毁。
虽然目前九寨沟、卧龙等景区本身没受到太大损毁,但交通的阻断使得这些景区也无法正常运作。现在四川只有峨眉山和乐山,因为是通过高速公路连接交通,所以交通问题不大。
就在地震发生的当天,国家旅游局紧急叫停四川旅游,以配合灾区抗震救灾,同时为确保广大游客安全。目前武汉各大旅行社前往四川的团都纷纷取消。
此外,目前举国上下都在关注灾情,捐款捐物,帮助赈济灾民,许多市民纷纷放弃出行计划,无心旅游;大量列车、飞机都被抽调去抗震救灾,武汉的专列、包机游也基本停止,这也影响着旅行社其他线路的运作。
入境游雪上加霜
不仅是国内旅游,地震也使得入境游市场雪上加霜。许多旅行社都表示,到目前为止,入境游和去年同比下降了四成左右。湖北长江轮船海外旅游总公司的主营业务之一是长江三峡的游船游,海外的入境游客的减少,也让该公司副总经理王海洋十分着急:“到目前为止,已经有1000多人取消了原来预订的三峡游船旅游。”
据了解,目前针对海外市场,长江三峡+四川九寨沟+西安、长江三峡+四川九寨沟+西藏或者长江三峡+四川九寨沟+云南都是热门线路,四川地震让许多海外游客直接取消了行程。
“虽然三峡没受到地震的影响,我们也向海外和国内的旅行社都发布了这个通知,但是许多外国游客还是觉得不安全。我们今天下午公司将开会讨论一下,针对现在的情况我们该怎么办!”王海洋说。
“入境旅游估计十月份前都不会有改善,因为地震之后就是奥运会,大量的运动员到中国使得国际机票大涨,几乎都是全价,国外游客避免拥堵也会取消旅游计划,另外地震造成的心理阴影也需要一段时间消除。”省旅游局市场处相关负责人认为。
灾后旅游业该如何疗伤
“我们现在都在忙着捐款、想办法组织志愿者去四川帮忙,至于旅游业务方面,现在真的是没心情管!”谈起应对策略,印桃生说:“照现在的状况,不说游客,就连我也不会有心情出游。人家在那里受灾,我们出去玩,情感上说不过去。”
多家旅行社负责人均表示,目前是非常时期,但是这种低迷的状况不会持续很久,一旦进入灾后重建,灾区人民生活安定下来,人们的出游需求会增长。
“旅游业向来是非常脆弱的,政局、灾难等都立刻会影响旅游业,不过这种影响只是暂时的,非常时期过后,灾区以外的旅游线路应该会恢复。像近年来印尼的海啸、火山、地震等等,也曾经导致当地旅游业瘫痪,但是随着灾后局势平稳,旅游也慢慢恢复了。湖北的旅行社现在应做什么就做什么,不为突发性事件所干扰。”业内人士建议。
记者也了解到,目前有些旅行社也已经在着手组合一些新的产品,以应对地震的影响。
●网友声音:对四川旅游震后恢复应充满信心
对于地震给四川旅游业造成的损失,到目前为止,我们了解的还不能说十分准确。四川旅游局方面报出的500亿损失的数据,应该也只是一种粗略估算。正像地震发生后地震的震级也进行了几次调整一样,地震究竟给四川旅游业带来多大的损失,精确数据也许要在救灾工作完全结束时才能得出。
但是,以全球旅游业发展的视角,以灾害曾给世界一些国家造成的损失以及这些国家灾后旅游恢复的案例来做分析,对四川旅游业灾后恢复的粗线条认知,我们完全可以现在就得出一个大致结论。
那就是:这次地震灾害对四川旅游业造成的损失只是短期的、局部小范围的。对四川的旅游业的发展、尤其是中长期的发展,影响十分有限。四川旅游业界需要对震后恢复充满信心,如不出意外,四川旅游在地震过后半年内就会完全恢复正常。
1.四川的旅游资源受地震破坏有限
此次地震,地震破坏区域主要局限在阿坝州。而从2007年四川旅游统计来看,四川省全年1719.4万人次的游客接待量主要由17个主要景区完成。全年接待人数达60万人次以上的旅游景区是:峨眉山(256.8万人次)、乐山大佛(276.7万人次)、西岭雪山(62.1万人次)、碧峰峡(71.3万人)、都江堰(219.6万人次)、三星堆(61.1万人次)、九寨沟(252.2万人次)、青城山(152.0万人次)、黄龙(164.4万人次)。
在这些旅游景区当中,九寨沟、黄龙、峨眉山与乐山大佛等景区景点,从媒体报道来看应没有受到地震太多影响;只有都江堰、青城山,因距离震中较近受到波及,一些地面建筑(如二王庙)被毁,但青城山山体、都江堰形制均属完好。
由此来看,四川主要旅游景区受地震破坏应不算严重。损毁建筑只要经过几个月的复建,就应能重新接待游客。
2.灾害往往不会长久影响旅游业
人类社会在发展进程中,曾遭受各式各样的灾害。但是,人类的旅游活动,却从来没有因灾害而彻底放弃。旅游业往往在灾害过后,都能获得新生。最典型的一个例子,当然就是意大利的庞贝。公元79年8月被维苏威火山摧毁的这座城市,1960年挖掘出土后至今,旅游业一直呈现出兴旺的景象。
一次大的灾害过后,需持续多久游客才会回来呢?近年来亚洲一些国家的事例也可以给我们以指引:2003年10月印尼巴厘岛发生恐怖袭击大爆炸,其后一个月,德国游客就已经返回;2004年末南亚海啸让普吉岛变成了噩梦一般的地方,可海啸过后三个月,各国游客就又来到了普吉岛。
如果外国的事例还不足以说明,那发生在我国的雪灾也可以给我们以启迪。今年年初,中国南方遭遇到百年不遇的雪灾,受灾地区对旅游业的恢复也曾表现出过度的悲观。但是,仅仅一个多月后,当天气回暖、阳光普照、百花盛开的时候,许许多多的旅游者就又走出了家门,来到这些地方旅游。
3.灾后的入境旅游市场存在缓步增长的可能
四川的入境游客当中,以港、澳、台、日、韩以及欧洲游客为主。这其中,日、台游客因日常生活中对地震时有接触,因而在心理上比其他地区游客更容易接受灾后到四川的旅游。而此次地震,让亚洲邻国游客贴近了与四川的距离,四川的顺势旅游促销,或有“塞翁失马”一样的奇效出现。
欧美游客虽较为理性,但四川旅游部门如果有较好的促销策略出台,在争取欧美游客上面也一定能够取得良好的效果。比如学习一下2005年南亚海啸后泰国的旅游促销方法,打心理情感战,以“到灾区旅游就是对灾区的最大支持”来进行旅游宣传、撬动游客的悲悯情怀。
从某种角度来看,地震也为四川旅游的发展提供了一个契机。只要四川旅游业界齐心努力,地震恢复期入境旅游市场的缓步增长是完全可能的。
4.旅游企业要为四川旅游的复苏多做筹划
地震过后,四川旅游企业不能被动的等、靠、要,而应该制定主动的市场促销计划,恢复游客信心、吸引游客返回。
这类的经验我们仍然可以从国际上去寻找。比如说泰国在普吉岛海啸之后,为恢复旅游、吸引游客,他们的航空公司、酒店、旅行社、景点携起手来,对来访游客实行了长达一年的旅游优惠。泰国航空公司也曾拿出1000张免费机票投放在香港市场,促使香港市场的泰国游得以迅速回升。