乡村旅游如何成为脱贫攻坚

‘壹’ 乡村旅游如何让旅游扶贫真正落地

国家旅游局相关负责人表示，近年来旅游扶贫工作取得了扎实成效，旅游扶贫工作机制基本建立，政策体系日益完善，产品业态不断丰富，社会影响持续扩大。《通知》将进一步整合社会资源，加快推进新时代旅游精准扶贫工作措施，提高旅游脱贫质量。

对于如何让旅游扶贫真正落地，《通知》指出，各地要做好与乡村振兴战略的衔接，围绕《乡村旅游扶贫工程行动方案》《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》，出台配套措施，积极引导各方扶贫资金、扶贫惠民政策向旅游扶贫项目倾斜，鼓励支持各类金融机构拓宽旅游扶贫项目的融资渠道；结合旅游资源特点和市场需求，因地制宜，开发形式多样、特色鲜明、能够带动贫困户广泛参与的旅游扶贫产品；发展一批以农家乐、渔家乐、牧家乐、休闲农庄、森林人家等为主题的乡村度假产品；建成一批依托自然风光、美丽乡村、传统民居为特色的乡村旅游景区；策划一批采摘、垂钓、农事体验等参与型的旅游娱乐活动，开发徒步健身、乡村体育休闲运动，培育自驾车房车营地、帐篷营地、乡村民宿等新业态，打造丰富多彩的乡村特色文化演艺和节庆活动。

‘贰’ 旅游发展对乡村扶贫和振兴的影响作用

一、基础设施得到提升发展乡村旅游加强了农村现代化建设和基础设施建设。由于乡村旅游的发展，政府加大了对基础设施建设的投资，而且有些已具备一定规模的农家乐业主为了更好的吸引旅客，不断对已有的基础设施进行增加建设，使农村的道路、水电、垃圾处理等基础设施功效进一步加强。

二、地方文化得到传承发展乡村旅游可以更好地传承地方文化，改善乡村教育落后的现状。乡村旅游的发展传承了乡村农耕、村俗、服饰、餐馆、祠堂、建筑、民俗等物质和非物质的乡土文化，不断推动着中国乡村的繁荣和强盛。

三、打造宜居的乡村环境发展乡村旅游也是打造生态宜居乡村的重要动力。乡村旅游必须建立在良好的生态环境之上。如果没有良好的自然生态，环境被污水污染，那么乡村就找不到诗意美好的风景。同时，发展乡村旅游和乡村旅游还可以提高乡村生态质量，为营造生态宜居环境发挥强大作用。

四川晟景文旅，围绕景区提升、乡村振兴、城市更新等三大消费场景下的文旅资源，以资源价值盘活与开发为导向，以“运营前置”的思维，构建起涵盖规划策划、品牌创建、空间设计、建筑设计、景观设计、导视设计、文创设计、新媒体运营等服务内容的文旅融合整体解决方案服务体系。

‘叁’ 海南省如何通过旅游扶贫精准

近日，省旅游委相关负责人一行来到扶贫联系点五指山市福关村开展扶贫日活动。活动现场，参与帮扶的分界洲景区、五指山曜阳度假养老公司与福关村签订结对帮扶合作意向书，一场“扶贫招聘会”为贫困户们带去了脱贫致富的希望。

20多年来，海南南山文化旅游区为周边村庄累计安排扶贫资金3800多万元，安排200多名村民到景区就业，帮扶200多名贫困大学生，带动南
山周边区域农家乐餐厅、乡村酒店、农产品水果商店、游客停车场、花卉苗圃等一批旅游扶贫产业发展。槟榔谷黎苗文化旅游区在帮扶周边村民的过程中，变“输血
式帮扶”为“造血式引领”，在劳动用工方面优先考虑和安置当地村民，并针对性地为甘什上村和甘什下村村民量身定制“半天务农
半天务工”的弹性工作模式，帮助村民实现家门口乐业……

投入资金大、参与时间长、涉及面广、扶贫功能强，我省旅游景区已经成为全省旅游扶贫的主力之一。

农旅结合，发展产业助脱贫

借力“美丽资源”，农旅融合成为我省乡村脱贫致富的“金钥匙”。

除了就业扶贫和产业扶贫，通过挖掘特色地方文化资源扶贫成为五指山妙自然茶业有限公司的一大探索。2013年，该公司从云南引进国家茶树保护新
品种“紫娟”种植在阿陀岭红山一带，目前已成功种植“紫娟”茶园300余亩。“公司+农户+基地+茶科所”模式，让不少村民尝到了甜头。

“公司给我们发放种苗，教种植技术，采摘的茶叶还负责收购，赚钱不用操心。”什会村村民王梅霞告诉记者，这让主要以种植稻谷、橡胶等农作物为生的村民们看到了挣钱的另一种方式。今年，紫鹃茶进入采摘高峰期，每亩可采摘茶青400斤，保底收入将达到4000元/亩。

以开发旅游驿站而整村脱贫的“白沙罗帅村模式”、互联网+旅游扶贫的“琼中什寒村模式”、新型城镇化+旅游扶贫的“琼海会山镇模式”……越来越多的乡镇在不断创新旅游扶贫模式。

按照《海南省旅游扶贫三年行动实施方案》，到2018年底通过重点扶持45个旅游扶贫重点村和其他特色村镇发展旅游业，带动10万以上贫困人口
增收脱贫。方案提出，以实施乡村旅游扶贫和开展精准帮扶为主要路径，重点在深入挖掘贫困地区乡村旅游发展潜力，因地制宜发展乡村旅游，促进乡村旅游与三次
产业融合发展，有效带动和促进群众脱贫致富。

省旅游委相关负责人介绍，在把乡村旅游纳入全省旅游规划的同时，通过将贫困地区的乡村旅游资源融合到精品旅游线路中，来提高当地的游客到达率，并以此来打造乡村旅游品牌，提高贫困地区的劳动生产力，甚至借此深度开发当地旅游资源，建设大规模的乡村旅游景点。

确实能够发家致富。

‘肆’ 为乡村旅游增添新动力

核心阅读

乡村 旅游 快速发展，其 旅游 人次占到全国 旅游 人次的一半以上。从农家乐到特色民宿、文化体验，新业态不断成长，为一个个山村注入活力，让越来越多的农民灶饥御鼓起腰包。可以说，乡村 旅游 成为助力脱贫攻坚和乡村振兴的重要产业。面对新冠肺炎疫情带来的影响，乡村 旅游 如何恢复元气，如何扩大优质产品供给、更好地满足人民群众的新需求？就这些问题记者在云南进行了调研。

打出政策组合拳，乡村游恢复情况普遍好于预期

背靠苍山，面朝洱海，云南省大理市银桥镇新邑村的“花伴一生”玫瑰庄园内，几对新人正拍摄婚纱照，不少游人在采摘玫瑰、体验鲜花饼加工。

“一批批游客回来，总算慢慢恢复了!”庄园负责人陈黎长舒了口气。

受疫情影响，乡村 旅游 一度按下了“暂停键”。回忆起前段日子，陈黎说：“当时真的发愁，好不容易干起来的产业，会不会扛不过去？接下来的日子怎么办？”

“政策好比及时雨，帮扶我扛过了难关。”陈黎说，关键时刻，一项项政策干货满满：减免税收，水电费优惠，给自驾游游客发油票补贴……4月初庄园重新开业，他逐渐找回了信心：“现在客房天天都是满的，每天的营业额都过万元。”

“越是困难时候，越要千方百计保市场主体。”大理市文旅局副局长林世杰说，市里打出政策组合拳，金融支持，税收减免，针对性加强 旅游 推介，推动乡村游稳步复苏，“目前全市 旅游 市场恢复情况好于预期，乡村 旅游 复工复产率超过95%。”

在云南丽江，乡村 旅游 也在快速复苏。玉龙县拉市镇党委副书记和兆元说，拉市海景区每日游客量已基本恢复到正常水平，周边农家乐也在逐步恢复。三川镇翠湖农家乐经营者苏加忠边忙活边说，“天天客满，不提前几天都订不到位，3个月赚了20多万元。”

乡村游人气旺了，农民腰包鼓了。安宁市温泉街道欧罗巴庄园负责人李丽平说，20位在庄园务工的村民已全部返岗，暑假期间，还招了7名大学生来勤工俭学。“有了活干，心里才踏实。”在庄园当领班的农民杨海燕说，庄园停业期间，每个月发600元生活费，大家心里发慌，都盼着早点开工，“现在忙是忙点，可一个月能拿到4000元，手头一下子宽松了。”

乡村游助力特色农业。“游客越来越多，山里的肢巧特色蔬菜、洋芋、中药材等也打开了销路，卖上了好价钱。”温泉街道木羊缘农家乐负责人李卫红说，高山蔬菜、野菜等都成了城里人的抢手货，山里人种地更有赚头了。

全国来看，乡村 旅游 基本恢复元气。据统计，今年1到8月，全国乡村 旅游 总人数达12.07亿人次，总收入5925亿元，开工率达94.5%，乡村 旅游 从业人数达1061万人。特别是7、8月份，乡村 旅游 总人次、总收入恢复明显，从业人员数量基本达到去年同期水平。

产业提质升级，从“美丽风景”向“美好生活”转变

今年7月，大理市双廊古镇景区被评为4A级景区。说起变化，景区管委会副主任施国东底气十足：“我们对标识牌、公厕等基础设施短板进行了提升改造，发展了婚纱照拍摄、民族文化体验等 旅游 新业态。”

“乡村 旅游 应该干什么、怎么干？”不少经营者都在思考。

林世杰说，当前，乡村 旅游 已超越传统农家乐形式，向观光、休闲、度假复合型转变，并呈现出从乡村观光转向乡村生活、从简单化转向特色化、精品化，从单一链条转向全产业链等新趋势。

乡村 旅游 不仅要拢人气，更要练内力。“以前客人吃饱就行，现在更加追求特色、追求品质。”李卫红的农家乐不断推出特色招牌菜，“为改进一道菜，我们曾连着试验了两个星期。现在不少客人就奔着我们的招牌菜，从昆明开车一个多小时赶过来。”

在迪庆藏族自治州维西傈僳族自治县塔城镇启别村，许多人家把农家乐升级成特色民宿，干装修活的陈五生感受到了热潮，“找我干活的都排上队了，每天的工价也从110元涨到了150元!”

同质化倾向要进一步克服。林世杰说，由于田园花海项目门槛低，环洱海周边最多时一度有近20家，现在还有11家，其中，只有一半经营还过得去。

“除了田园风光，民俗文化、乡村生活等打造好了同样能够隐岩吸引游客。”大理木田时间野奢酒店负责人白海峰说，下一步还要开发更多高品质产品，优化服务，更好满足人们需求从“美丽风景”向“美好生活”的转变。

“一盘棋”统筹规划，紧密利益联结，促进农民增收是落脚点

翻过双廊古镇后的山脊线，梨花潭村的乡村游现状发人深思。尽管沿路可以俯瞰苍山洱海，到双廊古镇开车不过20分钟，梨花潭却游客不多。

“推介力度不够，外地游客不知道。”梨花潭绿雅生态农庄经营户赵军说，村里一共有3家农家乐，但因为客源少，有一家已经关门了，“现在一个月毛收入万把元，跟山下双廊古镇的客栈没法比。”

施国东说，如今的双廊古镇核心区内别说建房，就是插根针都难，新的 旅游 业态势必要往周边扩散，而梨花潭村目前还没有承接住这一需求。

“只有合理布局，才能将游客从景点向周边疏散，既扩大乡村 旅游 的带动面，也提升游客的体验感。”安宁市温泉街道党工委书记王洪良认为，乡村 旅游 是个系统性工程，不仅要打造一个个 旅游 景点，从基础设施建设到 旅游 项目规划，都需要“一盘棋”统筹规划好。

“道路、停车场甚至公共厕所，都需要根据游客量来配套。”王洪良认为，乡村 旅游 要高质量发展，有关部门要及时发现问题、不断解决发展中难题。

乡村 旅游 升级对资金投入、经营户素质要求越来越高，吸引 社会 资本参与不可或缺。“山下可看，山上可闲，双廊只是小天窗，山上才是大庄园。”施国东说，未来 旅游 转型升级，必须要进一步丰富 旅游 业态，“但这不可能靠一个个农户单打独斗，需要引入有实力的 社会 资本，与农民一起打造。”

乡村 旅游 升级发展，促进农民增收是落脚点。梨花潭村赵军的农家乐对村里的贫困户带动不小，“打一天零工100元，卖一只土鸡120元，土鸡蛋一个一块五，一年下来也能挣个万八千。”村民王辉说。

“乡村 旅游 实现可持续发展，经营主体和农民建立紧密的利益联结机制至关重要，通过土地流转、务工收入、农产品销售收入，让农民从乡村 旅游 中获得实在收益，产业才能做长久。”新邑村村委会主任杨宏说。

对此，陈黎也很期待：“庄园周边群众开办民宿、餐饮，发展特色种植、采摘，也能提升 旅游 体验。”

林世杰认为，要创新机制，在尊重农民意愿的前提下，村集体引导农民入股、合作，共同参与乡村产业，建立完善稳定增收的长效机制，让乡村 旅游 美了乡村、富裕农民。

《 人民日报 》( 2020年09月18日 18 版)

‘伍’ 政府如何支持深度贫困地区旅游扶贫

国家旅游局、国务院扶贫办日前印发《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》，聚焦深度贫困地区，切实加大旅游扶贫支持力度。

拥有天然的旅游才能更好地发展。

‘陆’ 如何利用精准扶贫政策推进乡村旅游

转变传统的以发放扶贫款项为主的“救济式”扶贫，以旅游开发为切入点，深入分析村落及村民的特征，创新扶贫方式，制定不同的旅游扶贫手段，实行精准化扶贫。根据村民的能力和发展旅游的意愿，将村民分成三类。通过乡村旅游扶贫，将为乡村提供多种种创业类型和就业岗位，开发8种分红收益，辐射多个村落，对全县的乡村旅游建设起到极大的推动作用。

‘柒’ 地方政府为什么热衷于旅游扶贫

在当下的中国，脱贫攻坚、精准扶贫无疑是政府部门的头等大事。为完成2020年全年脱贫的政治任务，各种类型的扶贫项目在全国各地如火如荼地开展起来。在众多扶贫手段中，旅游扶贫格外受到政府部门的青睐。在我调查的山东省兰陵县，当地16个乡镇之中就有15个发展乡村旅游。全县现有49个贫困村，其中通过发展旅游产业项目来实施精准扶贫的村庄就有13个。

第二个普遍的问题是在旅游扶贫的过程中，外来的公司通常掌握着主导权，而原有的居民反而被边缘化了。从压油沟村村民的经历来看，看似他们在旅游开发的过程中得到了公司给予的许多福利，提高生活水平，许多人脱离了贫困。但同时他们也付出了一定的代价：一方面，他们脱离了原来的居住地，失去了原有的土地；另一方面，村民也失去了对村落发展的主导权。
最后，旅游扶贫在前期往往需要巨额的资金投入，由此可能带来严重的债务问题。我调查的压油沟旅游扶贫项目，仅仅是一期工程的投入就达到了4.5亿，其中有3亿元是贷款。这对项目未来持续的盈利能力提出了较高的要求。
旅游扶贫的确具有很多的优势，压油沟村的贫困人口的生活也确实得到了很大的改善。但旅游扶贫依然需要充分重视上面提到的这些问题，才能真正长久地造福于贫困人口。

来源：澎湃新闻网