如何开发森林的旅游资源

① 如何开发保护旅游资源

如何处理旅游资源开发与保护之间的关系 急急急急
整合资源，合理规划，合理开发，把原有的特色内容保护好，根据当地的风俗习惯加旅游者的眼光加以建设，要大众化，能适合整体人群，投入与产出要符合当当前市场，请专业人士预算。与 *** 主管部门和景区民众协调妥当，多做宣传，提高知名度，为以后市场做打算。开发与保护，是一对矛盾。要开发，就没了保护，要保护，就不可以开发。既要开发，又要保护，这中间，就有了一个“度”的问题。在旅游资源开发与保护的过程中，如何把握“度”？过分开发，破坏环境，造成不可持续发展，过分保护，资源就不可能产生效益。我认为这个“度”，应该是有限开发，充分保护。

整体为下列几个原则：

1、市场分析及导向原则

旅游开发需遵循市场导向的原则。所谓市场导向原则，就是根据旅游市场的需求内容和变化规律，确定资源开发的主题、规模和层次，开发适销对路的旅游产品。旅游市场需求具有明显的地域性特征，在旅游产品开发过程中，坚持这一原则是非常必要的。需要充分了解主要旅游目标市场的自然条件、经济水平、历史背景、宗教信仰和风俗习惯等，分析各地特别是主要旅游目标市场所在地的旅游需求特征。

2、突出资源独特化原则

地域分异规律导致各地区旅游资源之间丁有差异性，从而形成不同的特色。旅游资源是旅游产品开发的依托。旅游产品开发成功与否，在较大的程度上取决于旅游资源利用得当与否。有特色才有吸引力、竞争力和生命力，所以旅游产品开发必须坚持突出特色的原则。所以，在开发某种或某类旅游产品时，必须充分考虑该旅游产品开发所依托的冰雪旅游资源的性质、特征

3、产品结构优化原则

旅游产品结构优化原则就是以本地旅游资源为依托，以国内旅游市场需求为导向，实现旅游产品多样化、系列化、配套化。旅游需求是包括食、住、行、游、购、娱等方面需求在内的综合性需求，因此，旅游经营者需对各类旅游产品进行综合开发，使其协调发展。同时，要兼顾豪华、标准、经济等各档次旅游产品的开发，满足各个阶层旅游消费的需求，提高市场占有率

4、环境保护与社会效益原则

开发旅游资源的目的是更好的利用旅游资源，而生态环境则是旅游资源赖以存在的物质基础，只有产生良好的环境效益，并实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一，旅游资源的开发才能成功，这是旅游资源开发的一条总原则，也是旅游开发必须要遵循的原则。

方法：1、寻求准确有切入点，利用可持续发展原有资源。

2、旅游产品和其它商品一样，分导入期、产出期、增长期、平稳期、衰退期，做好市场宣传，

巩固市场机制，让你所开发旅游产品有更长、更稳的生命周期。
旅游资源开发与保护的辩证关系
旅游资源开发和保护的辩证关系如下：

一、旅游资源开发和保护是相互联系、相互依存的； 保护是开发和发展的前提，保护是为了更好地开发。旅游资源是旅游者进行旅游活动的基础和前提条件，一旦破坏殆尽，旅游业将失去依存的条件，也就无开发可言了。因此，保护是开发的前提，是当前的迫切任务。中国旅游资源非常丰富，其中不少是国家级乃至世界级的。这些资源，就目前的技术条件，要很好地全部进行开发可能还存在一定难度。因此，先进行保护是上策。而有些资源，还存在如何开发的争议，并涉及到开发后的环境、社会、经济及可持续发展问题，可以先予以保护而后开发。此外，资源的保护还贯穿在开发的整个过程中这是由开发带来的负面效应所决定的。

开发是保护的必要体现，是旅游业发展的基础。从可持续发展的角度看，资源保护归根到底是为了更好的发展。因此，旅游资源必须经过开发利用，才能招徕游客，发挥其功能和效益，也才具有现实的经济意义和社会意义；资源保护的必要性只有通过开发才能得以体现。开发是旅游业发展的先导，是旅游资源价值的充分体现。例如，泉州清净寺是国内现存历史最悠久、具有 *** 建筑风格的 *** 大寺，而灵山圣墓是 *** 高徒三贤、四贤的埋骨处，是中国与 *** 世界友好交往的珍贵史迹和历史见证。只有通过合理开发，使清净寺和圣墓走向 *** 世界，并成为具有世界影响的 *** 教朝圣地，才能充分体现其保护的价值。

社会发展使旅游需求多样化和复杂化，开发能反映民族特征的旅游资源和以环保、可持续发展为主题的旅游产品(如生态旅游)已成为旅游发展的新方向。

开发本身意味着保护。一般地，合理的科学的旅游资源开发，或对资源加以整修而非令其“自生自灭”，以延长其生命周期，对资源环境进行改善、美化增加其可进入性，或对历史遗迹进行发掘修复、保护，或对人文旅游资源如民俗进行资料蒐集和整理，重现其光芒。同时，资源开发促进旅游发展带来的旅游收益的一部分可以通过各种形式返回资源地，用于资源环境的改造、基础设施和环境建设。在这个意义上，开发意味着保护。我国现已确定大批文物保护单位，修葺历史遗迹，建立博物馆体系，挖掘整理文化遗产，基本形成了有中国特色的旅游文化圈。这些措施，就是对人文旅游资源的第一道保护网。

二、旅游资源开发和保护是相互矛盾的，从某种程度上看，开发也是一种破坏。

虽然旅游资源的破坏并不仅仅是开发所造成的，还有其他社会的、文化的等方面的深层原因，但开发所造成的破坏是显而易见的，这与资源保护背道而驰。

首先，旅游资源的开发不可避免地会造成某种破坏。旅游资源开发需要对资源地进行的适度建设是以局部范围的破坏为前提的。可以说，没有破坏也就没有开发，破坏和开发在一定程度上是共生的。由于旅游业是一个新兴的产业，目前普遍存在粗放型开发模式，使得积极的开发也会带来破坏。西安秦始皇兵马俑就是一个典型的例子。因技术条件限制，兵马俑一号坑的彩陶已逐渐褪色，失去了往日的光泽。当然，盲目的、掠夺式的开发造成资源浪费、环境污染、生态失衡更是对资源的严重破坏。

其次，从人为角度看，旅游资源的开发也会产生极大的破坏作用。因管理不善，资源地游客涌入量往往超过其承载力，从而给资源本身造成致命的损坏：如北京故宫很多地砖已被踏破磨平，地面下陷，增加了保护、修复工作的难度。目前国内旅游景点并不对游客量进行限制，而是来者不拒。可见旅游承载力(旅游环境容量)理论应用的迫切性。另一方面，旅游开发带来众多游客，也造成对资源的破坏。游客的大量涌入，产生巨大的污染源，破坏了资源环境，如驰名中外的旅游胜地滇池和太湖，已成为全国污染最严重的大淡水湖泊......>>
怎样才能实现旅游资源合理开发？
旅游资源开发主要问题：有限资源面临市场迅速扩张的压力。而重复建设和盲目粗放式开发加重资源供需失衡；资源开发从人文景观资源转向自然生态资源，资源的保护与开发就成为一对难解的矛盾；城市建设与旅游事业的发展也因“两张皮”而导致不可再生的文化生态资源的浪费；旅游经济高速增长与僵化陈旧体制并存，开发机制有待转换，管理水平有待提高。本文试就这些问题，并以珠海市为例来探讨旅游资源的合理开发、保护和利用的正确途径。

一、旅游资源开发原则与景点布局

珠海作为全国唯一以整座城市命名的国家级的风景旅游区正在进行旅游资源的大开发，也就是旅游环境容量的大扩容。对此，我们应如何确定扩容的方向、内容、层次、深度，以达到既有内涵的提升，又有外延的扩展？在扩容的过程中又要注意哪些问题？本人认为，主要应遵循以下几个原则：

（一）特色性原则。特色即差异性。鲜明的特色是旅游资源的生命力所在。只有特色，才会有注意力。旅游经济本身就是注意力经济，要注意旅游景点之间的差别性，体现人无我有的特色。开发利用旅游资源的实质就是要寻找、发掘和利用旅游资源的特色。经过开发的旅游资源，不仅应使它的原有的特色得以保持，同时，还应使其原由特色更加鲜明和有所创新和发展，绝对要避免在开发后的旅游资源使原有的特色遭到破坏。

（二）共生性原则。就是这一旅游项目与另一旅游项目之间是共生的。旅游项目是外部性很强的项目，有正向和负向外部性之分。所谓正向的外部性，是指旅游项目之间是相容的、互补的、协调的，看了这一景点之后，有一种再去游览另一景点的渴望。所谓负向的外部性是指旅游项目之间是相克的、类同的，而不是呈现合作形态。旅游资源的共生性，包括自然资源与自然资源之间、自然资源与文化资源之间、文化资源与文化资源之间的共生性现象，而且不同的旅游项目，其共生现象是不同的。如展览馆与宾馆、商场、交通设施、自然景点、人造景点相互之间是共生的。所以，要注意各种旅游景点在某一小区域内的协调。

（三）网络化原则。旅游业是一个扩大化了的网络，是自然网络。在珠海旅游业的发展问题上，我们经常强调要有大珠三角的观念，要发挥珠三角各市的旅游资源优势。实际上，如果某地有独特性的旅游亮点，即使人为阻止也是不行的，游客还是会千里迢迢去游览，会千方百计解决道路不畅、住宿饮食不便等问题。现在的关键问题是，我们的旅游景点有没有形成亮点，有没有形成网络，各地的旅游景点在大区域范围内有没有产生互补效应。从珠海的旅游实际情况看，存在着以下三个网络。

首先是小网络，即中心城区旅游景点的大扩容。我们要考虑景点之间的共生性，要强调内涵的挖掘，包括实施市区西部和东部的旅游大开发，重点开发建设唐家湾古村镇文化旅游景区（包括原唐家旧镇、共乐园、淇澳白石街、金鼎会同村等，珠海国际赛车、珍珠乐园等旅游资源也有待于整合）、现代教育科技文化旅游景区（包括大学园区、南方软件园、科技创新海岸等）和南湾旅游新区（包括南屏科技工业园工业游、北山杨氏大宗祠、湾仔花卉公园、海鲜干货市场购物游等）、横琴特色旅游区。

其次是中网络。也就是“两区一岛”，即斗门区、金湾区和东区海岛的旅游开发。斗门区的白藤湖旅游区已经配套成熟；御温泉也已名扬海内外；黄杨山-金台寺旅游区正在完善之中；生态农业游有待于进一步开发挖掘。金湾区虽然成立时间短，但旅游开发也呈现良好势头。亚马逊热带风情园起步看好；平沙温泉由于香港中旅注资改造气势恢弘；飞沙滩也渐渐游人如过江之鲫；长达30千米的珠港大道不但串联起一个个新的工业园区，也将串联起一个个新的旅游区……但目前整个大西区的旅游线路安排还是单向的，没有形成环线。我们应将珠港大道、湖......>>
旅游资源保护的措施
1． 充分认识保护区开展旅游的特殊性。这是保护区开展旅游的前提。作为经营旅游业

务的保护区,既不是原始的禁区,更不是热闹的娱乐场所,而是能够显示自然和历史风貌的

为人们提供适当旅游项目的自然环境。这是与一般的保护区、普通的旅游区的根本区别。要

通过各种渠道和途径广泛宣传保护区开展旅游的特殊性,提高管理人员、厂矿企业及广大群

众的认识水平。在此基础上,正确处理自然保护与仟展旅游的关系,生态效益与社会效益、

经济效益的关系,长远利益与当前利益的关系。如前所述,自然保护区的首要功能是科研功

能,因而必须保护好各类自然资源和自然环境,而同时资源与环境又是旅游业赖以生存与发

展的基础,保护资源、环境就是保护旅游,毁掉资源、环境就是毁掉旅游。理论与实践都表

明,保护与旅游之间的关系,只能是以保护为主,旅游服从保护,以生态效益为主,社会效

益、经济效益服从生态效益,以长远利益为主,当前利益服从长远利益。果真如此,那么自

然保护工作开展得越好,保护区的地位就越高、对游人的吸引力就越大,所带来的经济效益、

社会效益就越高。继而再将经济收益反馈到保护区的建设方面,即可使保护区走上一条保护

——开发——增值——保护的良性循环之路。

2．摸清旅游资源特色,制定正确的开发策略。这是保护区开展旅游的大政方针。特色是

旅游的基础。有特色的保护区才有生命力与竞争力,才能吸引更多的游人。例如笔者经过多

年的调查研究,概括出长白山自然保护区的旅游资源特色,即：①世界级自然保护区；②神

奇的火山山水游览胜地；③满族的发祥地,朝鲜人民心目中的圣山。针对长白山旅游资源的

特色,笔者认为长白山旅游开发的策略应是：以保护为前提,以生态效益为主,有理、有利、

有节地开发旅游资源,重点突出野趣之山、神奇之山、神圣之山的特点,其战略目标是将长

白山建成世界着名的火山风光保留地。

3．采取必要的措施。这是保护区开展旅游的有效途径。

①进行功能分工。应根据保护区的具体情况,在充分调查研究的基础上进行综合规划,

尤为重要的是要做好功能分区工作,如长白山自然保护区可划分为核心区、缓冲区和试验区。

核心区是整个保护区的绝对保护地段,除进行巡护和定期资源普查外,不准进行任何其

他活动,以保持自然状态和储存物种,缓冲区是核心区与试验区的过渡带,主要作用是保护

核心区,使其免遭破。试验区是保护区内综合利用自然资源的地段,试验区内可以开展科学

考察、研究和试验以及教学实习,亦可结合自然风景划定区域,开展不影响自然保护的参观

旅游活动。

②健全环保机制。保护区开展旅游,应尽快建立健全三种环保机制：

行政立法机制。包括对到保护区旅游的单位、个人的一系列限制性规定,如人员定额、

禁令和制裁措施等。美国是个发展自然保护事业较早、经验较成熟的国家,在一些自然保护

区的入口,常常立着一块很醒目的标语牌：“进去,只许留下脚印；出来,只许带走照片。

”很值得我国借鉴。

经济计划机制。按时间尺度划分,包括近期、中期、长期规划,它补充行政立法机制,

以经济计划为手段,对保护区旅游事业的发展规模与速度进行宏观调控。

旅游开发的经济核算和有偿使用机制。即补偿因利用自然资源开展旅游所造成的损失。

目前国内大多数保护区采取发售门票的办法,而且价格偏高,游人意见大。解决的办法是,

保护区经营、管理人员应以劳力、知识和技能为消费者提供服务,以此满足消费者的需求,

如可为一定数量的游人配备一位导游兼环保工作人员,可谓一举数得。

③慎重对待土木建设。如果说架桥、筑路、修宾馆......>>
你认为如何保护旅游资源？ 30分
最重要的是提高国民素质。对行为失当的游客进行罚款。 严格执行旅游资源保护条例。

一、旅游与环保之间的矛盾

既然保护区内开展旅游是可行的，随着大量游人的涌入，必然导致环境的污染和破坏，

即旅游与环保之间的矛盾不可避免，主要表现在以下三个方面：

1． 游人超负荷的活动以及各种有损社会公德的行为给保护区带来的破坏。如游人过量

所造成的三废污染，拆木损花，狩猎禽兽等，都使生态环境质量下降。黑龙江省五大连池自

然保护区，近几年游人大增，有的人为取盆景石，随意砸坏熔岩，使台地上有的地段变得百

孔千疮。

2．在保护区修建宾馆等服务设施，由于工程大，占地面积也大,必然要破坏周围一些景

物。保护区内修建道路，需要大量土石方，也将破坏道路两侧的植被，而且公路一开，曲径

通幽的野趣会变成车辆来往的闹市景象，失去游览观赏环境。目前，这种现象在长白山自然

保护区北坡已经出现，在岳烨幽谷中修建宾馆和停车场，砍伐了大片岳烨林；在修建冰场到

天文峰公路的过程中，破坏了大片苔原景观，致使有的地段发生水土流失现象。

3．对保护区管理人员来说，如何协调旅游与环保之间的关系,的确是一个很难处理的问

题，既要保护环境，保护自然，又要向游人开放，这个方针本身很可能使管理人员无所适从，

一旦处理不当，往往带来灾害性后果。特别明显的例子要数四川九寨沟自然保护区，这个被

称为“神话世界”、“人间仙境”的全国重点保护区，开放旅游后，游人蜂拥而至，而保护

区缺乏科学管理，环境污染日益严重，加上过量砍伐森林，水土流失加重，泥石流加快活动，

使晶亮透明的湖泊开始淤塞。此类教训，其他保护区当引以为戒。

二、自然保护区如何开展旅游

自然保护区怎样开展旅游，涉及到方方面面的问题。首先应对保护区开展旅游的特殊性

有清醒的认识，在此基础上，确定正确的开发策略，最后采取必要的措施。只有这样，才能

确保自然保护区的旅游事业健康稳步地向前发展。

1． 充分认识保护区开展旅游的特殊性。这是保护区开展旅游的前提。作为经营旅游业

务的保护区，既不是原始的禁区，更不是热闹的娱乐场所，而是能够显示自然和历史风貌的

为人们提供适当旅游项目的自然环境。这是与一般的保护区、普通的旅游区的根本区别。要

通过各种渠道和途径广泛宣传保护区开展旅游的特殊性，提高管理人员、厂矿企业及广大群

众的认识水平。在此基础上，正确处理自然保护与仟展旅游的关系，生态效益与社会效益、

经济效益的关系，长远利益与当前利益的关系。如前所述，自然保护区的首要功能是科研功

能，因而必须保护好各类自然资源和自然环境，而同时资源与环境又是旅游业赖以生存与发

展的基础，保护资源、环境就是保护旅游，毁掉资源、环境就是毁掉旅游。理论与实践都表

明，保护与旅游之间的关系，只能是以保护为主，旅游服从保护，以生态效益为主，社会效

益、经济效益服从生态效益，以长远利益为主，当前利益服从长远利益。果真如此，那么自

然保护工作开展得越好，保护区的地位就越高、对游人的吸引力就越大，所带来的经济效益、

社会效益就越高。继而再将经济收益反馈到保护区的建设方面，即可使保护区走上一条保护

——开发——增值——保护的良性循环之路。

2．摸清旅游资源特色,制定正确的开发策略。这是保护区开展旅游的大政方针。特色是

旅游的基础。有特色的保护区才有生命力与竞争力，才能吸引更多的游人。例如笔者经过多

年的调查研究，概括出长白山自然保护区的旅游资源特色，即：①世界级自然保护区；②神

奇的火山山水游览胜地；③满族的发祥地，朝鲜人民心目中......>>
旅游资源开发与保护的措施
总之,旅游开发不能只强调收益,更不能夸大收益;不能忽视风险,不能不计成本;不能只强调综合收益而不考虑综合损失。因此,必须进行损益分析和风险评估。
旅游资源开发利用和保护的关系?
本来设计这个题目申报省课题的，但后来左思右想，还是放弃另选佳题。

当前各地旅游资源开发方面存在的主要问题是：城市建设与旅游事业的发展因“两张皮”而导致不可再生的文化生态资源的浪费；有限的资源面临着旅游市场迅速扩张的巨大压力，重复建设和盲目粗放式开发更加重了资源供需失衡；资源开发从人文景观资源转向自然生态资源，资源的保护与开发就成为一对难解的矛盾；旅游经济高速增长与僵化陈旧体制并存，开发机制有待转换，管理水平有待提高等。

本课题设计论证，主要针对目前存在的以上问题，以我市为例来探讨旅游资源的合理开发、保护和利用的正确途径。

旅游资源开发与保护的模式大致可分为四种：为保护而保护、为开发而开发、为保护而开发、为开发而保护。

1、为保护而保护模式是消极的，已被实践所否认的，这是文物部门的职责，不是地方 *** 的目的，特别不是旅游业的目的。

2、为开发而开发模式是盲目的，是一种传统落后的小农意识，根本不考虑环境效益和可持续发展。前面这两种旅游资源开发与保护的模式基本是被否定的。

3、为保护而开发模式一般指这个景观是唯一的、独特的、不可再生的，必须是通过保护来开发的。如果被破坏了，是无法恢复的。这样的旅游资源，必须是 *** 垄断，在高起点的规划指导下，分片分期进行开发。

4、为开发而保护模式是 *** 对旅游项目的所有权垄断，经营权放开。谁最具有开发能力，谁设计的开发方案最好，来确定开发单位。对低层次的开发、破坏性的开发，必须停止，要进行结构性调整。

生态旅游已经成为当前各地旅游开发的热点。生态旅游开发综合效益很高，具有旅游、保护、促进经济增长或扶贫、环境保护意识教育等四大功能。

发展生态旅游时一定要注意：

一是生态旅游的对象是原生的、和谐的生态系统。在旅游资源的开发保护问题上，要将整个自然大地看成为一个宏观层次的景观，而不是微观层次的一个院落。在旅游景观中，必须是人与自然、文化与生态和谐共处的状态。

二是生态旅游的对象应该受到良好保护。生态资源是不可再生的，不可逆的，保护的对象是什么？谁来保护？保护的目的和动力是什么？三者必须要搞清楚。否则，生态资源就不可能得到永续利用。

三是发展生态旅游要强调当地群众的参与性和收益性。只有当地群众的参与，才能把破坏资源的力量转变为保护资源的力量、建设性的力量。同时当地群众参与开发的生态旅游，是原汁原味的，这一人文与当地的生态是协调的，是互补的。只有当地群众参与，让他们获得了利益，才能让他们体会到资源的价值，自觉地进行保护。

旅游业是综合性很强的产业，而城市是最有深度的旅游资源，具有很好的留客性，是注意力经济与集聚性经济的结合体。既能引起人们的注意，又能把人们留下来的载体，非城市莫属。风景区内的景观即使再漂亮，也不可能把游客留住在那里，但城市可以达到这一效果。

城市与景区的互动、城市自身的塑造培植已经成为旅游资源开发保护的新靓点。

一是要确立一体化发展的战略思想，如果没有一体化的战略思想，城镇建设就会出现千城一面。只有注意挖掘自己的优势，才能体现出各自城镇建设的特色。

二是要确立硬件建设一体化的意识。目前，我们这方面的意识比较薄弱，在硬件建设上往往是各自为政，各管各的。

三是要确立突出地方旅游资源开发与城镇建设一体化的特色。要着重塑造市民内在的文化素质，提升城市的文化内涵，打造城市核心竞争力，创新富有特色的城市品牌。...>>
旅游资源开发与保护的存在问题
我们不禁要问,这些省份的旅游业真的都能做 大、做强。 这里面肯定有盲目性。旅游业决不是人们常说的“无污染产业”,因游人大量挤于景区,或者因决策者的旅游开发战略不当、缺乏系统规划等原因,开发会导致自然生态和 社会环境的破坏。旅游业也不是没有风险的产业, “投资少见效快”、“回报率高”只是一厢情愿。事实上,国内的旅游开发,真正赚钱的不过1P3 ,盈亏平衡 的大约1P3 ,亏本的不少于1P3。只是那些赔钱的,都 是由 *** 买单,无人承担责任罢了。由此看来,那种 只强调收益、不重视成本、更忽视风险和生态损失的 旅游开发,是危险的。自然生态环境具有价值,如果没有它的存在,就不会有可持续发展。生态服务功能是人类生存与现代文明的基础,科技术能影响生态服务功能,但不能完全替代。不适当的旅游开发会破坏原有生态系统,导致生态服务功能价值降低,这一点应受到充分重视。

② 森林旅游规划怎样做

一、什么是森林旅游？

森林旅游是一种在特定的森林区域内为旅游者提供游览观光、休闲度假、探险健身、商务会议的产品与服务的特色旅游，是满足人们回归大自然愿望的一种方式。

（一）资源及特征

森林旅游资源系指以森林景观为主体，其他自然景观为依托，人文景观为陪衬的一定森林旅游环境中，具有游览价值与旅游功能，并能够吸引旅游者的自然与社会、有形与无形的一切因素。

具有可持续性（可再生）与脆弱性（承载力）、自然景观与人文景观紧密结合、森林环境与珍稀野生动植物物种多样性、功能多重性（旅游、林下经济、加工）、增智性（科普价值）等特征。

（二）森林旅游的特点

资源依赖性强。森林旅游是以森林景观、动植物资源、附存自然环境及相关人文景观等旅游资源为基础形成的一种“资源型”旅游方式。

季节性强。全年总体呈金字塔状，5-8月份为旅游旺季，其中7月份游客做最多，其他月份依次递减。个别景区因受气候及主推产品影响游客会出现波动，如张家界国家森林公园，受夏季暴雨影响，游客主要集中在3-6月；亚龙湾热带天堂森林公园受季节气候影响冬季人多；长白山国家森林公园受冰雪产品影响，冬季游客增多。

制约性强。森林旅游的基础在于森林及其附属资源，生态保护要扒橘求、区域位置偏远、地形地貌限制和管理体制约束等，注定了森林旅游发展在建设用地、游客承载量及游览方式等方面制约较多。

（三）森林旅游的类型

依据载体不同可分为国家级森林公园、旅游景区和城市公园等；依据季节可分为春季踏青型、夏季避暑型、秋季观叶摘果型、冬季避寒型和冰雪型；依据地域承载空间可分为山岳型、山丘型、江河枣此培型、湖库型、平原型、沙地型、海滨型和海岛型；依据距城市距离可分为城市型、近郊型、郊野型和山野型；按规模可分为特大森林公园、大型森林公园、中型森林公园、小型森林公园、微型森林公园。

（四）主要客群市场及凳唯需求

依据全国森林旅游市场分析：

依据市场距离分为本地市场、区域市场、全国市场。本地市场多以日常游憩为主，反复性最强，消费能力最小，部分景区为核心市场，如张家界国家森林公园和海拉尔国家森林公园；区域市场多以周边城市周末和短假出游为主，距离短交通方便，是景区重要拓展市场，一般为周边经济、政治和文化地位相对突出的区域大中型城市，反复性强，消费能力较高，如千岛湖国家森林公园周边的上海、苏州，九寨国家森林公园周边的成都，西双版纳国家森林公园周边的昆明等；全国市场主要集中在北京、上海、广州和深圳等一线城市，其中尤以上海最为突出，反复性一般，消费能力最强。

依据消费能力分为区域基础市场、北上广深核心市场、其他辐射市场。区域基础市场游客受市场距离、区域文脉认同感较强（新奇感弱）和区域免费政策等影响，购买欲望较弱，主要集中在吃、行2个方面，但反复性最强，消费总体规模可观；北上广深核心市场游客经济基础好，消费层次高，一次性消费能力强，反复性较强，主要集中于地方文化性、康养性、生态性和休闲性强的旅游产品；其他辐射市场游客受客群总体消费能力和反复性均一般，主要集中在吃、住、行3个基础方面，附属消费较小。

依据客群特征可分为朋友，其次是亲子、父母、个人，最后是情侣。以朋友为主的客群，无性别差异，对住宿、交通、特色旅游商品和休闲娱乐产品要求较高，总体消费规模大；亲子、父母、个人群体相当，对住宿、交通、餐饮、度假产品和文化产品要求较高，消费一般；情侣客群，对住宿、餐饮、特色旅游商品、度假产品和互动体验产品要求较高，单体消费能力较强。

依据游客年龄特征分为青年、中年、老年人和少年。青年市场，客群最大，反复性和消费欲望最强，消费能力较强，对交通、住宿、餐饮、休闲娱乐产品和互动体验性产品要求较高；中年市场，反复性和消费欲望一般，消费能力最强，对交通、住宿、餐饮、度假产品和文化产品要求较高，较注重旅游服务品质；老年人和青少年市场，客群较小，反复性最小，总体消费能力一般，对交通、住宿和文化产品要求高，最注重旅游服务品质。

依据出游方式可分为自由行、团队游和自驾游。自由行客群规模最大，反复性一般，消费能力较强，最注重票价、交通、住宿及休闲旅游产品等；组团游客群规模较大，反复性差，单次消费能力一般，最注旅游服务品质、住宿和休闲娱乐产品等；自驾游客群规模较小，反复性强，单次消费能力最强，最注重交通、停车场和住宿等设施条件。

（五）森林旅游开发模式

森林旅游开发模式多是在确定其某一项主要功能同时附加多个次要功能，辅以“1+X”开发策略，完善内部旅游产品。

生态保护型。以生态保护为主要功能，以“森林+保育科研+研学观光+”策略，适度开展对生态环境低扰度的生态科普、自然教育活动和少量的探险活动。这类景区（点）一般位于偏远地区，规模较大，资源较为单一，主要包括山野型森林旅游区、原始森林公园、国有林场等。（自然保护区的缓冲区只允许科学研究与观测，试验区可开展研学和观光等活动）

景区驱动型。以森林观光为主要功能，以“森林+观光+”策略，开发自然风光游览和动植物景观观赏等主产品，复合开发休闲、游乐、度假、研学、运动和研学等旅游产品。这类景区（点）资源依赖性强，一般具有强势的森林资源，常位于城市远郊区，主要包括郊野型森林旅游区（点）、森林公园等。

休闲驱动型。以休闲娱乐为主要功能，以“森林+休闲+游乐”策略，开发森林观光、消夏避暑、周末游乐等休闲娱乐型产品。这类景区（点）大部分为开放式或者年卡收费模式，多位于城市内或近郊区，规模较小，多为微、小、中型森林旅游区（点）。

度假驱动型。以度假为主要功能，以“森林+度假+休闲+游乐”策略，开发休闲和度假等旅游产品。多借势森林公园良好的生态环境，以休闲设施+酒店/度假村为主要产品形态。这类景区（点）多位于经济较发达的城市周边，但同时具有特色的生态资源，如温泉、雪、海洋、沙漠、草原等，对森林资源要求相对较低，包括避暑、辟寒型，中、大型，近郊型等森林旅游区（点）。

综合开发型。以多项旅游功能为主，以“森林+观光+度假+休闲+娱乐+体育+”等，开发森林观光、度假、休闲、游乐等旅游产品。此类景区（点）多依据市场需求开发，空间上呈现多组团形式。这类景区（点）一般资源特色和区位优势极为突出，包括城市内、近郊型的森林旅游区（点）。

二、森林旅游发展怎样？

我国目前发展森林旅游的主要形式是建立森林公园、风景名胜区、植物园以及在自然保护区开辟旅游小区。其中，森林公园是主体。截至2017年底，全国森林公园总数达3505处，规划总面积2028.19万公顷。其中，国家级森林公园881处、国家级森林旅游区1处；全国森林旅游游客量达到13.9亿人次，占国内旅游人数的比例约28%，创造社会综合产值11500亿元。

森林旅游发展的黄金时代。契合国家生态文明建设和可持续发展战略。森林旅游接待游客量逐年提升，至2018年底约占全国游客接待总量的1/3。

高质量转型发展阶段。我国森林旅游的载体如森林公园、风景名胜区、自然保护区等基数大，但全年游客接待量超超10万的不足总量的1/4。随着大众旅游和消费升级的发展、扩大内需战略实施、生态和健康理念的不断加强，森林旅游区（点）数量和服务品质化需求越来强，旅游产品逐渐从单一观光向休闲、度假、娱乐和研学等综合发展方式转变，旅游服务逐渐从特色化、定制化和精细化转变。

三、森林旅游规划怎样做？

（一）明确资源亮点和开发限制

资源亮点。认识资源，资源怎样形成、历史、品种和深度利用等。

景区开发难点。森林旅游类景区存在4大难点，一是，用地，首先是用地规划，再是坡度是否符合建设（如游客中心、停车场等基础用地）；二是，生态保护，区域内是否涉及公益类、防护林、水源林或者生态红线；三是，景区开发用水，涉及酒店用水、露营地用水和其他景区用水；四是，电的问题，怎样拉电等。

（二）确定类型

依据规划地森林资源情况、季节与气候情况、地处位置判断规划景区的类型，此类型判断存在两种情况，一种，类型交叉，多为承载空间及城市距离较差，如张家界为山地型和远郊型；另一种，可能的发展类型，如避暑、度假和冰雪、踏青观花、赏叶摘果等。

（三）判断主要功能

分两种情况，一种，以生态保护为主；另一种，以旅游开发为主。判断条件分两种情况，一种，政府文件及现有规划中对规划场地的定位，生态保护或旅游开发为主；另一种，附属资源定位，如涵养水源地、饮用水库、防护林等，判断是以整片保护为主，还是部分保护部分开发。

（四）选择开发模式

依据主要功能确定及开发模式。保护方向更侧重保护，少干预，注重对资源本底特色的挖掘和展示。旅游开发方向，需以资源特色、资源组合、区域环境（气候、设施）、城市距离、市场距离和用地条件等为基础，确定其为景区驱动、休闲驱动、度假驱动或综合开发型。

（五）选择市场群体

依据开发模式、市场距离等综合确定面向市场群体。可对多个市场分类交叉分析，确定各类市场中主要群体的需求，明确目标客群。

（六）确定开发理念及目标

开发理念，关系到景区（点）的对外形象、开发模式及旅游产品，通俗点讲，开发理念决定着景区（点）将来为游客呈现什么。

依据开发模式和目标客群需求，及国家发展战略、消费理念和行业趋势等的发展，确定开发理念和开发目标。

（七）旅游产品规划

森林旅游产品注重3F（Fun、Free、Fresh），即“一种充满轻松乐趣，可以充分放松，无拘无束，体验自然清馨环境”的状态。

1.旅游产品组成

旅游资源是产品开发的基础，开发理念及目标是方向。产品本身由产品类型和旅游活动构成。

森林旅游资源：本底资源，包括原始植物群落、彩色林、纪念林、古树名木、山涧溪流和珍稀动物等森林景观资源；组合资源，包括冰雪、温泉、海滩、草原、江河、湖库等。

森林旅游产品：一般包括森林观光、康养度假、研学科普、户外休闲、体育运动等。景区（点）开发可依据景区开发模式，运用“森林+X”略，确定某一主要产品类型，并增加其他产品复合开发。

森林旅游活动：活动是产品的主要构成成分，也是产品具体的打造思路。可据本底资源和选定的产品策划相关活动，为下一步项目建设和策划奠定基础。

例：香山公园旅游产品

观光产品：依托原始植物群落景观、彩色林景观、花卉景观等森林生物景观，开发森林生物观光旅游产品；依托红色抗战建筑景观、古典皇家苑囿和寺庙建筑景观、古典碑刻景观等人文建筑景观，开发历史建筑景观观光。开展生物观赏、摄影写生、山林徒步等活动。

研学产品：依托香山红叶、古树名木、森林保育等生态文化资源，开发森林生态生态科普产品；依托古典皇家苑囿营造、红色抗战历史、佛教文化等历史人文资源，开发历史文化研学产品。开展自然课堂、伟人事迹研究、皇家文化研学、佛教禅修、特色节庆等活动。

2.旅游产品分类

依据空间尺度，一般可分为区域旅游产品和经营实体旅游产品2类。

区域森林旅游产品：区域旅游规划中，森林旅游产品多依据区域森林植被、动物、地形地势、江河湖库等本地资源及周边组合资源的特征，分区域、分类型进行规划，并对可拓展的旅游活动进行简要说明。

经营实体旅游产品：经营实体一般指森林旅游景区、森林旅游区、森林公园、度假区等旅游场所。产品多指经营实体提供给游客旅游吸引物与服务的组合总称。一般依据经营实体开发模式和内部资源特征，规划设计直接面向游客吃、住、行、游、购、娱等一线消费活动。

（八）空间规划

依据规划场地的特点，如地形、林斑、生物栖息地等特征单元，森林保护核心区、缓冲区和试验区，水源保护地和水源涵养地，以及旅游产品概念性布置位置等，综合确定空间规划。

国内森林旅游区大多也是自然保护区，生态环境相对脆弱，过度开发容易打破生态资源的可持续利用。依据这一特点存在3种普用空间规划模式，如下：

1.二维空间空间模式

以“林内保护，林外开发”策略，构筑“林内观学，林外游乐”空间模式。森林内部尽量少规划大体量的旅游项目，以保护森林环境为主，可进行地干扰的观光、徒步、研学、科普等活动；林外寻找合适地块配置相应旅游设施，如停车场、厕所、道路、标识等基础设施，休闲、度假、娱乐、购物等旅游服务设施。

2.立体空间拓展模式

依据森林多依赖山地的特性，以“山上保护，山下开发”策略，构筑“山上观学，山下游乐”的空间模式。山上以森林保护为主，开发地干扰的神态研学、自然科普产品或配置少量的探险和运动产品；山下以合适的地块建设旅游服务设施，配套停车场、厕所、对外交通和交通标识等基础设施，游客中心、休闲、娱乐、度假等旅游服务设施。

3.层式空间拓展模式

平原或森林匮乏区，以森林资源为核心，以“核心吸引，分层拓展”策略，构筑“心内文化，心外游乐”的同心圆式空间规划，分层逐步进行旅游开发。在开发时序上，按照与森林核心区的距离、对外交通等因素，将可建设用地划圈分层。森林核心区以“软开发”为主，突出整体氛围，塑造景区文化内涵等，增强吸引力；核心区圈层外以“硬开发”为主，建设配套设施建，并依据景区发展和市场需要，不断向外拓展。

（九）旅游项目

项目是产品的产品的具象化。在旅游规划中分两个层次，第一层次，区域规划，多以景区、旅游区、度假区、旅游小镇等大尺度的经营实体为主；第二层次，经营实体规划，多以小尺度的景观、文化、运动等主题单元区为主，是直接面向游客的一线消费场所。

1.区域旅游项目

依据森林资源保护特性，一般可分为严格保护、有限利用和鼓励开发等3中项目：

严格保护：多以省级以上自然保护区、水源涵养地、防护林区等为主。在核心区进行严格保护，缓冲区适当进行科学研究和森林监测等科研项目，试验区以低干扰的生态研学、自然科普项目为主，增加探险和运动等复合项目。可开展博物馆、科普馆、动物园、植物园、森林研学营地、森林徒步基地、丛林穿越等项目。

有限利用：多以生态脆弱的森林为主，包括国家森林公园、省级森林公园及森林保育功能为主的区域。在森林保护的前提下，限制性利用森林资源。在保护约束下，加强森林、山地及其他附属资源的自然景观挖掘，以观赏游憩为主，适度复合开发观光、运动、休闲、游乐、度假旅游项目；提升观光游览设施，完善餐饮、购物、住宿等配套设施建设。

鼓励开发：以无限制条件或较小的森林区域为主。以旅游开发为主，在可持续发展的前提下，全面利用森林资源，开发旅游度假区、森林康养区、森林小镇等设施体量较大的项目。

2.经营实体旅游项目

依据规划区域的开发模式，融合规划区域特色资源和文化基础上进行项目设计。在确定某一项主体产品衍生项目基础上，可复合多重产品衍生项目。

如：广西六万大山森林旅游区

“森林+康养+香文化”为主，开发了森林SP、森林心理诊疗室、森林日光浴、森林瑜伽、养生论坛、医养园等项主体目，辅以香博物馆、香疗等项目。更拓展了“森林+康养+香文化+运动+知情文化”等常规旅游复合项目，森林自行车赛道、森林骑行驿站、森林星空营地、森林音乐草坪、知情博物馆、知情公寓等项目。

（十）游线组织

森林游线组织要遵循突出特色、节约时间、动静结合和环线游览等原则。游线组织一般分3种情况，主题型、时间型和综合型，配置适当交通方式，适当穿插食、宿等。

主题型：主题型游线一般以某类文化、现象、运动等为主体，进行项目点的串联，供游客自由组合安排。

时间型：依据景区游客停留时间，串联不同的项目点，设计不同游览时间的线路，可做1日、2日、3日游线等，内容分精华型和主题型等。

综合型：一般依据游客需求定制的游线，多为精华型、主题组合型等，可依游客要求自由组合。

③ 森林旅游的森林度假产品的类型与开发要点

目前国内森林旅游度假先行的一些产品类型包括：度假村项目、露营地和私人度假社区等。
1.度假村
如果按照度假类型来划分，滨海度假村的设计完全不等同于森林度假村，这是资源、景观、地理条件、产品构架等形成的综合需求，也决定了森林度假村的设计理念。
欧洲的森林度假村有几类，包括古堡型、庄园型、酒店型等，从需求方面说，又可以分为温泉型、滑雪型、疗养型等。从国内度假项目开发借鉴的角度来说，确定度假资源和打造度假核心吸引物是关键。
森林度假资源的划分，可以从考核整体生态环境入手，包括森林覆盖率、动植物数量、负离子含量、水矿资源等，一个理想度假项目的设计，第一步必须从保护开发的角度看地块利用，最大化的利用自然地形条件进行建设，并且处理好排污、供暖等污染控制的问题，形成内部资源的生态循环机制，充分利用光能、水能等清洁能源，限制机动设备的使用。
其次，森林度假项目需要形成度假核心吸引物，如滑雪、温泉、顶级观光资源、康体运动基地等。代表性的度假村包括：瑞士的铁力士山滑雪度假、美国的北加州国家森林公园的徒步之旅、台湾的观雾森林游乐区以及德国的黑森林旅游区等。当然，原始森林或园艺环境本身就是核心吸引结构的第一要素，这种给游客提供体验自然、回归真我的机会，不仅仅是高端游客所向往和找寻的最高境界，也是度假村成功运作的重要标志。
2.露营地
露营作为一种已经在全球普及的度假形式，与森林度假有着密不可分的关系。中国的露营产业发展潜力巨大，随着私家车的普及，露营人口正在大幅上升，从构成上来看，女性和中老年人群也越来越多的参与到其中。
德国在露营地建设方面堪称典范，阿尔卑斯山下和莱茵河畔，都能看到环境优美的露营地，无论是过境还是停留，人们不需要大型的场馆和餐厅，酒吧、烧烤、狂欢，一切都在一种默契中进行，前期完善的配套，能够满足人们主要需求，减少了后期的人员维护成本，管理简便而高效。
3.私人度假村
私人度假村一般分为几类，包括居所类、分时度假类、会所类和私营类等。这里面最有影响力的可能要属福布斯世界富豪榜前十名中这些巨头们所营建的森林行宫，包括沃伦·巴菲特的“快乐山谷”、萨默·雷石东的“比华利山庄”以及迈克尔·戴尔的“山顶神话”等等。
私人度假村一般会与海滩和湖泊相联系，但决不能缺少森林的元素，如世界知名的塞舌尔群岛的Frégate Island Private度假村和斐济岛的The Wakaya Club，依靠的是都是海滩与热带雨林的完美结合，加上特色的森林休闲、水休闲和游乐项目，形成了世界级的产品吸引力；新西兰的Huka Lodge、南非的Singita Private等则完全依靠原始风貌的自然资源和原生特色，形成了具有独特性的产品竞争力。
可以看出，中国度假村项目的开发，首先应该从理念上进行突破，即如何整合具有本土特色的文化资源，如何挖掘项目地自身的资源潜质，进行合理定位和分级，形成对开发前景及潜力的客观判断。细查资源，明确市场定位，锁定目标人群；科学决策，以舒适和特色取胜，避免盲目的高端发展路线；避免从景区设计和城市规划的角度设计度假村项目，明确森林、湖泊等最有价值资源的不可破坏性。
森林度假旅游的深层次分析，还需要在中国大旅游市场和整体环境的发展下，不断的深入研究。随着国内休闲度假意识及需求的不断提升，森林度假形式作为具有整合力的一种度假休闲形态，发展空间将更为广阔。

④ 国有林场旅游开发过程中应采取的措施是什么

法律分析：1.加强林地补偿费用的管理
按规定对征用占用林地征收各项补偿费用，是保护林地和维护国有林场权益的重要措施。征占用国有林场经营区内林地的，应在省属国有林场经营区范围内制定异地恢复森林植被的措施。征收的森林植被恢复费按省、设区市、林场2：1：7比例分成，其中：国有林场分成部分由省林业厅征收后返还省国有林场管理局，由省国有林场管理局按照政府性基金管理的有关规定纳入预算，实行收支两条线管理，专项用于国有林场异地造林、森林植被恢复中卜与管护。国有林场要切实加强征占用林地补偿费用的管理，按有关规定用途专款专用，切实提高资金的使用效益。
2.理顺林场管理体制
进一步完善现有经营管理体制，赋予国有林场管理部门的人、财、物管理权限，真正建立起管人、管事、管资产相统一的运行机制。其中省级主管部门主要搞好宏观调控、国有资产管理监督和设区市国有林场主管部门的考核。将设区市国有林场主管部门当作县级单位看待，承担相应的财产管理、人事管理、林地林权管理、林政资源管理等职责。取消县级林业主管部门对国有林场的资源建档统返饥计、木材运输办证等具体管理权，真正行使监督权。
3.调整林场产业结构
大力发展多种经营，培植新的经济增长点，增添发展后劲。发展非木质森林资源产业，培育园林观赏植物、特色花卉、绿化苗木展生物制药产业，培育名贵中药材，引进优良品种，推广应用先进技术用丰富的森林资源，发展森林旅游业，兴办森林公园，开发森林旅游、休闲、娱乐产业，创建绿色文明用国有林场资源优势，创办木材深度加工企业和家具制造业、纸、板行业，提高木材产品的附加值。
4.提高管理人员素质
全面提高管理者的素质，是林场脱困振兴，实现相持阶段良性转化的重要组织保障。因而，需要各地林业主管部门，按照国家林业局《关于加强林业人才队伍建设的意见》的要求，把国有林场人才队伍建设作为重点，纳入林业人才队伍建设规划，并从实际出发，制定培育、选用和激励人才的切实有效的办法和措施，逐步建立一支思想品德好、富有林业专业知识和经营管理才能，热心林业事业的优秀人才队伍，特别是优秀场长队伍。与此同时，还要积极采取措施，解决林场职工工资待遇过低、生活工作条件差的问题，创造一个能让优秀人才充分施展才干和健康成长环境条件，以利于吸引和留住人才，长期为发展林场事业服务。
法律依据：《国有林场管理办法》
第一条 为规范和加强国有林场管理，促进国有林场高质量发展，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律法规、规章制度，制定本办法。
第二条 国有林场的建设和管理，适用本办法。漏培返
本办法所称国有林场是指依法设立的从事森林资源保护、培育、利用的具有独立法人资格的公益性事业、企业单位。
第三条 国有林场应当坚持生态优先、绿色发展，严格保护森林资源，大力培育森林资源，科学利用森林资源，切实维护国家生态安全和木材安全，不断满足人民日益增长的对良好生态环境和优质生态产品的需要。
第四条 国有林场应当根据生态区位、资源禀赋、生态建设需要等因素，科学确定发展目标和任务，因地制宜、分类施策，积极创新经营管理体制，增强发展动力。
第五条 县级以上林业主管部门按照管理权限，负责本行政区域内的国有林场管理工作。跨地（市）、县（市、区）的国有林场，由所跨地区共同上一级林业主管部门负责管理。
第六条 国有林场依法取得的国有林地使用权和林地上的森林、林木使用权，任何组织和个人不得侵犯。