如何启动旅游产业

‘壹’ 旅游开发的开发流程是什么

1 、投资决策

投资决策过程中，最重要的是对景区资源及开发价值进行整体评价。投资商在与景区所有者即政府签订合同前，可以聘请旅游专家，通过初步的资源、市场、交通、环境、政策评估之后，提交一份《旅游项目投资可行性研究报告》或《旅游项目投资价值评价报告》，以作为决策依据。

2 、合同签定

旅游景区开发，一般涉及到风景名胜区、自然保护区、重点文物保护单位、森林公园、地质公园甚至世界自然与文化遗产。对于这些资源，或多或少都会存在一些不适应市场经济发展要求的、非产业化的法律法规，对旅游投资商十分不利。旅游特许经营权是投资商必须合法控制的核心，其中包括门票收益权、景区开发与招商权、核心土地购买权等几个方面。如何签订合同，并要求政府负责配套设施建设（特别是交通、水电等），是非常需要经验和技术的。另外，合同签订的同时，需划定红线，确定项目的开发用地和建设用地。

3 、组织管理架构

合同签定后，运营方（即原来的投资方，合同签订后，投资方就转变为了运营方）应立即着手组建开发管理团队，并建立开发运作的管理构架与管理制度。管理构架应包括前期工作部、建设管理部、开业运营部三方面。前期工作部，主要负责项目开工建设前的准备工作，包括委托旅游规划设计公司进行市场调研、产品策划及规划设计；编撰文件向政府相关部门报批、向社会招商等。建设管理部，以项目经理为首，负责建设准备工作和工程施工期间的管理工作，保证工程按设计要求和合同要求完成。开业运营部，负责景区开业营销策划，办理开业手续，落实景区运营必备的人、财、物，提高景区的经济收益和社会影响力。

4 、产品策划（项目设计）及项目运作策划

产品策划（项目设计）及项目运作策划不同于旅游规划，主要用来解决主题定位、市场定位、游憩方式设计、收入模式、营销模式、运作模式、盈利估算、投资分期等问题。必须聘请专业的旅游项目开发咨询顾问公司，提供《旅游项目总体策划报告》及《旅游项目开发运作计划》。为了与国债申请、政府资金申请、银行融资、战略投资人及子项目投资人招商引资等方面的工作全面配合，应编制《旅游项目建设可行性研究报告》。

5 、规划

产品策划完成后，或与此同步进行，应该聘请专业机构，编制《旅游总体发展规划》，或者直接编制控制性详细规划（应包含部分需马上动工区域的修建性详细规划）。新建项目要先进行旅游规划、确定规划条件，到规划主管部门办理建设用地规划许可证，方可委托专业机构进行景观与建筑设计。

6 、设计

在建设用地规划许可证办理后或是规划编制的同时，要委托专业的旅游规划设计单位进行旅游景区的景观及部分建筑设计。主要包括景区大门、游客服务中心、停车场、休闲及景观节点、景观小品等。设计的基本程序为勘察－规划－设计方案－初步设计－施工图设计。

7 、政府审批事项办理推进

通过政府的各项审批非常重要。其中，发改委立项，可行性研究报告审批，规划评审，市级、省级、国家级重点扶持项目立项与申请，国债项目、农业项目、旅游项目等特殊扶持申请；规划委批准；土地规划审批；建设土地的招、拍、挂与征用；合同中政府承诺的落实；施工图的审查；建设准备与报建批复等等，十分繁杂。

8 、资金运作与招商引资

项目建设资金不能全部靠企业自有资金，应积极进行融资和招商引资，用少量种子资金启动项目，利用项目融入建设资金。

9 、建设准备与工程建设

以项目经理为首协调各方，监督、控制工程进度与质量，保证工程按设计要求和合同要求完成。旅游项目中主要有景区内基础设施建设、景观建设、接待设施建设、游乐项目建设四个方面。项目工程结束后，项目法人要组织验收工作。

10 、开业运作

项目完成工程建设，与开业运行，还有较大的差距，开业需要人财物齐备，并且还要有切实可行的营销方案。景区开业需全面配置大量的服务人员，包括导游（讲解员），技术维护，环卫人员，保安，营销人员等，需建立完整的旅游标识系统、旅游卫生系统（厕所、垃圾箱、排污等）、旅游安全保障系统、游览服务系统、游客接待服务系统等。以上大多属于软件建设，必须通过规则、流程、培训等管理工作，才能运行到位。一炮打响，是开业营销的重要目标，其中建立专业的营销队伍，用以理清渠道、展开品牌推广、开展活动促销等是基础。旅游景点一般在开业后的1-3个月可正式进入运营阶段。正式开业营运一年以上的旅游景区（点），可以向当地旅游主管部门申请景区等级评定。

‘贰’ 如何发展旅游建议

首先是观念上的创新。按照城市即旅游，旅游即城市的理念把秦皇岛真正建设成为一个精品大景区。把旅游六要素同整个城市的方方面面结合起来，充分重视和利用好城市形象、社会风貌等社会资源。其次是管理上的创新。从对旅游业的管理上升为对旅游活动的管理，变条带式的管理为板块式的旅游目的地管理，实现旅游管理从行业管理向目的地管理的跨越。紧紧围绕来秦旅游者需求设计和创新管理服务体系，努力提高服务质量。第三是产品上的创新。设计培育新的主打旅游产品，探索大型参与式的四季皆宜的旅游项目开发思路。加强旅游产业与文化产业整合，打造特色节目。加快旅游产品的更新换代，组合新的旅游线路，创建“宜游”发展环境。

‘叁’ 如何加快推进全域旅游发展的建议

全域旅游是旅游业发展的一种新形态、新理念、新模式，也是世界旅游发展的共同规律和总体趋势，代表着现代旅游发展的新方向。加快推进全域旅游发展，对我市推动经济发展方式转变，实现转型跨越发展具有重大意义。

‘肆’ 旅游业的发展趋势

由于2020年疫情的影响，全球旅游业将进入寒冬，几乎大部分旅游业将受到颠覆性影响。虽然国内疫情有所缓解，但国外疫情的持续爆发仍将影响大多数国际航班和旅游业。2020年后旅游业何时会快速复苏？

随着武汉和湖北省疫情趋于稳定，人们的旅游冲动日益增加。然而，如何启动和经营旅游市场后，流行病，因为流行病已造成了下降的客流，如何才能恢复？旅游业正面临巨大压力。如何摆脱后疫情时代的困境，是政府和企业真正关心的问题。疫情稳定后，所有景区都采取了限流措施，团队游和大型会议游基本上不可能。自驾车旅游已经成为主要的旅游方式，虽然它可以实现安全旅行。然而，自驾游带来的问题也会增加。景区内的停车场、餐饮和住宿设施能否满足自驾游游客日益增长的需求，因为如何缓解自驾游带来的供需矛盾，是每个旅游从业者面临的巨大问题。

五一假期刚刚结束，自动驾驶周边游已经成为主要的旅行方式。周边游的爆炸表明，在隔离疫情后，人们迫切需要走出去拥抱自然。到2020年，湖北省仍将能够出国旅游，但不同地区的要求不同。一些省份需要显示他们的健康代码，一些省份需要提供核酸检测报告，一些地区直接要求隔离14天。据了解，目前湖北省的一些邻近省份对湖北人比较友好，只需要出示他们的健康代码。

2020年旅游业发展趋势和机遇

过去这个时候很快就要开始夏季了，漂流也可以成为一个热门话题。我们只能期待湖北省和武汉市的最终结果。如果我们能重启湖北和武汉的旅游市场，会不会有之前的火爆场面？然而，这种新的冠状病毒还没有被完全消灭，而且总有死灰复燃的可能。大规模人群聚集是绝对不允许的。至少到12月底，目前的流量限制、温度测量和代码扫描将继续存在。住宿不便也是严重影响旅游业的一个重要因素，所以今年大多数人应该选择需要一天来回车程的景点。

2020年旅游业发展趋势和机遇

从目前的情况来看，海外旅行在2-3年内肯定不会发生。即使国外的疫情得到很好的控制，中国也可以开发疫苗。出国旅行仍有许多限制，如签署免税承诺协议、接种疫苗和购买高额商业保险。目的地的选择也极其有限。香港和台湾不再能够成行。那些可以出境的地方只能选择澳门，而且要面对很多检查。因此，称2020年为旅游的第一年并不过分。

2020年旅游业发展趋势和机遇

全球流行病分布

2020年旅游业发展趋势和机遇

除了旅游资源，旅游业也有很大一部分，即新项目。今年仍有许多项目在申报和建设中。如果新建项目按原进度建设，将面临竣工后关闭的尴尬局面。一个更好的项目只能说是开业后勉强维持。疫情的最终发展趋势取决于何时能达到设计流量。如果疫情在2020年下半年重演，整个旅游业将面临洗牌。大型景区完全关闭，中小景区因资不抵债将被债权人清算。

2020年旅游业发展趋势和机遇

文化旅游项目和美丽的乡村应该属于受影响相对较小的旅游业。有三个原因。首先，这些项目通常是政府帮助穷人和改变生活环境的辅助设施。第二，根据相关政策，这些项目将得到配套资金的支持。第三，这些项目的总体投资不会很大。这样，投资规模才能得到有效控制，现有资金才能得到合理使用，整体才能在

在这一点上，许多人可能已经明白，旅游业的后流行病时代需要经营者的巨大智慧和远见。就我个人而言，我一直认为旅游业是一个低利润、高投资、高资产运营的行业。为了在这个行业中生存，一个人需要不断提升自己的思维和理解。最近，我看到许多旅游从业者开始了他们的在线受欢迎的职业生涯。这是一件好事。由于目前的情况不符合开始接待客户的条件，最好选择一个离自己更近的行业先生存下来，等待机会。

2020年旅游业发展趋势和机遇

农业种植园

2020年旅游业发展趋势和机遇

蔬菜温室

旅行社已经在后流行病时代做出了改变，那么我们该如何在旅游景点中度过后流行病时代呢？今年，低利润、高负债景区面临的重资产运营局面不可能在短时间内改变。那么就要合理利用手中有限的资源，开源节流。控制投资，甚至不投资；减少活动和宣传次数(如有必要，不做活动和宣传)，保持整个景区工作人员队伍；利用闲置土地适当培育部分农产品；做好自身的防疫和控制工作，根据实际情况控制人流(也不能完全关闭花园)；如果在早期阶段有机会进行改造和投资计划，你可以利用这个机会，在流行病的风险完全消除后，清理景区的内部，并为开门做准备。可以推出包价旅游和定制旅游，只要人流得到控制而不造成人流聚集；免费旅游的引入依赖于第二次和第三次淘汰来驱动整个景区的运行。

后疫情时代不仅是对景区的考验，也是景区投资者难得的机遇。如何利用后流行病时代是每个景区投资者都应该深入思考的问题。正如李云龙在《亮剑》中所说的：我不认为突破是突破，我认为它是进攻，进攻前方的魔鬼。我们旅游业的每一个员工都应该时刻思考如何打破这种局面，突出疫情的重围。通过自己的努力，他们将度过这一困难时期，为后流行病时代旅游业的复苏积累力量。旅游业的复苏需要每个人冷静下来，认真思考，找到最合适的解决方案。

‘伍’ 推动文化旅游产业高质量发展，路径如何选择

文化与旅游的融合需要大力推进，但不是一蹴而就的。测试整合程度和效果需要时间。既要反对保守主义和不作为，又要防止冒进和乱作为。要稳扎稳打，循序渐进，长期出成绩。

‘陆’ 怎样来发展旅游

城市旅游业已经在中国旅游业中占有越来越重要的地位。一些中小城市仿照大城市来确定自己的旅游发展战略，结果并不十分理想。那么，中小城市如何发展旅游业？我们认为，需要有适合中小城市特点的旅游业发展思路和发展战略。
培育和突出特色
城市特色是城市的魅力，是城市的竞争力。中小城市发展旅游业更要在特色上下功夫。特色体现在多个方面和多种形式。从旅游资源的角度来看，主要有历史传统文化特色、自然风光特色、民俗风情特色、地热温泉等休闲产业特色，等等。有好的旅游资源，并不等于有好的景点和景区。旅游资源仅仅是发展旅游业的基础。资源需要挖掘，特色更需要培育。把特色旅游资源培育转化为特色旅游景点，是中小城市发展旅游业的重点。
在培育特色景点上，首先，要把旅游景点打造为精品。坚持人无我有，人有我优的原则，把旅游资源开发为具有独特性，甚至惟一性旅游产品。精品并不等于高档和现代化。游客远离城市到深山老林，想看的是生态美景，目的是寻找 “野趣”，不是到那里去享受城市的现代化和舒适感。
其次，城市风格与旅游景点的格调要相匹配。景点吸引人的眼球，城市却影响人欣赏景点的心情。一些中小城市虽然有独特的风景，但是在景点开发和城市建设上，盲目模仿一些知名景点和建筑的风格，千篇一律，外在的形象掩盖了内在的特色。
第三，要完善旅游景点的配套设施。主要是要降低到达景区的交通成本、时间成本以及提高安全度和舒适度。这要求加强交通道路等基础设施和服务设施的建设。
第四，用创意创造特色。旅游资源往往不是独有的。但是特殊的创造力却能把资源优势转变独特的旅游项目。2005年是我国的“红色旅游年”，有关部门开辟了30条精品线路和100多个经典景区名录。今年红色旅游异常火爆。但是有些城市在红色旅游线路上来点绿色（生态旅游），搞“双色”甚至“彩色”旅游，收到了更好的火上加火的效果。
甘当配角，主动参与旅游分工

甘当配角就是指中小旅游城市要主动融入区域旅游产业链条，参与旅游分工。从旅游业发展的趋势来看，区域旅游合作不断加强。以“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”为原则的区域合作，已成为全球旅游界的共识。国内的区域旅游资源整合和区域旅游合作也正蓬勃兴起，三峡景区、长三角绿色旅游通道、泛珠三角旅游区域、京、津、冀首都都市度假旅游圈以及环渤海旅游圈等区域合作伙伴已先后形成。区域旅游资源整合也成为2005年国内旅游市场的主要看点之一。
中小城市很难成为游客的直接目的地，它们主要是区域旅游产业链条的一个节点。中小城市想要发展旅游业，就要创造条件，主动接受区域内其他成熟旅游景区在客源、推介、品牌、服务人员等方面带来的外部溢出效益。最为关键是要把开发出来的旅游景点和景区纳入区域内的旅游线路。另外，进行开放式的旅游资源整合，跨越行政区划限制，打破地方保护主义，通过市场机制建立一种利益合理分配，权责清晰明确，自我强制约束的协作机制。说白了，就是建立一种避免机会主义的机制，保证合作的长期性。
还有，要加强景区管理，提高服务档次和水平，不能因为自己影响了整条旅游路线的形象，拖了“后腿”。只有这样，才能在分工中提高自己在整条线路中的价值和主导权。
努力完善旅游产业链条
它与参与区域旅游分工是不相矛盾的。完善旅游产业链条，就是要求中小城市在区域旅游链条中占有更多的环节，让游客认为值得在这里度过更长的时间，花费更多的钱，使自己获得更多的旅游收入和增加值。
旅游业是一个朝阳产业，主要是指它是一个发展很快并且带动能力强的产业。它的社会性、综合性很强，包括吃、住、行、游、购、娱六大要素。但是目前很多中小城市的旅游业主要停留在“看”的阶段，还算不上“游”，主要靠旅游景区获得门票收入。即使游客吃住在中小城市，也是把吃住当作必需品来消费，只要凑合就行。购物和娱乐消费支出就更加少的可怜。对于任何一个想把旅游业当作支柱产业来发展的城市，都要不断完善旅游产业链条，把游客吸引来，并且留得住，使其多消费。
首先，要扩充特色旅游景区和景点的数量，使游客可看的、可观赏的东西增加，让游客真正“游”起来，而不是在城市的某个景点一掠而过。当然，增加景点一定要考虑市场风险，坚持宁缺勿滥，不搞滥竽充数，一个总趋势是要从重点发展观光旅游景区向重点发展度假旅游和专项旅游景区转变。
其次，要围绕“游”发展相关产业，让游客吃出特色，住出品位，买得放心，玩得开心，也就是要把单一的观光旅游转变为综合旅游，把过境游转变为消费游。
第三，有条件的地方还可以开发一些特色旅游产品。
细分市场，增强针对性
任何一个发展旅游业的中小城市不可能面向所有游客。它只能吸引某个具有大致相同需求的特定群体。这个群体就是一个细分市场。不同的划分标准，有不同的细分市场。按地理环境来细分，可分为近程旅游者和远程旅游者两个细分市场。按照旅游者本身的特征来细分，可分为老年旅游市场、中年旅游市场、青年旅游市场等三个细分市场。中小城市发展旅游业要从自身的旅游资源、区位、人力资源等优势出发，瞄准特定的细分市场，针对特定的客源，提供旅游产品和服务。
有研究表明，如果旅游城市把邻近地区市场作为销售重点，就可取得事半功倍的效果。中小城市首要的旅游细分市场是其周围大城市的游客。城市居民随着收入水平的上升，对短程休闲旅游的需求越来越大。中小城市要通过结合自身优势，重点发展健康旅游、娱乐旅游、观光旅游、度假旅游、体验旅游、科普旅游等项目，吸引大城市的游客。
另外，中小城市要留住本地区的休闲性游客。要重点开发一些适合青少年的教育娱乐旅游、主题公园旅游、体验生活旅游等项目，通过开发家庭式的团体旅游项目，留住本地游客。
加强旅游推介
旅游推介就是旅游产品的销售过程，是旅游业发展至关重要的一个环节。随着城市政府逐渐认识到旅游产业的重要性，各种旅游宣传广告铺天盖地，各地争先恐后地举办各种旅游节。这些出发点是好的。但是很多推介活动并没有达到预期的效果。
为此，要改进宣传促销手段。
第一，有人提出在宣传促销上要坚持“三取消、四借助”。“三取消”就是要取消大轰隆、地摊式的宣传，取消支离破碎、东拼西凑式的宣传，取消没有认真策划、随意性的宣传。“四借助”就是要借助主流媒体，借助网络力量，借助节庆活动，借助名人效应。
第二，通过与旅行商合作宣传促销。通过旅行商出游的游客比例是比较高的。对于那些以吸引远程游客为主的中小城市，更要加强与旅行商的合作，比如共同制作客源地宣传资料、宣传广告，通过后者直接向客源地宣传促销。
第三，要推进诚信旅游建设。诚信是旅游业生存之本。中小城市提供的很多休闲类的旅游项目，“回头客”是其主要客源。更要下大力气规范旅游市场，提高旅游服务质量。
第四，要以品牌拓展市场。旅游产品的宣传促销一定要注重树立品牌。当品牌被旅游者认可后，旅游产品的推介就能取得事半功倍的效果。
制定科学的发展战略
中小城市旅游业的发展是一个长期的累积过程。现在很多城市政府都提出了雄心勃勃的旅游业发展目标，但是实施起来却很困难，在景点的开发上容易出现半拉子工程。一个重要的原因就是缺少一个科学合理的城市旅游业发展战略。
制定城市旅游业发展规划，首先，要遵循旅游业自身发展规律，充分考虑旅游资源、市场需求、配套设施、旅游投资等各个方面的有利和不利因素，确定合理的旅游业发展目标。
其次，要把旅游业的发展放在更大的区域来考虑，既要考虑区域内的协作，更要考虑区域内“同质性”旅游产品和服务带来的竞争。在同一个区域开发相近的旅游产品，容易出现“劣币驱逐良币”的现象，最后导致整个市场萎缩甚至崩溃。这是制定旅游业发展战略要特别注意的问题。
第三，要协调好旅游业与其他产业的关系。现在很多中小城市都在以发展旅游业为契机，加快城市基础设施建，改善城市环境。这是很有必要的。但是除少数能以旅游业为单一支柱产业的中小城市外，大部分中小城市需要其他产业来支撑城市发展。城市建设的投资必须要考虑其他支柱产业发展的需要。同时，要注重旅游业与其他产业的融合，发展城市特色产业旅游。 总之，旅游业是一个综合性强、关联度大的新兴行业，是21世纪的朝阳产业。一些具备条件的中小城市是能通过发展旅游业带动城市振兴的。这方面成功的例子也不少。但是旅游业有其自身的发展规律，特别是，它以人的流动和人的消费为基础，以人的服务为根本，发展旅游业对配套设施、区位优势等方面的要求是比较高的，风险也是比较大。为此，中小城市发展旅游业，一定要遵循旅游产业发展规律，因地制宜、因市场制宜，创新模式，制定科学发展规划，推动旅游业的科学发展。本文链接： http://www.ly321.com/news/lvyoubaodian/2006_2_14_9_14_456738.htm

‘柒’ 如何发展全域旅游

未来全域旅游应该如何发展？景区应该如何利用全域旅游实现经济效益的提升？晟景文旅的想法是，可以从创建全域旅游示范区的“一城、一景、一道、一带、一心、一店”6个核心来反推全域旅游建设。

一、依托A级景区，形成城市型旅游业态

全域旅游示范区创建的“一城、一景”中，“一城”是指“城市旅游及其产业集聚”，“一景”是指“5A景区或4A景区群”。由此可以看出，全域旅游是全产业参与、全方位融入的，可以从景区的一个点辐射到城市的一个面，形成以点到面的全领域覆盖的城市型旅游业态。

基于此，晟景文旅认为，在创建全域旅游过程中，可以以城市旅游目的地为主体，依托龙头景区进行带动，围绕景区进行基础设施建设和公共服务建设，提高旅游地品牌知名度，以都市旅游辐射和带动全域旅游，来实现“旅游引领、融合发展、共建共享、提升价值”的发展路径，实现从“景区旅游”向“全域旅游”的转变。

晟景文旅项目：九龙茶山旅游策划图

‘捌’ 如何发展旅游业

首先是观念上的创新。按照城市即旅游，旅游即城市的理念把秦皇岛真正建设成为一个精品大景区。把旅游六要素同整个城市的方方面面结合起来，充分重视和利用好城市形象、社会风貌等社会资源。其次是管理上的创新。从对旅游业的管理上升为对旅游活动的管理，变条带式的管理为板块式的旅游目的地管理，实现旅游管理从行业管理向目的地管理的跨越。紧紧围绕来秦旅游者需求设计和创新管理服务体系，努力提高服务质量。第三是产品上的创新。设计培育新的主打旅游产品，探索大型参与式的四季皆宜的旅游项目开发思路。加强旅游产业与文化产业整合，打造特色节目。加快旅游产品的更新换代，组合新的旅游线路，创建“宜游”发展环境。
发展秦皇岛旅游业，就要实现旅游业的四个转变。
一是要推动旅游产业由粗放型向集约化发展转变.在资源开发利用上，过多关注门票经济，旅游的综合效益没有充分发挥，缺少旅游精品和拳头产品，没有产生很响亮的品牌效应。旅游业要实现跨越式发展目标，就必须走集约化发展道路，整合资源，深化企业改革，培育龙头企业，推行集团化、网络化、专业化经营方式，推动旅游向深层次、高效率方向发展。
二是要推动旅游经济增长由数量扩张向素质提升转变。充分挖掘现有旅游资源的发展潜力，着力于旅游资源的创新开发和深层次利用，多出精品，树立良好的城市旅游形象。从重视旅游接待人次的增长，转变为重视游客人均消费水平的提高，由单一产业向旅游产业与相关产业协调发展转变，走多元化经营的道路，形成完整的产业链和产业群，促进旅游相关的产品开发和产业发展。
三是要推动旅游服务方式由满足旅游消费基本需求向提供高质量的旅游服务转变。不但要重视景区建设和基础设施建设，更要重视高质量的旅游服务水平。不仅要以外地游客为本，还要以本地市民为本；不仅要以一般群体为本，还要以弱势特殊群体为本；不仅要关心他们的物质利益，还要关心他们的文化利益、精神享受；不仅要满足基本生活需求，还要满足高质量、高品味的服务。
四是要推动旅游带动作用由注重经济功能向积极发挥综合功能转变。旅游是一项关联度高、辐射力强的综合经济产业，旅游优势已经成为一种综合经济优势，它的带动作用除体现在传统的经济方面，还体现在推动社会进步、促进社会和谐、弘扬文化内涵、提升城市形象等综合带动功能。