如何强化旅游用地保障

① 怎样完善旅游安全保障呢

完善硬件设施平台。近年来，索溪河水利景观工程、城中村改造、城市道路“白改黑”、纳百利酒店等重点工程相继建设或完工，杨家界索道的开通运营，百龙天梯提质改造，袁家界游客服务中心主体完工，天子山索道的改建，景区公厕、摊棚摊点、休息点、观光台、自驾游体系提级工程取得突破，交通干线还实施了安保工程、危桥改造等项目，在重点危险路段设置了钢索护栏、防撞墙、挡土墙。坚持以设施建设夯实安全基础，2013年、2014年共实施重点项目82个、完成投资41亿元，2015年谋划实施项目50个、计划完成投资30亿元，各个工程项目的推进让城区、景区设施全面升级，全区交通路网进一步优化、服务体系进一步健全，城区旅游安全水平进一步提升，景区游览安全网络更加完善，游客安全更有保障。

完善信息管理平台。实施“智慧武陵源”工程，实现“安导通”智能旅游服务、气象灾害防御、WIFI、信息化咨询、武陵源旅游官网五大系统景区全覆盖，为游客平安畅游武陵源插上智慧的翅膀。坚持科技兴旅与科技护安并举，在旅游相关的林业、交警、水务、交通等部门和环保客运公司、出租车公司、旅游运输公司等涉旅企业安装视频，对景区森林防火进行全天候监控，对道路交通、山塘水库、水上交通等旅游敏感区域实施动态监控。尤其百龙天梯公司采用机器人针对电梯支架倾斜、钢筋应力等参数实施全天候在线安全监测，并在上下站添置安检扫描仪，加强安全预警防范能力。多数宾馆酒店升级改造锅炉，提高安保水平。健全完善“天网”工程，在城区、景区、集镇等公共部位安装完成480个高清监控探头，实现公安视频三级联网，确保社会和游客的公共安全。

完善“三必须”服务平台。扎实开展“有问必答、有难必帮、有诉必果”的服务游客“三必须”活动，建立健全旅游服务零缺陷机制，叫响“不让一个游客受委屈”口号。按照“统一元素、统一风格”的要求，在主要路段路口、城区道路、景区景点新设置标识标牌154块，改造标识牌980块；按照外观、设备、标识、工装、培训“五统一”标准，在景区景点、城区交叉路口、门票站、游客集散地设立23个咨询台，确保景区随处有标示、事事可咨询，实现自助游无安全障碍。完善纠纷调处平台，在各景区设立7个警务室和5个旅游速裁法庭，全力提升工商12315、物价12358、旅游12301热线服务水平。开展诚信旅游创建活动，对涉旅企业或经营户进行诚信等级评定，诚信经营的授牌推介，违法违规的打入诚信“黑名单”并依法严处，提高了游客的安全感和满意度。

② 乡村旅游用地解决途径

乡村旅游用地解决途径：使用存量国有建设用地；圈内农用地办理转用、征收手续后依法提供给具体项目；使用国有农用地；圈外单独选址建设项目用地；直接使用集体建设用地。

法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》
第一条为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。
第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

③ 怎样解决森林旅游景区用地紧缺问题

绿维创景认为应该这样解决：“林中保护、林外找地、以林为核、层式推进”林中保护、林外找地：即我们通常所说的林内(山上)游，林外(山下)住。在旅游规划的过程中，会尽量少地在山上和林内规划大体量的旅游项目，最大程度地保护山上的环境不被破坏。而将用地指标的寻找转向山下或者林外，这样也能拓展景区的范围，形成林内(山上)和林外(山下)的空间互动关系，同时也能起到造福乡镇百姓的作用，一举多得。
以林为核、层式推进：在旅游项目开发的时序安排上，我们认为，应该按照外围地块与核心景区的距离、交通联系等因素，将这些可建设用地进行划圈分层，最终形成围绕核心景区，不断向外拓展的层式空间拓展趋势。
【案例推荐】
在《重庆天坑地缝旅游区总体策划》中，考虑到核心景区的生态脆弱性和用地局限性，规划组合理地协调了周边村镇和各个景区的关系，引入了蜂巢理论，将主要的接待设施都放在了兴隆镇，并以兴隆旅游小镇为核心，以点对点式交通衔接各景区点，构建了行之有效的景区空间组织构架。

④ 如何构建全域旅游保障体系

据报道，5月份文化和旅游部未来将持续开展旅游市场秩序整治行动，继续锁定市场顽疾，针对“不合理低价游”、强迫或者变相强迫购物消费、“一日游”乱象等突出问题，加大整治力度，不断净化旅游消费环境。

文化和旅游部办公厅相关负责人尚生龙表示，大众旅游时代，全域旅游成为国家战略，旅游业从单一景点景区模式向综合目的地统筹发展模式纵深转变。在这个背景下，就更需要建立适应全域旅游时代的假日管理保障体系。

业内人士表示，不光是假日旅游，全域旅游也有“全时旅游”的概念，真正做到全方位的立体化保障未来还需要立法层面的跟进。

文章来源：央广网

⑤ 如何保护旅游资源

破坏旅游资源的因素大体可分为自然因素和人为因素。
（一）自然因素造成的破坏又可分为突发性破坏和缓慢性破坏两种。
1，突发性破坏：自然界的某些突发性变化，如：地震、火山喷发、洪水、泥石流等。
2，缓慢性破坏：自然界的风化作用、溶蚀作用、侵蚀作用、氧化作用、风蚀作用、流水切割作用、地球板块移动、温度变化和潮湿以生物的生命规律等，都会对旅游资源产生影响。,
（二）人为因素是多方面的、严重的，大大超过了自然风化的破坏程度。按破坏的根源可分为战争破坏、建设性破坏、旅游开发经营性破坏和旅游者的破坏。
对旅游资源进行保护主要可采取的措施：
(1)对旅游资源的保护应采取以“防”为主、以“治”为辅、“防”“治”结合的原则。运用法律、行政、经济和技术等手段，注意加强对旅游资源的管理和保护。
(2)对于自然作用所带来的危害，主要应采取必要的技术措施加以预防，如室内展览馆、隔离装置等。因条件限制不宜采取类似措施的，则应经常检查，对发现的问题及时进行治理和修缮。
(3)为了防止由于旅游者方面的原因而对旅游资源可能带来的危害。
①加强本地的旅游规划工作，充分估计环境容量饱和给旅游资源带来的破坏性影响。
②对于重要的文物建筑、供游人观赏的珍稀动植物等，应架设隔离装置，避免游人触摸攀爬。
③对于违反有关规定者要予以制止，并视情节轻重给予批梁悔评、罚款乃至追究其法律责任。
(4)对于旅游者以外的其他人为原因，如当地居民、旅游企业等造成的破坏，除应加强旅游资源保护的宣传外，还要制定必要的法律法规加以约束。实际上，宣传和立法固然重要，但关键还是要分派和落实有关执法和保护工作的责任。
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