国际旅游如何走出困境

A. 国际旅游服务贸易壁垒形成的原因有哪些

发达国家与发展中国家均在各自不同的领域中设置壁垒。一国对服务贸易作出限制，经济上无非出于以下几种原因：
1.维持国内就业；
2.保护本国优质服务业的成长与发展；
3.作为克服国际收支平衡困难的手段；
4.通过对服务贸易设置壁垒来间接限制商品货物的进口；
5.国家安全方面的考虑等等。

服务贸易壁垒的概念

服务贸易壁垒是指一国为保护本国服务业的发展，采取国家干预的手段限制外国服务业在本国发展所设置的障碍。

即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒不仅限于对外国服务的限制措施，还包括涉及对本国服务的鼓励措施，可以分为服务产品移动壁垒、资本移动壁垒、人员移动壁垒、对外直接投资壁垒。

服务贸易壁垒当然也包括出口限制。服务贸易壁垒的目的:一方面在于保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力;另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。

以上内容参考网络-服务贸易壁垒

B. 新冠疫情重创旅游业，国际旅游业如何恢复正常运行

开放跨国旅游当然是弥补损失的最佳方式。希腊和格鲁吉亚在6月中旬首次宣布将开放外国游客入境，这是自疫情爆发以来首批宣布开放边境口岸的两个国家。虽然大多数欧洲国家和地区仍在观望，但意大利、法国、西班牙、英国、德国等国已经宣布建立跨国旅游“绿色区域”，这些国家将首先为国际旅游相互开放边境。最近，意大利正式向英国公民开放其旅游许可证。立陶宛、拉脱维亚和查里亚斯这三个波罗的海国家也承认它们之间的“旅游安全走廊”协议，这三个国家的公民相互旅行和访问。

澳大利亚宣布了一项176亿澳元的财政计划，以帮助经济抵御新型冠状病毒的影响。政府还将在未来四年内投入67亿澳元帮助中小企业的现金流；德国宣布推出一项总预算为500亿欧元的民生政策，以帮助小企业和自由职业者体验这一流行病的影响，全球旅游业可能会出现一些新趋势。由于不同国家不同的疫情和移民限制，许多人会担心长途旅行，而短途旅行、国内旅行或自驾游等相对安全的旅行可能会成为未来新的增长点。疫情还为旅游业提供了一个将营销重点转移到国内游客的机会。

C. 面对旅游的消极影响我们应该如何

1.提供大量就业机会，吸收农村剩余劳动力。旅游业作为劳动密集型、服务型的第三产业，具有就业门槛低、数量大、受经济衰退影响小等特点，使本地区存在着巨大的人口压力和就业压力。据专家测算，发达国家旅游业每增加3万美元收入，即能增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会；第三世界国家每增加3万美元的旅游收入，将增加2个直接就业机会和5个间接就业机会。

2.增加外汇收入。旅游不仅吸引了国内游客，还吸引了大量境外旅游者，成为重要的创汇方式，对于提高外汇储备、弥补贸易逆差、平衡国际收支起了很大的作用。所以，通过大力发展旅游业来增加外汇储备，对提高我国经济实力和国家的国际支付能力显得极其重要。西藏1995年国际旅游业利润达到2598万元，超过工业、建筑业、交通业三个行业全年的利润总额。

3.带动关联产业的发展。旅游业的发展不仅提供了许多直接就业机会，还刺激着相关产业的发展，提供着许多间接的就业机会。世界旅游组织公布的资料显示，旅游业每直接收入1元，相关行业就可以增加收入4.3元。因为旅游的活动本身包括“食、住、行、游、购、娱”六大要素，所以它一方面给交通运输、饭店宾馆、餐饮服务、商业网点等带来客源，另一方面也带动影响了轻纺工业、建筑业、加工制造、邮电通讯、房地产、金融保险业、文体事业等的发展，起到了“一业带百业”的作用。同时，旅游还增加了农产品的需求量，使农产品可以跳过购销体制不畅的难题直接面对消费者，推动了产业结构调整。

4.带动改革开放，扩大国际交流。旅游吸引了许多外国旅游者，他们通过旅游活动了解各地的历史文化、风俗民情、建设成就、政策法规，因此，旅游在客观上促进了对外开放，为吸引外部资金和对外贸易创造了机会。同时，与工矿业相比，旅游业没有原料消耗，资源可以持续利用，是“无烟工业”，在本质上与环境保护有着内在一致性。此外，旅游对环境保护还可起到经济支撑的作用，旅游收入增加了维护和美化环境的资金。要保护生态优势，减轻自然环境压力，发展旅游业是很有效的方法。

5.促进民族文化的发展与保护。旅游业是经济文化型产业。通过旅游业，民族文化产生了明显的经济效益和社会效益，使当地居民认识到了历史文化的价值，增强了自豪感，促使本民族自觉地去保护、传承、弘扬民族文化，同时政府有关部门在乡村旅游的开发中也会积极深入地挖掘、拯救、复原、宣传民族文化，由此可见，发展旅游业，可以使不可再生的历史文化传承得以发扬光大。

6.促进文明建设。旅游是一种高层次的消费活动，在满足人们文化精神生活需要的同时，也成为了物质文明建设和精神文明建设的最佳结合点。一方面，旅游者在进行旅游的过程中，通过领略这些地区的秀丽山河、民俗风情、历史文物可以增强民族自豪感和爱国主义情操。另一方面，旅游者给当地居民带来了新的思想观念、新的生活方式、新的信息、新的思维，使当地居民开阔了眼界，促进了当地居民物质生活水平及精神文明的提高。此外，旅游对文化层次的高要求能够激发当地居民自觉学习文化知识的热情，有效提高居民的文化素质。

7.促进了科学技术和文化交流。当今知识经济时代，人们通过旅游，特别是国际旅游，促进了各种文化、学术信息及先进科技成果的传递。旅游的客源大多来自于国外或国内发达地区，这必然会推动本地区与外地的科技文化交流。

D. 旅行社、住宿网站、廉航接连破产，欧洲旅游业困境何解

这种时候就应该申请国家的补助，同时为了旅游业国家应该宏观调控，对旅游业进行保护。有些时候，旅游业的崩溃其实很快，并不是因为经济不好，而且很多原因。

最近因为英国一家百年旅行社宣告破产，引起了人们对欧洲旅游业的注意。人们惊讶的发现，欧洲旅游业看似繁华的背后其实早已奄奄一息，并没有想象中的那么繁华。

对于市场来说应该提倡更多的公司发展起来，因为这可以增加市场的竞争力，也会提高人们的收入。没有对手就没有竞争。为了旅游业的发展，国家也应该为其提供帮助。

E. 海南国际旅游岛的建设存在的问题应如何解决

第一、国际旅游岛的建设是不是能保留一些原始的东西,不要埋头苦干搞建设.酒店不够了疯狂建酒店,海南省的五星级酒店比整个美国还多，其实换个角度想一下,酒店不够了,游客住家庭旅馆,住在老百姓的家里,国家节省了资源,老百姓也成了直接受益者，游客也体味到最原始的民间风俗.
第二、很多人都觉得海南是个缺少文化的地方，其实不是这样，只是海南的文化不被世人所了解。不是建高楼大厦就有文化，不是建高级学府就有文化，海南的文化应该是一种生态文化、民俗文化、原着民文化。搞一些适合海南发展的大型活动，比如海洋资源丰富，搞大型海上项目，大力发展游艇、渔业等相关产业文化；海南空气新鲜，空中资源丰富，搞大型空中项目，大力发展直升机、热气球等高品位空中休闲文化；走进农村，看一下海南的新农村建设，多开发一些属于海南人民自己的节日。一些粗制乱造的歌舞晚会，大牌明星，请远离原生态的海南。好的文化和产业，不是某个人或某个企业家用钱砸出来的，是需要政府支持和帮助的，好的东西要支持。
第三、海南政府的办事效率及管理水平可以说是海南往届领导班子中最好的一届，经常去政府办事，能切身体会到这一点变化，但按国际的标准来衡量一个只有20年发展历史的小省，我们是不是太急功近利了，请给政府一点时间，海南会变得更好。
第四、我是70后的一名创业者，毕业后埋头创业，很多提高自己学习的时间都被杂七杂八的应酬占用了，加入国际旅游岛，自己的内心却是无比的紧张和激动，外国人要来了，我们怎么办？学英语、学俄语，我们要做的事情太多了，做精自己才能做强海南。

国际旅游岛,我们准备好了吗?我们正在准备中...

F. 国际旅游服务贸易壁垒形成的原因

1、维持国内就业；

2、保护本国优质服务业的成长与发展；

3、作为克服国际收支平衡困难的手段；

4、通过对服务贸易设置壁垒来间接限制商品货物的进口；

5、国家安全方面的考虑等等。

旅游服务贸易壁垒：

新贸易壁垒的出现并不断强化并非偶然，它是国际经济、社会、科技不断发展的产物。新贸易壁垒产生的原因最主要有以下几个方面：

一是社会进步及发达国家人民生活水平日益提高，人们安全健康意识空前加强，越来越关心产品对身体健康和安全的影响。

二是随着环保意识的增强，可持续发展理念深人人心，人们越来越关心赖以生存的地球和社会的可持续发展，因而，要求产品生产加工过程都不要以破坏环境或牺牲环境为代价，同时，要求生产这些产品时也不要以牺牲劳动者的健康为代价。

三是传统贸易壁垒如关税、许可证和配额等的使用不仅会受到国际公约制约和国际舆论的谴责，而且也易遭到对等报复。因此，这就为绿色壁垒等新贸易壁垒的发展提供了巨大的发展空间。四是技术密集型产品在国际贸易中的比重不断提高，它们涉及的技术问题较为复杂。

容易形成新贸易壁垒。同时，高灵敏和高技术检测仪器，给某些国家设置新贸易壁垒提供了技术和物质条件。五是近几年主要发达国家因经济增长乏力，贸易保护主义有重新抬头之势，新贸易壁垒成为其强有力的手段。

随着新贸易壁垒的出现和发展，贸易壁垒正在发生结构性变化。传统贸易壁垒逐渐走向分化，其中的关税、配额和许可证等壁垒逐渐弱化。

而反倾销等传统贸易壁垒则在相当长的时间内继续存在并有升级强化的趋势。以技术壁垒为核心的新贸易壁垒将长期存在并不断发展，将逐渐取代传统贸易壁垒成为国际贸易壁垒中的主体。

G. 中国旅游服务业国际化的态势及对策探析 急！

1、服务业在经济发展中取得主导地位。
服务业的快速增长使得它的产出和就业在整个经济中的比重持续上升，使服务业在整个经济活动中逐渐取得了主导地位。据经济合作发展组织(OECD)的统计，自60年代以来，服务价格比工业价格增长快三倍，美国服务业对GNP的贡献率从50%上升到80%，其中63%的服务属高技能地服务。

2、服务业日益凸现出知识经济的特点。

在发达国家，以知识创新为动力的知识经济正在取代传统的工业经济，其服务业的内部结构也越来越多地体现知识经济的特征。首先，现代服务业增加值份额和就业份额不断增加。近十年来，OECD国家中，金融、保险、房地产和商业服务业在GDP中的平均比重从15.4%上升到了17.6%；教育、卫生、社会服务及其他服务业在GDP中的平均比重从8.6%上升到10.1%。其次，知识型服务业发展迅速。有关数据显示，在OECD国家中，产出增长最多的是知识密集型的服务部门，这些行业主要集中在金融、保险、房地产和商务服务类。最后，服务业是新技术重要的促进者。

3、服务贸易进入高速发展期，在经济中的重要性日益加强，构成一国的竞争优势。

知识经济条件下，科学技术的发展一方面大大拓展了传统服务贸易的领域和范围，另一方面简化了交易过程，降低了交易费用，增加了服务贸易的流量。据WTO的统计，1990年—1997年间国际服务贸易额年均增长率为8%，高于同期世界货物贸易的增长率。在今后20-30年间，服务贸易在国际贸易中的比重大约每年提高一个百分点，预计21世纪30年代起，服务贸易的比重将赶上甚至超过货物贸易的比重，服务贸易将成为国际贸易的主要对象和主要内容。

由于现代科技的迅速发展和广泛应用，服务逐渐成为多数产品增值的主要来源，世界市场地竞争也相应地由价格竞争转向非价格竞争，诸如金融、技术、运输、通讯、信息等生产性服务上升为服务贸易的主体，它们的发展状况成为衡量国家经济发展和国际竞争力提高的重要标志。服务贸易日益构成一国的竞争优势。

4、国际服务贸易的方式、内容和构成发生了很大的变化。

科学技术的发展和应用，改变了服务贸易的方式、内容和构成。现代电信和传递技术使时间和距离的概念逐渐丧失其重要性，许多生产和消费原需同时进行的服务现在可以实现生产与消费的分离，服务贸易的主要内容从运输、工程建筑等传统领域转向知识、技术和数据处理等不断涌现的新兴领域；以劳动密集为特征的传统服务贸易地位逐渐下降，以资本密集、技术密集和知识密集为特征的新兴服务贸易逐渐发展壮大。

5、知识信息密集型的服务业成为发达国家经济的支柱。

随着科技革命地深化，知识逐渐成为独立的生产要素，与资本、劳动力、土地并列。经济和产业结构日趋软化即非物质化，这突出地表现为知识信息密集的新型服务业成为发达国家经济的主要支柱。以美国为例，服务业吸收了75%以上的就业人口，消费者开支总额中有60%以上是购买各种服务的。

二、中国服务业国际化：现状与问题

改革开放以来，我国的服务业有了长足地发展，服务业发展促进了服务贸易地增长。1989年我国的服务出口在全世界名列第27位，进口居第32位，到1999年服务出口266亿美元，升至第14位，进口321亿美元，列第10位。但我国服务业基础差，服务贸易缺乏国内的产业支撑，主要表现在：

1、服务业发展严重滞后，服务业国际化程度低。

20世纪90年代，中国的服务业不能与国民经济的发展速度成比例发展。以当时的价格计算，服务业的增加值增长幅度很小；1990年服务业增加值占GDP增加值的31.3%，2001也只占GDP增加值的33.6%。

中国服务业地发展不仅落后于本国经济的其他领域，和其他国家相比也落后。2001年，服务业占GDP的比重是33.6%，连美国的一半都不到（美国是70%）。而且和很多平均收入相近或低的发展中国家相比，服务业占国民经济的比重甚至比它们还低。同时，2001年我国服务就业人数占全部就业人数的27.5%，大大低于发达国家的比例。此外，我国服务业还主要集中在传统服务业上，如旅游、劳动出口、远洋运输等劳动密集型部门和资源禀赋优势部门，而在全球贸易量最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集服务行业，我国还是一个薄弱环节，仍处于初步发展阶段。

2、服务业垄断经营，在国际市场上不具竞争力。

20世纪90年代，中国的服务业呈现“滞胀”的现象。服务业一方面在发展速度上落后于其他经济领域，另一方面，许多服务行业的价格却急剧上升，远远高于工农业产品的价格升幅。在过去10年里，服务业的相对价格扣除物价上涨因素增长了17%，与此同时，服务业的消费价格指数的增长(16.8%)也两倍于总体消费价格指数上涨速度(7.5%)。这些经济指数说明，服务业的运营从整体上可定义为垄断，因为垄断行为的典型表现就是高价格、有限供给以及低质量。

3、服务贸易总体水平较低，出口结构不合理。

目前，我国服务贸易额仅占世界服务贸易额的3%，居世界排名15位之后，服务贸易亦处于逆差地位。1996年中国的服务贸易出口仅有279亿美元，而进口则达423.4亿美元，逆差达144.2亿美元。同时，我国服务贸易的出口结构也不合理。2000年，我国服务贸易出口中，国际旅游收入162.3亿美元，占服务贸易出口总额的53%，国际运输收入36.7亿美元，占12%，旅游和货运两项合占服务贸易出口的65%。可见，运输、旅游是我国服务贸易的支柱，以信息技术为基础的新型服务业都是弱项。

三、中国服务业国际化：路径选择

随着知识经济的发展，服务业对于国家的未来繁荣具有战略性地位。因此，迅速改变服务业和服务贸易落后的局面，提高服务业国际化程度，具有十分重要的战略意义。笔者认为，中国服务业国际化应该内外开放，合理保护，提高服务业的国际竞争力。

1、充分认识加快服务业国际化的重要性与迫切性，把它放到促进国民经济现代化发展、提高经济国际竞争力及维护国家经济安全的重要战略地位加以认识。服务业在21世纪将成为我国一个十分重要的经济增长点，它的振兴将大大改善我国经济的整体素质，同时也将有效地提高我国服务贸易的国际竞争力。

2、大力发展服务业，在服务业国际化进程中加快产业结构的调整与优化。首先，国家要继续制定和完善产业政策，使产业政策适度向服务业倾斜，并明确服务业发展的重点。要“积极发展第三产业”，特别要“积极发展旅游、信息、咨询、技术、法律、会计服务等新兴产业”，“规范和发展金融、保险业”，“健全资产评估、业务代理、行业协调等中介服务”。必须强调其关键是抓好信息产业。其次，要注意发挥非公有制经济成分在发展服务业中的作用。最后，抓住有利时机，及时建立起一大批新兴产业，提高传统服务业的科技含量，调整和优化产业结构。

3、大力发展现代信息技术服务业，奠定服务业国际化的技术基础。现代信息技术业已成为任何国家制定服务战略的首选目标。对于中国来说，信息技术的现代化建设，不仅是扩大服务出口的有效手段，更是提高各种服务部门效率的先决条件。由于信息技术的飞速进步，使知识密集型服务业生产和消费的最终分离成为可能。更为重要的是，信息技术自身发展具有某种程度的非连续性，例如数字网络技术、宽频传输技术和数字压缩技术的相继问世，客观上给跨越信息技术研制开发的初始阶段提供了现实可能。

4、加快服务业管理体制改革，消除服务业国际化的体制性障碍。在金融保险、电信等基础设施行业部门放松管制，加强竞争是一个世界性潮流，对外开放是不可避免的。应打破国有经济的垄断格局，积极鼓励民间资本的进入，提高行业中各种所有制的竞争程度和市场机制的调节作用，缓解服务业中一些基础设施行业发展的瓶颈状况。应改革由原来部委行使管制者职能的管制模式，尽快建立独立的监管机构，在此基础上，完善政府管制立法，建立健全公平竞争的法律和规则，依法实施管制职能。

5、建立统一规范的市场准入制度，加快服务业国际化的步伐。根据我国入世服务业开放的具体承诺，稳妥、慎重、有重点、有步骤、分阶段地开放国内服务贸易市场，实行梯度开放的策略，包括行业梯度、地域梯度、业务梯度、股权梯度、数量和规模梯度。要着重抓好几方面工作：一是在建立和维护市场公平竞争环境、规范市场秩序的同时，重点培育竞争力强的国有大企业和企业集团，鼓励其与跨国大公司合资，成立控股子公司，发挥后发性效应，加快成长壮大。二是尽快开放私营经济参与服务贸易地竞争。三是加大服务业利用外资力度。加快吸引FDI（外国直接投资），入世后中国服务业可成为FDI增长的引擎。

6、拓展服务业国际化的人力资本要素，加大教育投入和人力资源的开发。从本质上讲，决定一国服务贸易比较优势的根本性因素，在于该国的人力资本状况，现代服务业的产业属性是人力资本密集型的，发展服务业可以大量吸纳相对过剩的劳动力，这种特殊的社会效应，对于就业问题突出的中国而言意义非同寻常。中国拥有丰富的人力资源，但同时表现为接受正规教育劳动力的稀缺，这无疑是影响经济长足发展的薄弱环节；然而人力资源的深度开发，却取决于教育普及程度和专门技能的培训水平。为抓住服务业国际化所提供的历史机遇，中国更需要采取切实措施来拓展技术性的人力基础设施。同时，教育成为知识经济的先导产业。

7、加强政府在促进服务业国际化中的作用。开放条件下的产业成长的业绩，很大程度上取决于政府的政策措施和产业界在技术进步和市场开拓诸方面所付出的努力。因而，在当前服务业发展进程中，收益与代价的大小取决于政府与产业界的主动的进取。经济发展计划应该把服务业的发展放在优先地位。

政府长时间以来直接地或通过国有企业间接地对许多服务行业实行严格控制，为服务业面对市场竞争提供了强大的保护伞。缺少竞争已经成为阻碍服务业发展、导致服务整体低效率的重要原因。因此，当务之急就是转变政府职能，从直接的管理者转变为协调者，让服务业以企业方式操作，并允许民间投资者进入服务业市场，鼓励竞争，同国际接轨。最后，应对服务业的相关法律体系进行适当修改，从而保证服务业改革计划的顺利实施。

H. 我国旅游业在国际市场竞争中存在哪些问题

我国加入WTO,是我国实行改革开放政策的必然,为我国改革开放大业又树立了一座里程碑,具有非凡的历史意义。以旅游业为例,加入WTO,全面开放我国的旅游市场,令国内旅游企业全面参与国际竞争,对我国旅游业所造成的影响和冲击是不可避免的。但旅游业是一个综合性行业,融劳动密集、资金密集和技术密集为一体,各个阶段同时并存,又以劳动密集为基础,所以,处于不同发展水平的国家和地区都可以在其中找到自身的位置和发展余地,参加竞争。我国旅游业经过20多年的发展,已具有相当的产业规模和一定的参与国际市场的竞争能力。从总体上来看,加入WTO对我国旅游业是利大于弊。
一、WTO时代对我国旅游业的影响与挑战
众所周知,我国的旅游资源得天独厚,跟其他国家的旅游业相比,我国有初级要素和一般要素的优势,但在高级要素和专门要素方面却比较薄弱,难以形成后发优势。我国许多旅游企业在体制建设上都存在着较大的问题,更缺乏发展战略的指导。近年来,虽然国内旅游业竞争空前激烈,但多数都是无序竞争,竞争的焦点一般都集中在价格上,旅游企业不主动按市场信号行事,不遵守行业竞争规则的现象比比皆是。虽然部分旅游企业已意识到这种现象明显不利于我国旅游业国际竞争力的提高,并着手开始改革,但仍然存在不少需要改进的地方。
首先,经营环境会发生巨变,竞争更加激烈。在旅行社方面,旅行社行业过去受保护一直较多,加入WTO客观上进一步加剧客源市场处于买方市场状况下的旅行社行业竞争,使已微利经营的旅行社行业“雪上加霜”。因此旅行社行业将出现“两极分化”、部分旅行社可能被挤出市场。因为长期以来在旅华市场形成的外国旅行商组团、我国旅行社接团的技术分工格局,导致了我国国际旅行社企业在海外旅游市场无法直接面对海外旅游消费者,缺乏招揽海外最终旅游消费者的能力。我国国际旅行社企业之所以能在先天不足的情况下生存,主要靠国家禁止外资旅行社进入的保护伞的庇护。因此,在这样的格局中,我国旅行社几乎没有机会与外国旅行社在国际旅游市场交手,更谈不上拥有与外国旅行社在国际旅游市场平等竞争的经验。我国承诺对外开放旅行社服务市场,我国这些功能不全的旅行社企业在这些年中已逐渐遭到淘汰,比如说一些实力弱小的组团社有些已被接收为代理点、接待点,或者退出竞争。就算是一些规模比较大,体制比较完善的旅行社,也因过去比较缺乏与外国旅行社竞争的经验,也正受着不同程度的冲击,其市场占有份额有所下降。
而对于旅游饭店等行业而言,由于原本开放度比较高,加入WTO对这部分行业不会产生根本性的震动,而主要是在存量之间,在管理体制方面进行调整。旅游饭店业将在结构、客源、人才等方面遭受一定冲击。在结构上,外资的涌入,可能导致我国现有饭店结构调整,外商独资、合资及合作饭店会增多,向其他所有制尤其是国有饭店构成攻势,外商合营饭店的总量将会进一步扩张,增加饭店业的对外依存度。但就总体而言,影响不会太大,原因有三:一是饭店业的大门已基本打开,进入者的增加不会过多过快,饭店业现有的开放程度与我方就加入WTO所做承诺无太大差别;二是外商对我国饭店业的投资在改革开放初期就已出现,目前已是数量多、分布广,国内的饭店业基本适应了外来竞争,不会产生太多的恐慌 ;三是旅游饭店业的管理在对外开放的过程已基本建立起了比较完善的管理体系。因此就这方面的影响而言,酒店业所到的冲击还是较旅行社小。
其次,由于外方的客源网络优势与管理优势,在一定程度上左右客源和支付渠道,进而影响行业发展,造成国内旅游利润的流失。特别是对我国旅游市场三大板块,即国内旅游和入境、出境旅游产生了一定的影响。目前看来,虽未完全打破现有入境组团的市场格局,但随着这些年的逐步对外开放,已经出现了一些有实力的外国旅行社,通过设立控股或独资旅行社,并与国内航空公司及国内拥有股份的饭店、商场、餐厅联手经营的方式,实现入境接待“一条龙”服务,以独揽旅游、接待全程利润。其巨大的网络优势,已开始移植到中国旅游市场并铺展开来。此外,我国旅行社业受地方保护主义和眼前利益的驱动,几乎都是单体经营。国外的旅行社乘我国目前旅行社分立的弱势,挟客源和财力优势,正采取各个击破的蚕食策略,争抢入境旅游和出境旅游利润的最大份额。不仅将打破现有的利益分配格局,分掉中方旅行社的部分利益,甚至将组织游客到外国人在华经营的场所消费,赚取消费链上的绝大部分利润,造成国内旅游利润的再度流失。
再次,外商旅游企业必然要从降低劳动成本的需要考虑经营运作的本土化,会借其高薪等利益诱导机制,广揽人才。在拥有客源和管理优势的前提下,形成人才优势,其集合优势更为突出,并最终通过效益优势得以体现,在一定时期内造成我方旅游企业专业人才的流失。正所谓事业兴旺,人才为本。这些年来不少的外资饭店管理集团的挺进、合资独资旅行社的涌现、国内旅游集团化进程的加快等,使得我国旅游人才资源本来就紧缺的矛盾会更加突出,人才已逐渐成为制约旅游业发展的一个“瓶颈”。 而目前旅游业最为紧缺的人才包括市场促销、旅游规划与开发、会展旅游、度假管理、人力资源开发、项目管理、资本运作等。随着经济全球化和知识经济的发展,人才争夺已越来越激烈。而人才流动随着全球经济化,体制性、政策性、技术性的障碍在大幅度减少,国际人才市场已经形成,因此人才争夺变得越来越合法,越来越容易。一方面外资企业以高待遇、培训、个人发展等优厚条件,以多种方式抢夺人才,我国传统的企业工资制度有一个基本特征,这就是每天生产100个单位的人和生产200个单位的人都拿150个单位的工资。高素质的人拿走的比带来的少得多,而低素质的人拿走的比带来的多得多,以此维持了企业的收支平衡,所以在经济学上称之为“强制混同均衡”。即使到了今天,有不少企业招聘人才时,仍然是只问价格,不问能力。而外商企业用人的一个基本原则就是“优质优价”。他们招聘人才首先考虑的是你能创造出多少价值,然后才考虑付给你多少工资。因此出现了更多的跨国公司与我国企业争夺高素质的人才。我国企业以往拥有的真正优势实质上仅仅是对高质量的人才支付低价格的酬金,即所谓的“价廉物美”。加入WTO以后,这种优势已逐渐消失了,因为“价廉物美”的人才将不会再有了。这无疑令人才的竞争会更加激烈。
但无论面临的挑战是多么的严峻,我国加入WTO是促进我国经济,特别是旅游业持续快速发展的必然选择,因为它会给我国的旅游业带来许多宝贵的、不可多得的发展机遇,这是毋容置疑的。
二、WTO时代我国旅游业的竞争策略
“入世”后由于中国与世贸签署国之间互惠带来的出入境方便性的提高和大量外资进入中国市场,增加了来华国际旅游客源和商务客源,有利于做大入境旅游市场的“蛋糕”,有利于中国旅游业的可持续发展。增强了我国各行业特别是旅游业参与国际竞争的意识,这对于我国今后进一步扩大开放、主动参与经济全球化进程,在未来很长时间里将会起重要作用。旅游行业如果不能顺应形势,增强改革开放意识、政治意识、大局意识和责任意识,不能按照全球经济一体化的发展趋势来规划我们旅游业的未来发展,不能按照世贸组织规则来规范我们的政府行为和企业行为,我们就会在这个时代大潮中落伍,不但不能抓住良好的发展机遇,而且会坐失发展良机,处于被动挨打的状态。正是基于这个分析,我认为我国旅游行业应该采取的对策,主要应从三个方面去考虑:
(一)心态及理念上的转变
首先,我们就应该树立一个开放创新的理念。我国加入WTO,迫使了我国沿海地区乃至全国面临一次新的开放观念的创新浪潮,只有不断调整自身的心态,不断进行开放观念的创新,以开放创新的姿态来顺应我国加入WTO的历史潮流。一方面我国的企业学习外国先进旅游企业的经营管理模式,另一方面管理部门也建立一种营造开放环境,优化投资环境的意识,加大招商引资力度,形成多形式、多渠道、多元化的投资开发主体和经营主体,加快我国旅游业的建设速度。
其次,我们应该完全接受市场竞争的理念。旅游行业对外开放后,外国旅游企业的涌入,分割我国旅游业的收益,加剧我国旅游市场的竞争态势,使本已处于恶性削价竞争的我国旅游企业尤其是旅行社雪上加霜。相当数量的旅行社将面临生存危机。在新的竞争环境下,适者生存。不适应市场的变化而作出调整,结果只有被淘汰。但我们不能将在WTO竞争过程中的这些企业的衰落和倒闭完全归咎于跨国公司或我国加入WTO,只要中国搞市场经济,市场竞争的结果必然是淘汰掉不合格的企业。只有竞争,才有创新;只有竞争,才有发展和效率。
(二)我国旅游业在体制上的转变
首先,我们必须熟悉WTO规则,做到知己知彼。而各级旅游部门也必须加速对国际旅游企业运行方式和管理方法的研究及专业人才的培养,普遍要求广大干部职工学习掌握世贸规则的同时,各级旅游局还要注意培养一批熟悉我国旅游行业情况和法律法规、具有丰富的专业知识、掌握世贸组织规则、了解其他国家商业法规和技术标准、最好还要精通外语的专门人才或综合型人才,起码各级旅游局的政策法规、行业管理和外事管理部门要有这样的人才,这样,才能在平时帮助领导把好政策法规研究和出台的关口,搞好对外发布工作,并在一旦发生涉外纠纷时能应付诉讼,打好官司。
其次,要加速企业制度的调整,明晰产权关系,建立以激励机制和效益评估制度改革为中心的现代企业制度。增强企业活力,以全面提高其竞争力。同时加速旅游行业战略调整,抓好指导和推进旅游企业改革的工作,包括改组、改制、改造和加强管理。要搞好调查研究,总结一些旅游企业这些年通过改组、改制、改造,改变落后面貌、赢得良好经济效益和社会效益的典型经验,在全行业加以推广。要鼓励各种所有制进军旅游业,对民营企业兴办旅行社,要研究取消限制障碍。要鼓励有实力、有信用的大旅行社收购和兼并小旅行社,推动旅游企业重组,尽快形成实力雄厚的旅游企业集团,逐步实现集团化和网络化。
再次,我国旅游管理部门必须逐渐转变其政府职能,加速旅游行业管理的建设,为旅游市场全面开放后各类旅游企业的公平竞争创造有利的环境。政府的工作重点应放在进一步规范旅游业的市场“游戏”规则,营造公平公开的旅游市场环境,依法维护旅游市场的竞争秩序,懂得利用行业协会或商会解决WTO争端。从入世以来的经验所得,政府管理经济社会的方式方法也要转变。把政府职能转变到经济调节、社会管理、公共服务上来,把企业的生产经营权和投资决策权交给企业,把社会可以自我调节和管理的职能交给协会等社会中介组织。在维护我国长远和根本利益的基础上,使有关政策更加符合国际惯例,扩大旅游业利用外资规模。因为在WTO体制下,商会和行业协会不仅可承担许多国际贸易活动中必须但又不宜或难以由政府和企业直接承担的事务,而且在国家间的贸易争端和纠纷中,可以发挥一种缓冲功能,帮助企业和政府利用WTO规则和争端解决机制,维护企业和国家的利益。这从客观上要求进一步加强商会和行业协会的职能,充分发挥其承担政府与企业沟通的中介作用。
(三)我国旅游企业所采取的的具体企业竞争策略
首先,是在打造我国旅游企业自身的品牌方面。在国际社会中,名牌的多少是一个国家产品竞争力的象征,也是一国经济优势和综合实力的体现。现代市场经济从某种意义上讲是“品牌经济”,就是以名牌产品去导向企业的生存与发展。名牌产品和企业集团的规模联动和对市场的辐射,不仅可以以其自身的优势促进企业的优化组合,而且还能有效地带动一个国家和地区经济的整体发展。我国旅游企业必须围绕品牌市场占有的最大化来寻求产销网络的最佳区域和最有效途径,使我国旅游业能在“跳跃式”发展中壮大起来。可见,品牌战略的实质,就是构建以名牌产品、名牌企业体系为基础的产业链,以名牌的规模效益增加国家的经济优势和竞争能力。因此,我们可以说品牌就是竞争力,就是市场。竞争导向营销的经典竞争策略正是品牌竞争,迅速从简单的资源要素竞争转入品牌经营战略是当今旅游业界的重要任务。当然这一切必须是建立在我国旅游企业为客人提供的优质旅游产品和服务的基础之上的,因为产品是市场营销的基础,旅游产品开发的核心就是要充分利用知识、人力、资金等推进要素,挖掘资源潜力,高起点、高品位、高水平地开发和组合设计旅游产品,创造出内容丰富、独具特色、质量上乘、竞争力强的旅游精品,为实施名牌战略奠定基础。使我国的旅游企业通过品牌提高质量,赢得市场。
其次,在旅游人才资源的开发利用策略方面。我国是一个“人才大国”(人才基数很大),又是一个“人才小国”(专业人才仅占从业人员比例的5.5%,不及发达国家的l/4)。特别是事关国民经济和社会发展的关键性人才如高级专业技术人才、高新技术人才、高层经营管理人才和高级金融保险人才严重短缺。同样,旅游业的快速发展,使得人力资源求大于供、人才资源供不应求的状况也很严重,一些专业人才非常短缺。我们必须把实施人才战略作为旅游企业发展的一个重要战略,加大旅游人力资源开发的力度,迅速提高人才资源配置的市场化程度,建立健全人才的培养、开发、吸引、使用的科学机制。因为面对外商旅游企业借其高薪等利益诱导机制,形成人才优势的情况下,新一轮的人才大战已经打响了,人才竞争更趋激烈。因此,我们首先应该确立正确的人才战略思想,加入 WTO、伴随经济全球化,我们所面对的就是人才流动的国际化以及无国界,人才的国内竞争国际化、国际竞争国内化是必然趋势。国际化的人才交流市场与人才交流将出现,并成为一种主要形式。超越国界、行业的国际市场竞争必然要求人才资源管理策略的全球化。人才的价值(价格)就不仅仅是在一个区域市场来体现,它更多的是要按照国际市场的要求来看待人才价值,要以全球的视野来选拔人才,看待人才的流动。
再次,要抓好旅游人才建设工程,提倡平等竞争,而且要体现市场化的运作机制,即契约化的用人机制、市场化的工资机制、社会化的服务机制。企业更要注重人才竞争市场化。市场化,一方面要求竞争双方都要遵循一定的规则,这就是要平等竞争,即市场准入平等、环境平等、规则平等、过程平等、结果平等。另外,要体现市场化的运作机制,即契约化的用人机制、市场化的工资机制、社会化的服务机制。这就向那些“官员化”的经理人,靠关系、没本事的人敲响了警钟。不进则退,不行就下,这就是市场的法则。平等竞争,向所有的人提供了同等的条件、同等的机遇,在同一起跑线上展示自己。
最后,要改进人才培养的机制,强调开发,以往的人事管理是传统的人事管理,强调“管”,就是围绕着具体的人员招聘、工资、培训等具体工作转。现代人力资源管理强调开发,注重从战略目标的层面,从企业发展战略的高度,全面而系统地考虑企业的人力资源配置和人才发展战略。在传统的人事管理中,人事管理机构往往处于企业较低层次的地位,工作停留在招人、管人的具体事务上。伴随知识经济时代的到来,生产力的关键要素越来越多地依赖于脑力,人力已成为企业获取竞争优势的关键性资源。因此,旅游企业甚至旅游行政管理部门在研究本企业、本地区的发展目标和战略时,应同步或适度超前考虑未来五年、十年的人力配置,从战略的角度来研究人力资源的开发、培养和使用,使企业的人力资源成为企业真正的核心资源,而不是让人力资源被动地反应,甚至跟不上时代发展的需要。
总而言之,旅游人才战略的核心是要解决吸引人、使用人、留住人三个关键环节。为此,企业要创造留人的人才环境,建立和完善符合国际惯例和世贸组织规则的来去自由、待遇合理的人才留动机制,主动吸纳、及时重用的人才引进机制,目标明确、综合激励的人才培养机制,公平竞争、优胜劣汰的人才使用机制,功能齐全、技术先进的人才服务体制,才是根本之道。

I. 被影响的旅游业如何应对

旅游业是严重依赖自然环境和天气条件的产业，受到气候变化的负面影响仅次于农业。全球变暖引起的冰盖融化，海平面上升，将会导致海岸和海岛风景地的变迁，这对像马尔代夫这些依赖旅游业发展本国经济的小岛国来说是灾难性的。气候变化使海平面不断上升，处在大洋中的斐济、库克群岛和我国海南省都因此而面临严峻问题。

气候变暖使地中海东部避暑胜地气温超过40℃的天数明显增加，使澳大利亚海滨上空的云层覆盖减少，游客们的皮肤越来越多地暴露在有害的太阳射线之下，这会让旅游者“望洋却步”。

气候变化改变了旅游和户外休闲活动营业季节的长短，这对旅游企业来说生死攸关。气候变暖导致了降雪减少和旅游季节缩短，地中海这对北美和阿尔卑斯山脉经营雪上和冰上项目的冬季休闲度假地已造成了损失。高纬度和高海拔地区的损失更大些。

气候变化还会造成传染病的传播，从而影响到旅游业。全球变暖和较大规模的气候波动在全球疾病大暴发中起着重要作用。全球范围内新传染病的出现以及疟疾、登革热和霍乱等疾病卷土重来，旅游业都是最直接的受害者。2003年流行的“非典”（SARS）已给我国的旅游业造成沉重打击。

值得注意的是，旅游业不仅是气候变化的受害者，也是造成气候变化的重要原因。其中影响最大的是空中飞行。现在，乘飞机旅行已成为温室气体排放增加最快的来源，份额占总排放量的3％，预计到2050年会达到7％。2000年的国际旅行者有6980万人，预计到2010年会达到1亿多人，到2020年将达到16亿人，旅游业的繁荣使空中飞行次数急剧膨胀，这给全球变暖造成了巨大影响，反过来又影响到旅游业自身的发展。

国际社会已经普遍认识到，要解决气候变化和旅游双向的负面影响，必须实施可持续发展的旅游政策。提倡对环境友善的，以亲近自然、减少污染和能源消耗为特征的生态旅游。目前中国已经成为世界第5大旅游国，二氧化碳排放量居世界第2位，因此旅游业的健康发展和环保方面的国际义务，都要求我们实行可持续发展的旅游政策。

地中海是世界上最大的旅游胜地之一，每年都有上千万游客涌到这里。而科学家警告，某一天地中海的高温将可能驱散所有的游客，曾经热闹的海滩也许会冷清下来。

据英国《自然》杂志网站刊发的一篇文章称，这只是全球变暖影响旅游业的一个方面。2002年，热浪袭击希腊，法国南部森林失火；2003年更是不同寻常的温暖和干燥。但旅游业和政府迄今都没有计划应对气候变化可能带来的影响。

旅游业是全球最大行业之一，每年收入超过5000亿美元。对许多发展中国家而言，这是特别重要的一项收入。而《自然》网站的文章说：“如果（全球变暖导致）海平面上升，马尔代夫等一些地方可能会消失。”这篇文章建议，除了稳定的政策等措施，投资旅游业需要放长眼光。它举例说，如果今天在加勒比海某岛屿建造旅游胜地，可能还没等到赢利，它已沉到海底。

目前，全球变暖已经在一些旅游地区发生影响，比如阿尔卑斯山脉积雪比50年前大幅减少，冬季在山坡上甚至会冒出青草，以致这个着名的滑雪胜地大不如昔。

J. 国际旅游未来发展方向

全球：国际游客人次下降60%至80%

2020年1月8日，世界旅游城市联合会(WTCF)与中国社会科学院旅游研究中心在京共同发布了《世界旅游经济趋势报告(2020)》。报告指出，全球旅游总收入呈现增长趋势，2019年全球旅游总收入达到5.8万亿美元，同比增长8.6%。

2020年，由于3月份新冠病毒开始在全球范围内迅速传播，各国开始施加种种封锁措施，联合国世界旅游组织估计，2020年，全球旅游业收入或将减少9100亿美元，则2020年全球旅游收入预计为4.89万亿美元，全球旅游行业损失1亿至1.2亿个直接工作机会。

2020年受疫情影响，全球各国和地区旅游业受到疫情较大冲击。世界旅游组织(UNWTO)数据显示，2020年第一季度，COVID-19大流行导致国际游客人数下降22%。欧洲下降19%，亚太地区下降35%，美国下降15%。

——以上数据来源于前瞻产业研究院《中国旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。