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浅谈西溪湿地生态旅游的发展
[内容摘要] 湿地生态旅游是基于丰富的湿地生态旅游资源发生的多种形式的旅游活动，它可以实现旅游者回归自然、体验传统文化和民俗风情、保护湿地生态环境的愿望。在实地调查和资料分析的基础上，文章总结了西溪湿地生态旅游的现状和存在的问题，探讨了该地生态旅游发展的优势及前景，并就杭州西溪湿地生态旅游环境与资源保护、发展等提出建议。
[关键词] 生态旅游；发展；西溪湿地
自20世纪中叶以来，人类的环境伦理观开始向旅游领域渗透。随着现在旅游产业的大规模发展，其渗透的广度和深度不断增大。人们对传统的大众旅游形式所带来的生态环境危机也日益关注。在此基础上，逐渐形成了将环保与旅游作为研究对象的新的旅游方式。与此同时，以生态旅游为开发形式的新尝试也越来越多。许多国家已对生态旅游产品及其资源进行了明确的规划。
一 、生态旅游的概念
很多游客和旅游组织者以及保护区的管理者对生态旅游一词缺乏认识和理解，片面地将生态旅游仅仅理解为走向大自然的旅游活动。关于生态旅游的正确定义目前还没有定论，国际生态学的观点认为：生态旅游时为了解当地环境的文化与自然历史知识，有目的地到自然保护区域的旅游；“旅游对象是自然生态环境，旅游方式是不对自然生态环境造成破坏。”这是1983年IUCN生态特别顾问谢贝洛斯对“生态旅游”的理解；1993年，国际生态旅游协会又把“生态旅游”定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。
从各种定义来看，生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游是一种在生态学和可持续发展理论指导下的旅游行为。生态旅游的目的是让人们享受大自然、了解自然景观、野生生物及相关文化特征，不改变保护区生态系统的有效循环，保护自然和人文生态资源与环境，使当地居民和保护区管理机构在经济上受益。旅游可持续发展的前提条件是景观资源的可持续利用。生态旅游通过减轻环境压力来平衡经济利益，通过保护旅游区景观资源和文化的完整性是实现旅游景观资源可持续利用的良好途径。
二、西溪湿地现状
西溪国家湿地公园位于杭州市区西部，距西湖不到5km，是罕见的城中次生湿地。生态资源丰富、自然景观质朴、文化积淀深厚，曾与西湖、西泠并称杭州“三西”,是目前国内第一个也是唯一的集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的国家湿地公园，其中种植水生、湿生植物约100种。近年来，杭州市各级政府关注民生、重视生态环境保护，以旅游促进城市经济发展，不断加大对西溪湿地的宣传、保护和改造，使之成为新的旅游经济增长点。西溪湿地的自然景观、文化积淀和区位优势，为杭州市城市形象的优化、湿地生态旅游开发发挥了重要的作用。
（一）西溪湿地景观价值
西溪湿地是杭州市区最重要的城市湿地，是杭州市宝贵的生态与文化资源，类似城市湿地在全国乃至世界各城市中并不多见。西溪拥有美丽的自然风光与丰富的动植物资源，具有独特的旅游特色：
1、地理资源
从地理资源看，在西溪湿地区域内，70%是溪流、池塘等水域，而沼泽地、陆地仅占30%。水资源丰富，有河道100余公里、水塘1万余个，星罗棋布，呈鱼鳞状分布。水陆交错，风光优美。
2、生物资源
从湿地的生物资源看，西溪湿地内水资源和植被等保存完好，是目前全国大中城市中惟一一块城市湿地。
3、文化资源
从文化资源看，杭州西溪与湿地风光相媲美的是深厚的文化积淀。据史料记载，康熙、干隆等帝王都曾游览过西溪，并留下不少诗文和书画作品，成为西溪文化的宝贵财富。与此同时，西溪的民俗文化丰富多彩，其中最具特色的是“龙舟盛会”。每年端午，四邻八乡的村民划着龙舟汇集在蒋村乡深潭口村，热闹非凡。河渠行舟、碧潭网鱼、竹林挖笋等民俗，极富江南水乡的田园气息。
（二）西溪湿地保护建设情况
西溪湿地的正式保护和开发开始于2003年。在这之前，随着历史的发展，西溪这一不可多得的城市湿地资源受到较大的破坏。随着杭州城市发展的快速西进，西溪湿地逐渐被蚕食，面积从历史上的60平方公里减少到目前的10.08平方公里。很多房产项目也在争夺这个地盘。人类生存和生活使部分水域遭受污染，生活、建筑垃圾随处可见，河道阻塞，生态环境受到破坏。此外，还有居民建筑杂乱，风格不协调，历史遗迹遭严重破坏等许多问题。2003年，杭州市政府正式启动了西溪湿地综合保护工程；2004年，《西溪湿地保护区总体规划》被杭州市政府正式批复。根据这一规划，西溪湿地分为核心保护区、外围保护地带和周边控制区三个层次，其中核心保护区总面积为10.08平方公里。整个保护工程预计投入资金为30-40亿，分三期实施。2005年5月1日，西溪湿地综合保护工程一期有限开园；2007年10月1日，西溪湿地综合保护工程二期又顺利实现有限开园目标。2008年，坚持“六大原则”、“四化”方针、“三大理念”、“五保”要求，又好又快推进西溪湿地综合保护三期工程。
三、西溪湿地保护发展中面临的问题
西溪湿地自南宋至明清渐渐由自然湿地演替为次生湿地，性质发生根本性改变。20世纪30年代中期以后经历一再的人为大破坏，自然环境风貌大大递减，文物基本毁弃，目前尚存一息的湿地资源仅剩原先的1/10左右。
（一）自然湿地演替为次生湿地
西溪湿地的人工化或人工介入大体经历了五个阶段，即晋以前的少量居住生活介入、晋至北宋的佛教文化介入、南宋的有限生活和生产介入、明清至民国前期的园林化介入、民国后期至今的废弛毁坏和无序的城市化介入。其中南宋至今对西溪湿地及其文化的影响最大。期间西溪湿地的原生态环境被彻底改造，其植被和水系性质发生根本性改变，并开始大量加入物质和非物质文化因素。但由于表面上与自然湿地形态相近，这种性质改变没有为人察觉。
近几十年来，由于工业和各类办公、生活设施以及种植业、养殖业大量增加，截污设施又不完善，西溪湿地的水体环境水平大大下降。工业和各类办公、生活污水直排，种植业、养殖业面源污染淋洗进入水体，养鱼饵料等投入，使直接污染源增多。其中保护范围内也有粮食、生猪、淡水鱼、家禽和工业产品大量产出，有生猪4万多头、家禽1万余只。导致水体溶解氧严重偏低，高锰酸盐指数偏高，非离子氮含量高，水质富营养化，自净和更新能力较差，湿地功能已大大退化。
（二）环境风貌一再递减
西溪湿地的环境风貌破坏分三个阶段。第一阶段自抗日战争至中华人民共和国成立前，日军大肆烧杀，焚毁大片植被和各种文化遗产，许多居民伐桑作薪，整个西溪湿地一片荒芜。第二阶段自建国至20世纪70年代末，大面积毁坏自然环境，大量增加工业设施和影响环境的低水平住宅。其中20世纪50至60年代，西溪湿地南部丘陵坡麓地带建起大量工业设施和住宅，多数文化遗产被毁。70年代又建起大量低水平多层建筑。第三阶段自20世纪80年代至今，城市化对整个西溪湿地形成包围之势，保护范围内建起了不少企业和住宅，周围建起了更大规模的建筑群。西溪辇道已基本被天目山路取代，其他还建有大量硬化路面。河道淤积严重。
20世纪90年代下半期以来，房地产开发大幅度蚕食西溪湿地，使可作为保护范围的湿地面积由约50平方公里缩减至约11平方公里。紫金港以东的由原属蒋村乡骆家庄村、五联村改建的文新街道，以及古荡街道，已形成约10平方公里的新的商住区，环境风貌已完全失去湿地性质。文新街道和古荡街道约有常住人口10万，流动人口15万，总计约25万之多，对环境压力也非常大。
（三）文物资源毁弃严重
西溪湿地的文物资源毁弃殆尽，所剩寥寥。1950年秋雪庵、曲水庵、慈觉庵、交芦庵等的佛像被砸，文物散失。1966年后秋雪庵被夷为平地，曲水庵、慈觉庵、交芦庵等改建为厂房或民宅。1958年法华寺、东岳庙等被毁。目前寺庙庵祠、文人物业、辇道牌楼等毁弃已尽，桥亭台阁、墓葬等则毁去大半，仅残剩少量桥亭、河端口、墓葬等遗址。
（四）保护性破坏正在成为新的问题
自20世纪90年代以来，西溪湿地的保护和开发便引起社会各方面的关注，但一开始的思路主要出于经济开发方面的考虑。近年来，西溪湿地的政府保护工程正式启动，但由于缺乏基本的科学研究与论证，规划和建设的基本思路存在较大误差。原生态的湿地要素被加以全面的人工化改造与“翻新”，河道被重新开挖，堤塘被砌石加固，洲渚被人为剪切，植被被重新布置，连原始的芦花也大半毁去，新植品种对不上号，整个景观风貌逐步向西湖靠近，特有的野趣可能会完全丧失。而且，湿地原有的生物链结构也可能被彻底打乱。这个问题需迫切地被引起重视。
四、西溪湿地发展前景分析和发展建议
（一）西溪湿地生态旅游开发条件与前景
1、区位优势突出，游客资源充足
西溪湿地位于杭州市区西部，交通便利，天目山路、文山路、文一路、外环公路均可直达，距杭州市中心店武林门仅6km。而杭州则地处东南沿海，是长江三角洲的重要中心城市，陆路、空中及水运交通便捷顺畅，四通八达的公路、铁路和钱塘江、大运河“黄金水道”将杭州与全国各地紧密相连，区位优势明显。
多年来，杭州市委市政府加强基础设施和城市环境建设，积极实施西湖综合保护、大街小巷改善等大工程大项目，并免费开放环西湖旅游景点，城市生态环境和旅游环境不断优化，先后获得了“国际花园城市”、联合国“最佳人居奖”、“中国园林城市”、“全国绿化模范城市”、“中国最佳旅游城市”等荣誉称号。国内外来杭参观考察游览的游客逐年增多，据统计，2008年来杭的国外游客有221万人次，西溪湿地的生态旅游及湿地科普教育，有着丰富的游客资源和广泛的受众群体。
2、物种和植被类型多样性丰富
独特的地理位置、自然条件和人们的保护意识造就了西溪湿地动植物种的多样性和丰富的植被类型。西溪湿地鸟类区系十分丰富，包括湿地鸟类、平原鸟类、山地鸟类、农田鸟类和城郊鸟类等多种类型，共有鸟类15目39科126种。已鉴定的昆虫共133科417属477种；大型底栖无脊椎动物种类有17种（蒋科毅等，2008）。鱼类14科35属45种；两栖类1目4科10种；爬行类3目8科15种；兽类5目7科14种。
西溪湿地有野生维管植物91科204属254种（李紫芳等，2007），植物区系特征明显，有15个分布区类型和6个变型。自然植被可划分5个植被型组，6个植被型，20个群系组和20个群系，以水生植被型和沼泽植被型的草本植被亚型为主。
3、景观特色浓郁
西溪湿地共有4种景观类型，即水体、林地、耕地和建设用地景观。QulckBird影像图数据分析结果显示，影像图分类后产生大量斑块，总数目达到13343个（戎良，2007）其中耕地景观斑块数目为6153个，斑块总数的46.2%，是斑块数目最多的景观类型，其次是林地和建设用地景观斑块，分别为3429和2314个，数目最少的是水体景观斑块，共1447个，仅占总数的10.8%。
各类景观的最大斑块指数大小依次为水体、建设用地、耕地和林地景观，湿地内成片连通的水体形成较大的斑块，有利于湿地整体环境的重塑和水生生物多样性的保护。
4、文化积淀深厚
杭州有8000年文明史、2200余年的建城史，是国家首批命名的重点风景旅游城市和历史文化名城，而西溪风景区是仅次于西湖风景区的杭州市第二大风景区，已有1000多年历史。相传南宋高宗曾欲在此建皇城，后改址于凤凰山，但有大臣上请旨问西溪如何定夺，赵构思忖良久，口敕“西溪且留下”，此地也就有了“留下”的名称。历代文人墨客或游览赏景或雅集，为西溪留下大量优美的诗文、书画，清康熙和干隆二帝也曾游历西溪并留下御诗数篇。
作为次生湿地、农耕湿地、人文湿地、西溪湿地承载着湿地农耕文化，延续人与自然和谐相处的文脉，体现出中国湿地文化深厚的人文底蕴。
5、地方经济发达，且具备城市湿地保护和管理的成功经验
杭州位于中国东部最具经济活力的上海经济圈、苏南及环杭州湾经济圈三个经济板块交汇区，是中国十大最具经济活力的城市之一。2008年，全市实现生产总值4781亿元，财政总收入910亿元，经济总量居全国省会城市第二、副省级城市第三位。连续两年被评为“中国城市总投资环境最佳城市”第一名，连续两年被美国《福布斯》杂志评为“中国大陆最佳商业城市”第一名。杭州具备较强的经济实力保护、开发西溪湿地，2003年8月启动、总投资近90亿元的西溪湿地综合保护工程，以及中国湿地博物馆建设项目便是很好的例证。
杭州西湖风景区是国家重点风景名胜区。杭州在西湖的生物多样性保护，城市湿地生态环境修复和改造，湿地旅游开发和管理，人文景观的发掘展示等方面，积累了丰富的经验，能够为西溪湿地生态旅游开发提供人才与技术支撑。
（二）有关西溪湿地发展的一些建议
西溪湿地西溪湿地是有机生命系统，在当今世界范围内，对此类有机生命的机理研究尚处于初级阶段。仅有的研究成果应用起来成本也相当大。西溪湿地统合文化资源与自然资源于一体，文化资源与自然资源既相互映衬又各有边界，缺乏文化减弱西溪湿地的魅力，过分文化化则危及其生命循环。西溪湿地还是城市湿地，保护和建设西溪湿地必须与杭州城市的发展互动，二者有十分紧密的联系，也有内在的深度矛盾。解决西溪湿地的问题，是自然科学和人文科学的长期任务。
1、提高科学研究和规划水平
西溪湿地的自然地理面貌变迁巨大，原有自然或人工湿地的循环运转系统被较彻底打破，现行生态系统已无法进行有效的自循环运转。参考西溪湿地的相关古代文献记录，运用现代地质学、生物学、生态学、气候学等研究成果，恢复其湿地生态系统，已迫在眉睫。西溪湿地的文物资源基本毁弃，加强考古调查，研究分析前人有关西溪湿地规划建设的成果，也为当今的保护工作所不可或缺。但尽管有关西溪湿地的文献资料繁多，由于历代散逸，包括国家图书馆、浙江图书馆、上海图书馆等在内的大图书馆均收藏有限，有关西溪湿地的人文历史研究成果也寥寥无几，建议编纂有关西溪的大型图书。除收集国内图书馆资料外，还须在收集民间资料和海外资料方面下功夫。要建立科学的管理机制，向社会全面开放资料。充分利用省、市研究机构、高等院校和民间力量，组织对西溪湿地进行包括地质学、地理学、气候学、生物学、文学、美学、考古学、历史学、社会学、宗教学、建筑学、城市规划学、经济学等在内的多学科综合研究。
西溪湿地保护规划的编制必须立足长远，立足整个杭州城市的发展，立足于大环境生态改良。保护和建设好西溪湿地，是杭州市实现“蓝天、碧水、净气、森林、绿地”生态建设目标的基本标志之一。
规划和建设西溪湿地，必须从西溪湿地和杭州城市的本体上切入问题，抓住主要矛盾，统合各种关系，有效保护和有效开发，在较高立意上确立西溪湿地和杭州城市形象。杭州市和西湖区、余杭区两级政府应加强规划和建设方面的沟通，建立协调机制，改变规划建设的不平衡局面。
2、借鉴国内外有关湿地保护的先进经验
中国是《国际湿地公约》的缔约国，保护湿地是中国各级政府的职责，中国政府已制订《中国湿地保护行动计划》、《中国湿地保护工程规划》。但目前国家的湿地保护项目侧重于大型自然湿地，相对忽视城市内的较小型湿地，因而保护城市湿地尤其应引起城市执政者重视。西溪湿地保护应该遵循《国际湿地公约》、《中国湿地保护行动计划》、《中国湿地保护工程规划》的有关要求，从湿地的基本定义着眼。
西溪湿地保护必须遵循生态系统演替原理和生态工程学原理，充分考虑水质净化、生物多样性恢复和风景配置三个主要方面，实现湿地系统的全面优化。
3、遵循湿地演替规律建设自然化的亚热带次生湿地
生态系统演替理论是指导生态系统重建的重要的基础理论。西溪湿地的生态恢复与重建必须根据生态演替规律，配置以多种植被类型为核心的生态景观，形成一定的连续规模，并保持或扩大水体范围，防止农作物撂荒地旱化、湿地生植物侵入水体使其干化、湿地生植物群落向旱生植物群落演替，以维持湿地生命。
西溪湿地以自然淳朴见长，自有其特色和个性。其建设方向是生物多样性的富集地、清明洁净的绿色城市公园、怀旧思古的文化故乡，与西湖明显不同。所以它的生态恢复与重建不能精雕细刻，应大面积恢复和保育自然生态，尽量选用乡土的、自然的植物，削陡坡变斜坡，在水体与基－渚之间建立湿生生态系统过渡带以构造湿生环境，发展生态建筑，避免采用园林植物而与城市园林雷同，提高西溪湿地自维持能力，减少人工化维持和运行费用。
五、结语
西溪湿地的生态旅游特色和地理品牌个性体现在自然旖旎的湿地风光、深厚多样的人文积淀、质朴古老的民俗风情、江南特有的生态文化以及现代人的休闲方式。进一步发掘西溪湿地最具代表性的自然、人文特色，突显其城市湿地的地理品牌地位，与西湖并联推向国内外旅游市场，将为杭州国际风景旅游城市的打造，加快“东方休闲之都”建设，提高城市知名度和美誉度，提升杭州市综合竞争力作出应有的贡献。
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② 促进旅游发展的措施
加强区域旅游资源的可持续利用与管理。要加强旅游资源的培育与养护，在旅游资源中，有些是不可再生的，有些是可再生的。目前，在区域旅游发展中，受到威胁最大的不是不可再生旅游资源，而是那些可再生资源，如森林、草地和动物资源等。区域旅游资源能否满足区域旅游发展的需要，不仅取决于区域旅游资源的供给，也在一定程度上取决于人类如何利用和保护。
走生态旅游之路。生态旅游要求经营者和游客都要承担一定的责任，培养环境意识和对自然的热爱，尽量减少旅游活动对当地生态系统的干扰和侵袭。同时还要通过旅游活动的开展，为当地居民提供就业机会，吸引他们积极参与到自然遗产和文化遗产的保护活动中，实现旅游经济效益、环境效益和社会效益的统一。
利用旅游产业政策为保障，依靠科学技术做支撑，着力构建我国区域旅游适宜的开发和经营模式。建立旅游从业人员的培训体系，吸纳当地社区参与，加强游客管理，进行区域旅游可持续发展的环保教育，建立区域旅游可持续发展的专家规划和指导的辅助系统。
借鉴欧美国家公园管理规制，树立我国区域旅游可持续发展与环境保护联动机制体制典范。我国“十三五”规划纲要首次提出“建立国家公园体制，整合设立一批国家公园”的目标，该目标是在充分借鉴国际成功经验基础上提出的，具有战略预见性和长远指导意义。
法律依据：《中华人民共和国旅游法》第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
③ 如何开发生态旅游
生态旅游，顾名思义就是到生态环境优良优美、空气质量最高的地方去旅游，而这样的地区却非自然保护区莫属。所以要开发生态旅游，自然保护区具有得天独厚的自然资源和优势。那么保护区如何才能有效地、科学的开发生态旅游？保护区的首要任务就是要对生态旅游有一个全面的了解，包括社会的需求和国际趋势。现在就个人观点从以下几个方面进行讨论分析。
1 生态旅游发展的国际趋势。
随着人类文明的不断发展和进步，人类生活水平和对生活质量的要求也不停地提高，追求回归自然，并以优良的生态环境为依托的复合观景、度假休闲及专项旅游，使世界的生态旅游产业市场需求不断转型升级，以森林旅游为主要形式的生态旅游业已在世界各国迅猛发展，游客人数以每年30%的速度递增，成为旅游业发展最快的部分，如肯尼亚，赞比亚，台湾，不丹，日本等。但是，与热潮澎湃的大众旅游相比，我省的自然保护森林生态旅游资源却几乎依然保持“静养深闺”的状态。国家旅游局有关负责人说，森林旅游以其良好的综合效益和可持续发展特性，已成为具有活力和希望的“朝阳产业”。
2 生态旅游巨大的发展潜力和市场经济效益。
1982年9月，我国建立首个国家森林公园———湖南张家界国家级自然保护区，标志着我国自然保护区森林旅游开始起步。到上世纪末，我国各类自然保护区、森林公园已达953处，经营总面积850万公顷，占国土面积的0.85%，其中国家森林公园306处。1994至1998年，森林公园接待游客年均增长率为15%以上，年均接待游客达5000万人次，占同期国内旅游总人数的10%以上，全国森林公园接待游客总数达3.5亿人次，森林公园直接收入2.6亿多元，社会综合旅游收入超过150亿元，有近12万农民依托森林公园，通过从事森林生态旅游业走上了脱贫的道路。1999年，全国森林公园直接旅游收入超过5亿元。就我省南岭国家级自然保护区而言，它的发展历经从原来依靠砍伐森林资源为主的生存模式，逐步转向利用水资源开发小水电的进展模式，如今已经开始以科学的发展观，持续有效利用森林资源走上生态旅游的科学发展模式，使社区的老百姓逐步走上脱贫致富的生活。所以对更高层的国家管理机构而言，开发生态旅游是使山区农民脱贫致富的科学之道。
3 保护区开发生态旅游是引用自己的自然优势。
华南虎省级自然保护区是全省研究蝴蝶、蜻蜓、蛾类等昆虫和野生动物最理想的并袜银地方，因为它有酷热和寒冷，潮湿和干旱，石灰岩与茂密的森林，低洼的平原和高山，以及多变的植物群落与分明的季节变化，使得这里的自然资源多样性丰富多彩。
3.1 自然资源。 华南虎省级自然保护区地属中亚热带湿润性季风气候，一年四季均受季风的影响，冬半年盛行东北季风，夏半年受副亚热带高压的影响，其西缘偏南汽流给雨区输送充沛的水汽，森林植被随着雨季的到来生长加快；南缘则是热带辐合区和台风活动的雨带，山区在副高压的控制下，雨季结束后即转为旱季。地质地貌几经造山运动的影响，以及流水、风力等各种外力作用，形成多样性的地貌，地势陡峻，丘陵丰富，岭谷排列有序；由于地形丰富多样性，形成了各种各样的土壤组合，雨量充沛，动物植物种类多样性，林种丰富。
3.2动物资源。 保护区境内物种资源丰富，是难得的物种基因库。据初步调查统计，该区现已发现脊椎动物5纲33目77科449种，其中鱼纲5目14科43种；两栖纲2目7科34种；爬行纲3目10科76种；鸟纲15目21科211种；哺乳纲8目25科85种。其中国家重点保护动物62种（华南虎、豹、黄腹角雉等9种属国家一级保护动物；黑熊、藏酋猴、水獭、鸳鸯、穿山甲、白鹇等53种属国家二级保护动物），占自然保护区内449种陆生脊椎动物的13.81%。另有好携“国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生脊椎动物”共257种，占保护区内陆生脊椎动物总物种数的57.24%。广布种76种, 占16.93%。还有更丰富的昆虫资源。
3.3植物资源 。保护区地带性植被为亚热带常绿阔叶林，尖阔混交林，灌丛与草地交叠，森林覆盖率为73%，活立木蓄积量为6100万m3。保护区植物种类组成较丰富，植被外貌终年常绿，群落结构多样性，藤本植物较多。有维管束植物1333种（含珍稀濒危植物2种和国家一、二级保护植物10种），隶属于290科1031属。其中，绝宴以热带、亚热带植物种为主，占56%，世界广布种占19%，热带种占18%，温带种占7%。植被的植物种类组成以壳斗科、樟科、木兰科、杜英科、金缕梅科、山茶科、安息香科、山矾科和杜鹃花科为主，大多数是当地发生发展起来的华南植物区系，是特有科属分布中心之一。
4 自然保护区的生态旅游规划。
自然保护区开发生态旅游不能人云亦云，因为全省各个保护区的资源大同少异，如果没有自己的特色产品，那绝对不能把游客从千里之外吸引过来，尤其是那些地处偏远山区的自然保护区，开发生态旅游的竞争压力更大。所以，自然保护区开发生态旅游必须有自己的产品，让旅游消费者在休养度假、享受高质量的空气和优美的自然环境的同时，使人们能够看得到和听得到野生动物资源的实物声音，使他们从感官上获得自然中的产品，有所收获。所以，自然保护区在规划设计时，应考虑到一些实在的、看得到、摸得着、听得到的生态产品。
4.1观赏动物资源的引进与保护。观尝动物资源绝对不象动物园中的那样，动物被长期关闭在一个狭窄的场所中；保护区如何把野外的野生动物资源引到游客观察的视野范围内，让游客用望远镜就能观察到自然界中的野生动物，那种亲临的“快感”体会不言而喻。但是，这是一个长期而有科学的计划，是一个系统工作。
4.1.1野生短尾猴的引归与放生。短尾猴是灵长类动物，是人类喜欢的野生动物之一，如何把野外短尾猴吸引到景区附近和如何使野生短尾猴不惧怕人类？看过《猎人和狼》的人都知道这样一个故事：猎人把狼的糼崽抱回家饲养，狼崽与猎人共处一家，后来饲养长大的狼把亲狼带回家，猎人与狼互不相扰，你不侵我，我不犯你，成为好友。这说明动物与人是可以交流的，所以把野外短尾猴引到景区附近是完全有可能的，但必须讲究科学与方法，在目标景区附近插种各种各样的“果类”植物，营造一个灵长类动物喜欢的栖息环境，但应尽量避免破坏原生态，与此同时，利用同类的听觉和嗅觉与繁殖的季节性将人工饲养驯化的短尾猴放生到大自然吸引野生短尾猴。
4.1.2雉科鸟类的引归与放归。雉科鸟类的引归相对简单一些，饲养与繁殖、人工孵化与研究同时进行，科学研究与雉科鸟类资源的引进同步进行，人工孵化也可以开发成为旅游科教宣传项目的一个内容。利用雉科鸟类繁殖快、数量多与成活率高的特点，将一定繁殖数量的雉科鸟类放归大自然，这样不但在给保护区增加鸟类资源，同时，也会引来更多的鸟类和食肉动物资源，增加生态旅游的可观性。
4.1.3观赏昆虫的引归与保护。蝴蝶爱花虫子爱草，我们可以利用“蝴蝶效应”种花引蝶，当然必须种上一些寄主植物，如巴黎翠凤蝶，碧凤蝶，青斑蝶，青凤蝶，獒夹蝶等昆虫喜欢的植物，给昆虫种类营造一个“花的海洋”，既自然又生态，游客在欣赏“奇花异草”的同时，也能欣赏到色彩斑澜的蝴蝶，给游客一种容入自然赏心悦目的感觉，这才是保护区开发生态旅游的产品和特色。
4.1.4放生项目的开发引用。放生项目的开发是尖对饲养动物的繁殖而言的，当繁殖到一定数量后，进行一次放生宣传，让繁殖成功的动物“生于斯，放于斯，回归大自然”，同时让所有“热爱大自然的游客”参与到放生行动中去，增加收入，增强宣传，寄教于乐，多重目标一举多得，何乐而不为。
4.2野生珍贵植物资源的驯化与展示。游客自远方来，能够进到保护区已经是很不容易，如果再让他们爬山到某一个山头上去观赏各种珍稀珍贵的植物，这样未免太不人性化。所以，在开发生态旅游规划时要适度考虑将一些珍稀珍贵植物种子或引种驯化，在景区中培育研究和驯化展示。
4.3社区景观与人纹。在保护区范围内有一部分属石灰岩地区，岩石构成主要是可溶性岩，如石灰岩、白云岩等。在自然界不流动的水质很容易达到饱和状态，流动性使不同浓度的饱和水溶液相混合产生混合溶蚀作用，使岩石易被富含二氧化碳的雨水所溶解，在地表形成许多的裂隙、溶沟，甚至落水洞、溶蚀漏斗、溶蚀洼地等。保护区中有一个洞穴，深约200米，在洞中沿途温度升高或压力降低时，使水中CO2含量减少，造成碳酸钙的重新沉积，使洞穴中宽广的地方沉积景观丰富。由于大气降水的大部分都从落水洞、地表裂隙通道渗入地下，形成地下水。因此，这个地区地下水十分丰富，而地表水相对较少，所以，保护区中水库成为养一方人的饮水资源，成为社区自觉保护的水资源；还有风水林和流传着一人一天耕种10块地的神奇故事。
4.4景观规划与观赏路线的建设。 景观规划与观赏路线设计应由保护区专业人员参与设计与确定。功能分区及设计构思 分为三大功能区块：沿水库环线区，登山观赏区、动物观赏景区。
4．4．1郊游径：在现有道路基础上设立，一条环绕水库的鹅卵石环道，宽度为2米，总长3.5公里，主要是供游人步行使用，同时设计一些锤钓小屋。
4．4．2健行径：在主环路外围形成一条游览路，鼓励游人进行各种健身活动，路面宽为2米，总长8公里，材料可采用本地石材。
4．4．3登山径：在健行径的外围设登山径，总长10公里，依山势而曲折变化，适合登山爱好者。在以上三条主要环道之间，依据人的步行习惯及功能分块要求，形成许多步行小径，路面可为砂土，碎石等。
4．4．4停车场：在主入口处，设置停车场，游人仅可步行游览，简化交通及安全性。
5 开发生态旅游要遵守的原则。
保护区的功能与职绩是保护自然资源与环境，所以很多自然保护区牺牲了发展的机会而把自然资源和环境保护得很好，但是，这是一个片面性的不发展的极端认识。所以，自然保护区和它的社区要持续有效的发展，开展生态旅游是必要的而且很重要，为此，开发生态旅游是以不破坏当地的自然资源和生态环境为首要条件，同时还要对当地的生态具有保护作用。成功的生态旅游开发要保护好三个主要对象，一是资源环境的保护，二是社会文化的保护，三是经济利益的保护，这三个内容对生态旅游业可持续发展都具有特殊的功能。所以，为了实现生态旅游的可持续发展，开发生态旅游应坚持以下几个基本原则。
5.1承载力控制原则。在对生态旅游资源开发和利用过程中，应遵守生态规律，遵循生态容量的基本规律，精心测算最佳游人数量，线路和关口的游客容量。
5.2自然环保原则。生态旅游不同于大众旅游，生态旅游主要是以回归自然为主题，贵在自然，贵在原始，应尽可能减少人为景观，避免开发造成的环境损坏，规划设计要简朴、实用、方便，外观要与自然环境容为一体。
5.3社区参与原则。开发生态旅游，环境效益是根本，社会效益是最终目标，经济效益是直接动力，只有社区的地方经济发展了，社区的农民才会自觉主动地保护生态旅游环境的保护。所以，在开发生态旅游的过程中，要让当地农民参与到旅游服务中去，这样即可以增强地方特有的文化气氛，提高资源的吸引力，又可以让当地农民从生态旅游的发展中受益，改善当地农民的生活，直接缓解他们对生态旅游资源的压力。
5.4环保教育原则。生态旅游与传统的大众旅游不同，除了享受丰富的森林资源，它的另一个主要功能就是环保教育的功能，所以，在开发生态旅游项目时，必须认真考虑在旅游区中设计一些启示游客环境意识的设施和旅游项目。
5.5加强旅游规划管理原则。生态旅游资源是一种极为珍贵稀缺的资源，保护区应当认识到生态旅游资源的价值，对生态旅游要有科学的规划管理，使生态旅游资源的开发得到持续有效的利用和保护。
5.6清洁生产原则。在实际动作设计过程中，尽量不向环境中排放废物，把旅游对环境质量的不利影响控制在环境承载力范围内，尽量使用如太阳能和风能等清洁能源。
5.7利润回投原则。为了使资源环境保护工作得到持续有效的落实，在生态旅游经营中也要求把旅游经营所得经济收入的一部分回投到环境保护中，使旅游资源得持续的保护与利用。
5.8专业人员的培训原则。生态旅游资源的开发是一个保护与利用的系统工程，涉及的专业多知识广，要求从业人员具有保护性开发意识，有很强的保护素质和保护知识，与大众旅游的服务培训不同，从事生态旅游资源开发与经营的工作人员必须经过专业的生态环境、可持续发展等有关专业知识的学习和培训。
④ 杭州发展旅游业的优势
有着2200年悠久历史的杭州是中国七大古都之一，也是国务院确定的重点风景旅游城市和历史文化名城。俗话说“上有天堂，下有苏杭”，杭州自古以来就是高频率的旅游趋向城市。杭州作为以休闲、度假旅游为特色的旅游城市，在实现旅游活动日常化、亲近化方面有其独特的优势。从杭州市旅游国际化进程来说，杭州旅游业颤唤从起步到繁荣经历了从无到有、从政府接待型转变为产业经营型的曲折发展过程，目前，旅游业已成为全市国民经济的支柱首洞镇产业和新的增长点，国际化程度不断提高，成为赚取外汇的主要产业之一。
2007年杭州市接待入境旅游者208.6万人次，比上年增长14.6％；接待国内游客4111.89万人次，增长11.7％。全市旅游总收入达到630.06亿元，增长15.8％。截至2007年末，全市各类旅行社达406家，星级宾馆达到250家；杭州市区有A级景区25个，其中5A景区1个，4A景区19个。
2008年，面对春节前后极端气候（雪灾）、人民币汇率持续升值、全球经济景气度下降、食品安全事件、汶川大地震、奥运会安全引发的对入境签证难等一系列灾害与危机，杭州及时推出“救市”举措，旅游业各项经济指标仍实现平稳增长。2008年，杭州市接待入境过夜旅游者221.30万人次，增长6.1%；旅游外汇收入12.96亿美元，增长15.8%；旅游总收入707.22亿元，增长12.2%，比全国高出8.2个百分点（全国为4%）。
2008年下半年开始，受全球金融危机影响，经济形势包括旅游形势面临严峻考验。杭州市政府采取了一系列刺激经济措施，旅游部门也通过各种手段努力拉动旅游消费。杭州在2009年春节黄金周仍然取得了不俗的成绩。2009年春节黄金周杭州市各景区景点共接待游客422.46万人次，同比增长32.9%；旅游总收入者粗14.23亿元人民币，同比增长18.08%。
按照《杭州市旅游业发展总体规划（2006-2020年）》的设想，在未来十多年的时间里，杭州将形成全新旅游格局，未来“一心一轴七区五翼”的旅游空间格局也将得到确定。观光旅游、休闲度假和商务会展成为未来构建的三大主导产品。未来杭州旅游将从观光产品“一支独秀”，向观光、休闲、会展产品“三位一体”转变，从“景区时代”向“目的地时代”转变。2020年的杭州将成为城市旅游品牌——在国际国内市场的影响力已经巩固的“东方休闲之都，生活品质之城，人间幸福天堂”
⑤ 关于如何将杭州建设成为生态城市
1.杭州环境保护工作回顾
二十世纪八十年代以来，通过社会各界共同努力，各级政府把环境保护的基本国策很好地落实到社会经济发展的各项工作中。杭州市已基本形成了比较全面的环境保护法规体系，形成了有效的环境管理机构体系，有效地实施了各项环保法律法规，区域污染治理和工业污染防治取得较大成绩。
以“蓝天、碧水、绿色、清静”四大工程为核心的生态环境保护工作取得实效，生态环境质量已有较大提高，各项环保工作力度明显加强，城市基础设施建设得到大力加强，建成四堡城市污水处理厂、天子岭垃圾填埋场、运河截污等工程，开展产业布局调整、市区河道综合治理、拆违扩绿等环境综合整治项目，城市面貌发生极大变化，彻底改变了“美丽的西湖、破烂的城市”形象。2001年6月成为“国家环境保护模范城市”，为21世纪的发展奠定了良好的生态环境基础。
在城市面貌发生极大变化的同时，杭州市的社会经济取得长足发展。经济总量和综合经济陆唤实力跻身全国大中城市10强磨悉坦行列，2000年全市国内生产总值达到1380亿元，居省会城市第二位，居15个副省级城市第三位。90年代以来分别荣获“全国卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“全国环境综合整治优秀城市”、“国家园林城市”、“全国绿化先进单位”等称号。虽然成绩很多，但问题也不少，急需在发展过程中加以解决。
2.城市发展面临的环境问题瞎桐
（1）水环境质量总体上没有质的改善，城郊众多小河支流虽经过整治，但由于使用不当，仍有黑臭象现象存在，西湖表面上看起来波光粼粼，但实际上富营养化依旧严重，城市饮用水源安全也存在不同程度的隐患。
（2）城市环境空气质量基本达到二级标准，但西湖风景区一级标准的达标率不高。由于城市发展过快，私家车的使用率直线上升，从而导致汽车尾气污染影响日渐明显，局部地段工艺废气污染扰民现象仍比较严重。
（3）声环境问题特别是建筑施工噪声和社会生活噪声仍是居民投诉的热点，由于交通道路系统不够完善，道路交通噪声仍居高不下。
（4）城市生态系统和结构功能布局不尽合理，老城区人口密度与建筑密度过大，土地开发强度过大，绿化覆盖率低，各项健身娱乐设施更是无从谈起，使得老城居住适宜性差。
（5）老的环境污染如养殖污染和农业面源污染控制还没有效解决，新的环境问题如放射性、电磁辐射和光污染等对居民生活的影响逐渐明显。
（6）区域生态环境建设工作和改善城市人居环境的生态工程相对滞后，特殊资源如湿地的保护工作比较薄弱，生态监测体系亟待建立完善。
3.城市生态环境发展原则和发展目标
3.1发展原则
（1）生态优先原则：优美的山水良好的生态环境是城市发展的支撑平台，用生态的理念指导城市建设、生产、生活等各项工作，把城市发展融入自然生态系统之中。
（2）可持续发展原则：以人为本，保持人与自然高度和谐统一，合理利用资源，实现社会、经济与环境效益的统一。
（3）突出重点、分类指导原则：把握城市发展过程的主要问题和主要矛盾，做好宏观控制和微观治理的有机结合，用生态技术经营城市，指导城市发展。
（4）技术创新、节约资源原则：充分利用内外两种资源，加大技术改造和产业升级，以高新技术和生态技术改造传统产业，发展知识经济和循环经济。
3.2发展目标
坚持“环境立市”的方针，开展城市生态环境保护、治理和建设，通过一、二十年的努力，把我市建设成为山川秀丽、风景优美、社会—经济—环境协调可持续发展的现代化生态型城市。
（1）以改善城市人居环境为目标，改善城市空间结构，营造城市景观通道。把生态设计的理念融入城市建设的各项工程，引森林入城，建设花园式的人工生态系统。
（2）以建设城市生态保护屏障为目标，大力实施生态建设的重点工程，营造城市生态景观的多样性，促进地区生物多样性。
（3）以建设生态农业和生态工业体系为目标，大力推进ISO14001和清洁生产，加强生态农业和生态工业园区建设，实现资源消耗废物排放的最小化。
（4）以建设国际风景旅游城市和历史文化名城为目标，继承和发扬历史文化，营造良渚文化—运河文化—西湖文化—钱塘文化的历史景观多样性。
4.生态城市建设内容
4.1城市的生态设计
（1）科学规划合理布局城市功能，做好城市土地利用的生态规划
充分发挥行政区域扩大的有利优势，科学制定城市土地利用发展战略，从生态角度分析研究城市各区块的最佳利用功能，疏解老城区的人流物流，改善老城区人居环境，合理开发新城区的土地资源，合理分配布置工业用地、居住用地、农业用地和其它用地，最大限度地减轻城市建设对自然生态系统的压力和破坏，保持自然生态系统的物质还原、降解、净化能力，为城市发展储备土地资源，提供良好的土地支撑。
（2）合理设计城市空间结构，保持江南水乡的自然山水特色
根据城市的土地和水等基本资源分布特征，考虑土地的承载力和人均水资源拥有量，确定城市各区块合理的人口环境容量。为了保护江南水乡小家碧玉的秀气、自然山水的灵气、绿意浓浓的生气，合理设计城市布局，采用“一主三副六组团六条生态带”组团式、跨越式的城市空间结构模式，避免新城区建设过程中造成的山水破坏。
（3）合理控制城市人口规模，降低城区人口密度，提高人口素质
随着城市化水平的提高，要合理调控城市人口机械增长率和自然增长率，重视人口的年龄结构，重视老龄人群的保健、托养等社会问题。为保持城市的活力，在人口迁移方面保持开放，鼓励人群的合理流动。重视卫星城镇的发展，在疏解老城区人口压力和促进城郊人口城市化进程的同时，科学控制人口密度，处理好城镇规模和人口数量的关系。完善大中小学教育体系，减轻升学压力，完成应试教育向素质教育的转变，通过城市文化水平的提高和生产技术的创新，建设区域文化中心和历史文化名城。
（4）改善城市能源结构，发展清洁能源和再生能源
充分利用“西气东输”的能源政策和重点工程，实施天然气进杭工程，同时大力发展其它替代能源，降低煤炭的消耗量。天然气的引进、太阳能的开发利用、生物质能的开发利用和水电一起构成城市多元化的清洁能源和再生能源。
（5）建设良性的城市水循环，完善上、下水系统
虽然杭州地处亚热带湿润型季风气候带，水资源相对丰富，但人均水资源拥有量却略低于全国平均水平。同时面临的问题也不少：东苕溪属山涧季节性河流，水资源时空分布极不均匀；运河流域和上塘河流域的平原河网存在水质性缺水；钱塘江受潮汐影响，还存在上下游水资源分配协调、跨流域水资源调度、流域性水质控制等不确定因素。因此，必须在完善城市供水系统和排水系统保护水质的同时，发展节水灌溉技术、中水利用技术等节水产业，建设节水型城市。
（6）完善物质再生体系，发展垃圾的分类收集和废物的资源化产业
大量的物流、能源流维持城市的生产、生活、服务、消费等过程。城市的物质输入和输出极不平衡，大量的生活废物、建筑废物、工业废物被视为垃圾，或填埋、或焚烧、或抛弃于环境，既占用土地资源、污染环境，也浪费各种宝贵的资源。把“废料作为资源重新利用、尽量减少消耗性材料的使用”将引导城市发展走向“封闭物质循环系统”，加强与自然生态系统的联系，把城市人工生态系统融合于它所依赖的自然生态系统。
（7）加强城市细节的生态设计，建设与自然环境相容的人工环境
城市由各类基础设施、公共建筑等组成，它们是城市生态环境的有机组成部分，在发挥其作用的同时，也必须考虑其生态环境效应，如城市交通道路避免穿越生态脆弱区、路网的优化布局和合理的路网密度，科学设计的城市建筑采光和节能，城市建筑景观和自然山水景观的协调性、一致性，城市绿地的结构等，特别要重视受污染水体、土地等的生态修复，为城市发展提供良好的设施支撑。
（8）建设城市生态防护圈和生态走廊，营造良好的生态防护体系
合理开发利用钱塘江和东苕溪水资源，保护森林、湿地等特殊资源，保持生态景观的多样性；完善城市绿地系统，充分依托南、西、北山区的森林资源，建设生态公益林，大面积引绿进城，建设森林中的城市和城市里的森林。建设沿河沿路的生态绿化走廊，建设路网生态防护林带，建设居住区绿色主题公园，提高建成区绿地率，保护基本农田，营造城市的生态绿肺、生态脉络、生态走廊和生态保护圈。
4.2建立生态的工业体系，促进工业可持续发展
（1）宏观上，加强产业导向，制定相关政策，鼓励发展与城市性质相一致的产业，淘汰禁止高投入、高能耗、重污染的行业；加强引导和服务，鼓励用高新技术改造传统产业，保持杭州丝绸、纺织等传统产业的优势。积极引进国内外各种资源，依托浙江大学高新产业孵化园区，发展信息、生物、新材料、教育和旅游等产业，建设“天堂硅谷”。
（2）中观上，强化工业园区建设，合理规划工业园区布局，加强工业园区环保管理，完善园区环保基础设施，实现治污设施等资源共享，引导厂与厂之间原材料、能源、废物利用的合作交流，建设以（热）电厂为中心的生态工业园区。
（3）微观上，推行清洁生产工艺、ISO14001环境管理体系、产品生命周期分析、能源审计等，以高新技术改造传统工艺，进行产品的生态设计、实施产品的绿色生产、倡导产品的绿色包装和绿色消费、建立完善产品的再生体系，培育企业良好的环境行为，达到降低能耗、提高生产效率、削减污染的目的。
4.3发展生态农业，促进农村生态环境保护工作
（1）实施生态村镇建设，加强农村生态环境保护和综合整治工作，改善和提高农村生态环境质量。特别是要加强乡镇环保基础设施建设，建设村镇污水处理厂（站），推广垃圾无害化资源化处理，合理布局乡镇特色工业园区，做到村村绿色环绕，镇镇绿地成片，创建一批环境优美的小城镇。
（2）加大政策引导和农业科技服务，在河网平原区，大力建设标准农田和生态农业区，改进农业种植结构和养殖结构，优化粮食作物和经济作物的配比，发展绿色农业、高效农业、休闲观光农业。在山地丘陵区，大力实施生态公益林工程和高效山地农业工程，发展高山食品、有机食品生产、加工、销售一条龙的效益农业。
（3）加大农业科技投入和科技应用，推广高效低毒低残留的化学农药，发展和推广无污染可降解的生物农药；实施科学平衡施肥，推广高效的复合肥料、绿色肥料和有机肥料。推广使用高效的节水灌溉技术，大力发展节水农业。通过综合措施，保持和改进农田的肥力，促进农业可持续发展。
（4）大力推进农村秸秆综合利用和沼气综合利用工程，解决农业生产的副产品的出路；通过农田退水、畜禽水产养殖废水综合污染防治措施，降低农业面源污染。
4.4倡导绿色消费，形成全民参与环境保护的氛围
（1）建立绿色市场准入机制，试点和推行绿色营销制度，积极推广环境标志产品和绿色食品，加强消费品回收网络的建立；严禁高能耗、重污染的消费品进入消费市场。大力宣传适度消费和绿色消费的观念，减少一次性消费用品消耗，强制淘汰一次性木筷、塑料饭盒、包装袋等的使用。
（2）推行旅游和生态保护并重的思想，积极推行旅游景区和宾馆饭店的ISO14001环境管理体系，建立一批生态旅游示范区和示范点。加强宣传，引导旅游者的生态行为，“除了照片，不带走任何东西，除了脚印，不留下任何东西”。
（3）利用法律和经济手段，推行垃圾分类收集和处置，完善扩大废物回收和资源化系统，尤其是汽车、家电和电脑等新一代废旧物品的回收利用；提倡绿色包装，控制“白色”污染。
5.生态城市建设的保障措施
5.1 建立综合决策机制，加强生态环境保护工作力度
坚持“环境立市”的方针，强化城市生态经营理念，强化政府保护生态环境的职能，把把环境损益核算纳入国民经济核算中。建立各级社会经济与环境的综合决策机制，减少政府行为的环境损失和生态破坏。
5.2 增加生态环境保护投入，切实改善生态环境质量
多渠道筹集环保资金，加大城市基础设施建设和生态建设、污染治理力度，从根本上扭转自然生态保护与恢复治理速度落后于生态破坏速度的局面，提高生态环境质量。
5.3 加强生态环境管理能力建设，依靠科技进步保护生态环境
加强生态环境管理、监理、监测的信息化、网络化、自动化建设，提高应急反应能力；强化机构和队伍建设，改进提高管理水平。发挥环保部门的统一监督管理职能，协调部门关系，强化专业部门环保职能，形成多部门齐抓共管的态势。
5.4 完善地方生态环境政策和法规体系，依法保护生态环境
把生态环境保护工作纳入制度化、法制化轨道；根据国家有关法律法规，结合本地实际，制定杭州市的实施细则和地方法规；加强环保执法监督和检察工作，严肃查处生态环境违法行为。
5.5 充分利用经济手段，实现环境成本内部化
按照“污染者付费”、“开发者保护”、“损害者补偿”及“受益者付费”等原则，培育资源有价环境有价的观念，使排污者和开发者成为环保投入的主体；制定实施有关税收优惠政策，扶持和促进清洁生产，大力发展环保产业，加强“三废”资源化综合利用。
5.6 加强生态环境教育和宣传，提高生态环境保护意识
加强全民生态环境保护知识宣传、教育和培训，开展中小学生生态环境保护知识普及教育；建立和完善公众参与生态环境保护的制度，鼓励公众参与各类环保公益性活动，加强生态环境保护媒介宣传和舆论导向，开辟生态环境保护专栏，提高全民环保意识。
6. 结语
建设生态城市，要以可持续发展为目标，以人为中心！当然，建设只不过是政府美化环境的手段，如何使杭州这座古老的城市永保青春的光彩，这需要全社会的共同参与，自觉保护环境，让城市四季花开不败，人与动物共生存！
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⑥ 杭州留下有什么规划
你这个题目太大了。
作为产业发展规划，西湖区留下镇将发展为休闲度假观光商务区。
根据规划,留下镇将借西溪湿地的景观,在沿北高峰、龙门山西北麓的山脚地带,开发会议饭店和休闲度假设施,发展成休闲度假观光商务区
具体请到西湖区门户网站去查看。
附：
西湖区旅游商贸发展规划
西湖区旅游商贸产业定位为：以旅游发展为核心推动力，以生态休闲、乡村度假、文化娱乐、保健养生等旅游功能为特色，集社区服务、信息产业、专业市场和现代物流功能于一体的旅游商贸型休闲服务区。
功能分区：根据西湖区的现状禅岩散条件和未来发展目标，将全区旅游与商贸业发展在空间布局上分为：黄龙商务圈；三墩科教文化、生态办公区（EOD）；西溪湿地休闲、会务度假区；龙坞乡村度假、茶文化休闲区；转塘旅游集散城镇；灵山幻境生态旅游区；袁浦现代农业观光区；之江国家旅游度假区等八个功能区。
发展目标：（一）近期（2004－2010年）：面向世界，面向未来，按照国际标准，以市场为导向，发挥资源优势，创造旅游和商贸精品。依据西湖区到2005年市区内率先基本实现现代化的要求，确保到2005年将三产比例提高到45％以上，实现三、二、一的产业发展顺序。为把西湖区建设成为生态优美、经济科教发达、社会文明和谐、人民生活富裕的现代城区而努力。
（二）中期（2011－2015年）：完善旅游商贸资源的开发和保护体系，发掘内涵，特色创新，形成一个城乡区域协调发展，产业结构合理，满足不同地域，不同消费层次的旅游者需要的旅游产业体系，初步形成国际化框架。
（三）远期（2016－2020年）：基本建成现代化交通体系和其他基础配套设施体系，建成以蓝天、碧水、净气和森林、绿地为标志的优良生态环境，实现旅游商贸业发展的质的提升，达到国际化要求。
产业发展框架
(构建一个商务圈、三大现代城镇、五个着名景区)
（一）一个商务圈即黄龙商务圈。属中央商务区CBD，发展方向为城市区域商务圈，由五个模块构成：商务办公区；电子信息；综合商务区；休闲娱乐区；时尚购物区；产学研服务区。在这六个模块中，重点突出两个亮点：一是黄龙商和楼宇的总部经济，二是文三路现代电子信息街。
（二）三大现代城镇分别为留下镇、转塘镇和三墩镇。留下镇发展为休闲度假观光商务区；转塘镇以艺术为特色发展为旅游集枣卜散、休闲观光与商务服务区；三墩镇发展为会展商务休闲度假办公区。其中留下镇和转塘镇的发展方向属于游憩产区RBD，形成以旅游业为龙头的游憩商业区；而三墩镇将依托浙江大学和省府机关形成EOD区块，成为一个生态化办公区。
（三）五个着名景区为：之江国家旅游度假区、西溪、龙坞、灵山和长安沙景区。其中：之江国家旅游度假区开发成国内一流的生态型旅游度假区，杭州市城西近郊的高档次休闲娱乐和会展中心，同时与转塘镇互联成为西部过境游客的留宿和集散中心；西溪开发方向为中国最秀美的城郊湿地，龙坞为龙井茶乡休闲区，灵山为城郊康体休闲山谷溶洞风景名胜区，长安沙为水上娱乐休闲区，是富春江上的“水上明珠”。
旅 游 业
（一）全区旅游开发的空间布局体现为：一环、一廊、一中心和五大景区。简称为“三一五”工程。
（二）重点开发：乡村体验；生态康体；湿地野趣；水上娱乐；高档次休闲度假五项旅游新产品。
（三）重点建设：转塘旅游中心城镇、西溪湿地综合保护、龙坞茶文化休闲、之江国家旅游度假区“二环连三团”的形态结构、灵山、长安沙等项目。
（四）精品旅游线路：“假日杭州、生态休闲”一日游；“乡村度假、西溪寻梦”二日游；“高雅文化、健身康体”二日游；专题度假游等。
旅游饭店餐饮业
（一）总体发展框架为“一心三区一圈”：以转塘中心城镇的客源为中心发展综合型宾馆群，客源再向南北辐射，辐射区包括北部的生态饭店绿色餐饮区、中部的商务与会展接待区、南部的农业观光休闲区三区和环绕留下镇的休闲度假圈。
（二）发展思路：依托休闲旅游的发展，促进度假型饭店群的建设；抢滩商务旅游市场，大力发展商务、会展型宾馆饭店；在分时度假业本土化发展进程中，促进酒店式公寓、分时度假酒店和家庭旅馆的发展；发展生态旅游，促进生态酒店和绿色青年旅社以及绿色餐饮的建设；迅速提升星级饭店档次；发展餐饮集群贺氏，扩大西湖区餐饮的福射面。
（三）重点建设项目：转塘镇综合型旅游饭店群；沿天目山路商务、会展中心；文三路商务简餐特色街；龙坞镇康体休闲度假餐饮；三墩镇五星级生态酒店；黄龙商务酒店群；绿色青年旅社。
旅游购物业
（一）规划理念：一站式消费与个性化体验性消费结合；体现“美感商业”及“商业人文主义”精神；应对“她时代”购物需要；增加购物情绪、情感价值，打造“信用西湖”。
（二）“四层次”发展模式：杭州城西特色休闲商业中心建设；区域商业中心建设，重点放在三墩和西城广场；商业街区建设；社区商业和城镇商业网点布局。
（三）重点建设：黄龙商务中心；文三路电子信息街区；西城广场；三个特色商贸城镇；七个专业市场，简称“11137”工程。将文三路电子信息街区（包括黄龙商务中心）和转塘特色旅游商品购物中心加以重点培育和打造，使之成为西湖区购物的两大特色品牌。
旅游文化娱乐业
（一）指导思想：把旅游文化娱乐业作为一个产业来发展，以适应市场需求，获取经济效益；同时坚持旅游文化娱乐的社会主义方向，以优秀的、健康向上的产品教育人、鼓舞人，注重其社会效益。树立品牌，突出重点；充分体现西湖区旅游文化娱乐产品的多层面性、多样性、多元化。
（二）“一链四圈”：以《京剧之友社》、《兰里闹宵灯》、《泥马渡康王竹马舞》、《杭剧武林班》、《越剧擂台》、篮球之乡为基础的“旅游文化娱乐节庆链”；以文一路以南，天目山路以北，莫干山路以西及蒋村商住区以东的约10平方公里区域的文化休闲圈；以龙坞镇茶文化为核心的生态休闲圈；以天目山路以南，保俶路以西，玉古路以东及北山路以北为区域范围的娱乐休闲圈；以转塘镇为中心带动周边区域的艺术休闲圈。
（三）重点培育休闲娱乐：包括歌舞厅、卡拉OK厅、美容美发店、健身足浴桑拿馆、运动休闲馆、茶馆、咖啡吧、酒吧及主题公园等休闲性娱乐项目的发展。健身娱乐：通过兴办各种类型的体育俱乐部、体育馆、体育场、运动休闲馆及全民健身设施的建设，开展诸如高尔夫球、网球、羽毛球、保龄球、乒乓球及游泳等各种体育活动，满足不同档次、不同类型的健身娱乐者需求。文化娱乐：主要包括电影院、录像放映厅、音乐厅、剧院、图书音像制品店、琴行及艺术街等场所。竞技、竞赛娱乐：开发各种竞赛市场，组建一批竞技俱乐部，引进国内外重大比赛，邀请高水平的如体操、球类、跳水等运动队前来参赛，展演。文艺演出娱乐：发展公益性和业余的自娱自乐，挖掘潜在商业经济价值。节庆文化娱乐：以各种节庆活动为牵引点来聚集人气，实现旅游节庆文化娱乐业的经济、社会综合效应。
旅游交通与信息业
（一）“两心四线一环”发展框架：黄龙一级旅游集散中心和转塘二级旅游集散中心。四条特色交通观光线：紫金港路——天目山路：休学会议交通观光线；虎跑路——之江路：生态休闲交通观光线；绕城高速公路：高速豪华交通观光线；富春江——钱塘江——运河——西湖——西溪：新天堂水上风情游线。五大景区的快速巴士环线：西溪风景区、之江国家旅游度假区、龙坞景区、长安沙景区、灵山景区的快速交通环线。
（二）重点建设：“二心四线一环”基础；城市快速公交；西溪湿地与西湖贯通三大工程。
（三）信息化、国际化：抓住杭州“旅游西进”和城市国际化建设契机，借助高新产业和旅游景区的快速发展，通过信息资源的整合和行业规范的整改，发展现代化的电子商务和中介服务系统，加快杭州的城市国际化进程建设。重点建设：西湖区旅游信息服务中心和重点景区旅游信息中心建设；建立西湖区旅游信息资源库和商贸信息资源库建设。
（四）城区国际化建设：紧密配合杭州建设国际性城市的目标，完善旅游产品的国际化、市场营销国际化和服务的硬件、软件国际化战略等，真正融入杭州国际化建设进程中去。主要项目：黄龙国际信息中心的建设；配合高校建设，提升西湖区和杭州的城市名片；加快转塘物流中心建设步伐；加快建立与国际惯例接轨的经济社会管理体制；加快高新产业的发展；加强交通和通信设施建设；提升西湖区旅游业的国际化战略水平。
之江国家旅游度假区
范围包括：西至绕城公路（320国道以北）、转塘科技园区（320国道以南），南至袁浦路，北临之江国家旅游度假区一期界限，东至钱塘江，总用地面积1811．70公顷。以之浦路、320国道和之江大桥连线为界，分为三个组团。320国道以北为“北组团”，320国道以南，之浦路以西为“西组团”，320国道以南、之浦路以东为“东组团”。开发导向：高档次休闲度假、会展服务，以及康体健身和文化类休闲娱乐项目。并提供高档次餐饮和住宿服务设施。与转塘旅游集散城镇在产品结构上形成互补，共同打造一个能够满足不同层次需求的生态型城郊度假休闲中心区。
黄龙商务圈
范围包括翠苑、西溪、北山、灵隐、古荡、文新街道。北至余杭塘河；南至西湖景区北界；东至莫干山路环城西路；西至蒋村乡和留下镇边界，包括浙江大学玉泉校区。开发导向：商务会展服务、总部经济、IT商贸经济。可分为：商务办公；电子信息；综合商务；休闲娱乐；时尚购物；产学研服务等六个小区。发展目标是将这个区域培育成为以电子信息产业、体育事业、会展服务和高校产学研基地的四大产业支柱，以旅游接待、总部办公、餐饮住宿、休闲娱乐等提供全面配套服务的综合性商务圈。
三墩科教文化、生态办公区（EOD）
三墩镇目前已经开发和将要开发的几个大型项目主要有：西湖科技经济园、三墩科技经济园、浙江大学紫金港校区、省政府厅局机关办公区等。在提高现有农业科技水平，以高效农业增产的同时，搞好生态环境建设，营造以幽静的环境、清新的空气和优美的生态景观为特色的绿色办公区，吸引政府部门、高校院所和高科技企业入驻。三墩EOD可分为浙大校区、政府机关办公区、三墩商务区三个模块。开发导向：科教服务、政府型商务、公共服务和休闲度假。通过发展配套服务性企业来获取经济增长点，解决居民就业。
西溪湿地休闲、会务度假区
蒋村乡和留下北面与蒋村交界，面对西溪湿地的山脚地带。可分为沿天目山路为会议场馆区、蒋村西溪原生态湿地休闲区、留下古镇区等三个区块。区内以西溪湿地以及千年留下古镇及小和山文教园区为依托，打造休闲公务度假区。开发导向：休闲度假、观光商务。
龙坞乡村度假、茶文化休闲区
龙坞镇及龙坞风景区所规划的地域范围。以大清谷、龙坞茶、美女峰为依托，利用茶农村落和大面积茶山，开发乡村度假和茶文化休闲旅游。龙坞镇的村庄应以6300亩茶园为背景，庭院式茶乡村落为依托，开展饮茶、品茶、体验茶文化、感受茶乡生活、吃农家饭、住农家等旅游项目。可分为：大清谷休闲度假品茶、美女峰观光康体、午潮山——龙坞、白岩山、茶园五个区块。开发导向：乡村休闲度假，茶园观光，健身康体，营造中国最大的茶乡休闲村落群。
转塘艺术特色旅游集散城
转塘镇地处近郊，是“三江两湖”黄金旅游线的必经之地，历史上是上泗地区的中心，水路交通发达，区域位置得天独厚，有条件打造成为杭州市通往西部地区的旅游集散城镇。同时，转塘镇已经与之江国家旅游度假区范围重合，周边有龙坞风景区、未来世界、宋城主题公园、大清谷等众多已经开发成熟的旅游景点。随着转塘镇旅游餐饮住宿和休闲娱乐配套设施的完善，将会以相对低廉的价格、便捷的交通和丰富的夜生活，吸引西湖风景区的游客，沿着虎跑路和钱塘江构成的旅游走廊流入转塘镇。可分为旅游城镇服务区、旅游集散中心、环转塘镇周边旅游憩区等三大模块。开发导向：旅游集散、餐饮住宿、商务会议、休闲娱乐、农贸市场等。以视觉艺术为该镇的主要特色。
灵山幻境生态旅游区
范围包括周浦乡，东与袁浦接壤，北以石龙山与转塘镇为邻，西、南以大岭、如意尖、狗头山、萄葡山和富阳为界。可分为：大坞休闲度假、灵山幻境度假两大区块。开发导向：休闲、度假、时尚旅游。本区山青洞异，风清气爽，以灵山洞和风水洞及大坞盆地为依托，营造灵山幻境景区。
袁浦现代农业观光区
袁浦镇辖区。东南、东北濒临钱塘江，西南、西北与周浦、转塘相接。本区处于三江交汇处（浦阳江、钱塘江、富春江），交通便利，资源丰富，有广阔的发展空间。以长安沙、元宝沙为依托，营造休闲农业观光区。分为长安沙度假观潮、袁浦高科技农业观光两大区块。开发导向：休闲度假、传统观光、康体、科教。
⑦ 杭州市旅游业管理办法
第一章总则第一条为加强旅游业管理，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条凡在本市行政区域（包括市辖县、市）内从事旅游经营服务和进行旅游活动的单位和个人（以下简称旅游经营者），均应遵守本办法。第三条本办法所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，招徕、接待旅游者，为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。第四条杭州市人民政府旅游行政主管部门负责全市旅游统筹规划、综合协调和监督检查工作，并对全市旅游业实行行业管理。其主要职责是：
（一）会同计划部门编制全市旅游中长期规划和年度实施计划并组织实施；
（二）会同有关部门进行旅游资源的普查，编制全市旅游资源保护和开发利用规划，指导、协调和监督旅游资源的保护和开发利用工作；
（三）负责全市旅游业的指导、监督、协调和管理；
（四）组织指导旅游宣传促销工作，开拓国际国内旅游市场；
（五）按规定审查、审批旅行社、旅游定点单位和旅游饭店星级评定，管理导游人员；
（六）组织指导旅游业管理人员和导游的教育培训及旅游从业人员技术业务等级评定工作；
（七）会同有关部门指导旅游安全工作；
（八）受理旅游者的投诉，维护旅游者的合法权益；
（九）承担市人民政府赋予的其他职责。
县（市）旅游行政主管部门负责辖区内的旅游业管理工作。
风景名胜区及旅游度假区管理机构按其职责范围在旅游行政主管部门的宏观指导下，负责本区域的旅游业管理工作。
各有关部门按照各自职责协同旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。第五条发展旅游业必须坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，充分发挥旅游资源优势，突出地方特色，保证优质服务。第六条市人民政府制定《杭州市旅游业发展规划》。各县（市）人民政府应制订本地区旅游业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展规划。第七条各级人民政府应当采取有效措施保护和合理开发利用旅游资源。任何单位和个人不得破坏旅游资源。第八条旅游资源的开发和利用应当坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学保护”的原则，符合旅游业发展规划和城市总体规划。第九条鼓励发展休闲度假旅游、会展旅游、商贸旅游、生态旅游、民俗旅游等多种旅游，丰富旅游活动的文化内涵，促进“行、吃、住、游、购、娱”旅游六要素的整体协调发展。第十条鼓励国有、集体、个体私营、外资等多种经济成份参与杭州旅游业的开发经营，多渠道、多形式吸引社会资金发展旅游业。各级人民政府应制定相应政策鼓励和支持外地企业来杭投资旅游业；鼓励外商投资旅游景点项目；鼓励本市企业生产有地方特色的旅游商品，并在技术改造、新产品研制、对外促销方面给予扶持。第二章旅游经营与管理第一节一般规定第十一条经营旅游业务应按有关规定经主管部门审查批准，并经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可经营旅游业务。第十二条旅游经营者应当依法经营，提高服务质量，自觉履行规定的或者与旅游者约定的服务标准，保护旅游者的人身财产安全。第十三条旅游经营者应当对其从业人员进行职业道德教育和在职岗位专业培训，提高从业人员的素质和旅游服务质量。未经培训合格的，不得上岗服务。第十四条旅游从业人员应当遵守职业道德，不得有损害国家利益和人格尊严的行为。禁止利用工作之便收受回扣或额外费用；旅游经营者也不得给予旅游从业人员回扣或额外费用。第十五条旅游经营者在经营活动中必须公开服务项目和服务收费标准，明码标价，保证服务质量，不得擅自提高旅游收费标准；不得围随兜售和强买强卖；不得销售假冒伪劣商品；不得欺骗、胁迫旅游者购买商品；不得勒索旅游者的财物等。第十六条旅游经营者参加境外国际旅游展销会或设立旅游办事机构，应报经市旅游行政主管部门审核并按有关规定报批。
旅游经营者举办全国性旅游促销活动，或者外地旅游经营者在本市设立旅游办事机构，举办旅游促销活动，应当向市旅游行政主管部门申报，并按国家有关规定报批。
⑧ 杭州湾海上花田生态旅游度假区拟打造的特色基地有哪些
杭州湾海上花田纯毕世生态旅游度假区将建成为杭州湾南岸一个以大地艺术景观和创意生态农业为特色的国内一流的滨海休闲旅游度假胜地。这次开工的首期 项目占地约660亩，由旅游集散中心、七彩田园区、五彩做肢丛林区、十里画廊区、水上花园区等功能区块组成，预计建设工期为14个月，将于2015年春季向游客开放。
该项目位于上虞滨海新城、嘉绍跨海大桥南桥头堡，规划面积1.3万亩，总投资65亿元，以绿色生态为主题，以滨海亲水为特色，以创意农业为基础，以田园生活为支撑，着力打造国内首家集农业、旅游、文化、商业于一体的复合型旅游商贸综合体和长三角休闲旅游新地标。 项目实行整体规划，分步实施，预计到2020年左右，全面建成引领中国田园休闲生活风尚的国际化数虚滨海田园生态慢城和一、三产业融合发展示范区。